Постановление от 12 сентября 2024 г. по делу № А83-21726/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-21726/2021
г. Калуга
13 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Местной религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская община Святой Марии Аугсбургского вероисповедания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО1 (доверенность от 27.04.2023);

от Администрации города Ялта Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Централизованной религиозной организации Евангелическо-Лютеранская Церковь Европейской части России (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО2 (доверенность от 05.03.2024);

от Местной религиозной организации «Немецкая Евангелическо-Лютеранская община г. Ялта» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО2 (доверенность от 14.11.2022);

от Ялтинского городского совета Республики Крым: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Централизованной религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская Церковь Европейской части России» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2024 года по делу                     № А83-21726/2021,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация «Евангелическо-Лютеранская община Святой Марии Аугсбургского вероисповедания» (далее – местная религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее – департамент), Централизованной религиозной организации Евангелическо-Лютеранская Церковь Европейской части России (далее – централизованная религиозная организация) о признании незаконным постановления администрации от 13.10.2021 № 3485-п «О передаче Централизованной религиозной организации Евангелическо-Лютеранской Церкви Европейской части России муниципального имущества в безвозмездное пользование» (далее – постановление № 3485), о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, заключенного 27.10.2021 между департаментом и централизованной религиозной организацией (далее – договор безвозмездного пользования).

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Местной религиозной организации «Немецкая Евангелическо-Лютеранская община г. Ялта», Ялтинского городского совета Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2024 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, централизованная религиозная организация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Местная религиозная организация в отзыве на кассационную жалобу просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу иными лицами, участвующими в деле, не представлены.

В судебном заседании представитель централизованной религиозной организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель местной религиозной организации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель Местной религиозной организации «Немецкая Евангелическо-Лютеранская община г. Ялта» считал кассационную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Советом министров Республики Крым было принято постановление от 17.03.1992 № 64 «О передаче в собственность и в пользование религиозным организациям бывших культовых зданий», пунктом 3 которого предусмотрена передача в безвозмездное пользование лютеранской общине здания кирхи по адресу: <...>, в части использования молитвенного зала и подсобных помещений второго этажа.

Распоряжением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 02.07.1993 № 158-р создана комиссия по передаче в собственность лютеранской общине кирхи Святой Марии по ул. ФИО4, 10, в состав которой от лютеранской общины включен ФИО3 (смотритель).

Исполнительным комитетом Ялтинского городского совета народных депутатов принято решение от 23.07.1993 № 519 «О передаче в безвозмездное пользование здания по ул. ФИО4, 10 в г. Ялте евангелическо-лютеранской общине», в соответствии с пунктом 1 которого Управлению жилищно-коммунального хозяйства поручено передать по акту в безвозмездное постоянное пользование лютеранской общине г. Ялта помещения в здании по ул. ФИО4, 10 (литер «А») общей площадью 233,6 кв. м (приложение № 1 к данному решению); передачу остальных помещений площадью 173,1 кв. м, занимаемых жильцами, производить поэтапно, по мере их освобождения силами лютеранской общины с учетом протокола о намерении, прилагаемого к данному решению; руководству Евангелическо-Лютеранской общины указано на необходимость оформить в установленном законом порядке вопросы землепользования (пункт 2).

Согласно протоколу намерения, являющемуся приложением к решению Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.07.1993 № 519, стороны данного протокола договорились о том, что Исполнительный комитет Ялтинского городского совета народных депутатов рассматривает вопрос о предоставлении земельных участков Евангелическо-Лютеранской общине (ее спонсору) под строительство жилья для отселения жильцов с 1-го этажа литера «А» здания по ул. ФИО4, 10; Ялтинская Евангелическо-Лютеранская община своими силами и средствами (или привлеченных инвесторов) обеспечивает строительство жилья и обеспечивает переселение жильцов с 1-го этажа лит. «А» здания по ул. ФИО4, 10.

20.06.1995 между жилищно-эксплуатационной конторой № 3 Управления жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Ялтинского городского совета и Евангелическо-Лютеранской общиной в лице ФИО3 подписаны акт и извещение № 2, которыми зафиксирован факт передачи на баланс последнего нежилых помещений по ул. ФИО4, 10, лит. «А» (общая площадь – 179,6 кв. м, подвал-кладовая – 54 кв. м).

20.11.2000 Ялтинским городским советом народных депутатов в соответствии с ранее принятым им решением от 02.02.2000 № 40 оформлен государственный акт на право постоянного пользования землей серии <...>, в соответствии с которым Евангелическо-Лютеранской общине «Святой Марии» предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 0,0772 га для обслуживания кирхи и жилого дома в совместное пользование (1/2 долей) по ул. ФИО4, 10 в г. Ялта.

08.04.2004 между Республиканским комитетом по охране культурного наследия Автономной Республики Крым и Евангелическо-Лютеранской общиной «Святой Марии» г. Ялта в лице председателя общины пастора ФИО3, действующего на основании Устава Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви (рег. № 90 от 13.03.1996), заключен охранный договор на памятник культурного наследия - Кирха «Святой Марии», памятник архитектуры местного значения, конца 19 века, расположенный по адресу: <...>, лит. «А».

09.06.2011 между Республиканским комитетом по охране культурного наследия Автономной Республики Крым и Евангелическо-Лютеранской общиной Единой Евангелическо-Лютеранской церкви в лице председателя общины пастора ФИО3, действующего на основании Устава Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви и постановления Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64 «О передаче в собственность и в пользование религиозным организациям бывших культовых сооружений», заключен охранный договор на памятник культурного наследия - Кирха «Святой Марии», сооружение 1885 года, памятник архитектуры и градостроительства местного значения, расположенный по адресу: <...>, лит. «А».

19.02.2016 в отношении нежилого помещения общей площадью 232,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, осуществлен государственный кадастровый учет под номером 90:25:010106:940, а 07.10.2020 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на указанное недвижимое имущество.

13.10.2021 администрацией принято постановление № 3485, которым в безвозмездное пользование централизованной религиозной организации передано муниципальное имущество – нежилое помещение общей площадью 232,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, с целью последующей эксплуатации кирхи в религиозных целях Местной религиозной организации «Немецкая Евангелическо-Лютеранская община г. Ялта».

27.10.2021 между департаментом (ссудодатель) и централизованной религиозной организацией (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – здание общей площадью 232,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Имущество передается в пользование с целью последующей эксплуатации кирхи в религиозных целях Местной религиозной организации «Немецкая Евангелическо-Лютеранская община г. Ялта».

Пунктом 4.1 договора безвозмездного пользования определены момент вступления его в силу – с даты подписания сторонами, а также срок его действия – бессрочно.

Приложением № 1 к договору безвозмездного пользования оформлен акт приема-передачи имущества, которым зафиксирован факт передачи Департаментом и принятия централизованной религиозной организацией в безвозмездное пользование муниципального имущества – здания общей площадью 232,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, а также отсутствие претензий к данному имуществу со стороны ссудополучателя.

Полагая, что передача спорных помещений другой религиозной организации противоречит требованиям части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», местная религиозная организация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта возникновения у заявителя каких-либо прав в отношении спорного недвижимого имущества религиозного назначения, а также земельного участка, на котором оно расположено.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как установлено судом, решением собрания учредителей Евангелическо-Лютеранской общины церкви Святой Марии от 05.10.1991 учреждена Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской церкви по адресу: Крымская АССР, <...>, а также принят Устав Евангелическо-Лютеранского прихода «Святой Марии».

Постановлением Совета министров Крымской АССР от 19.11.1991 № 268 зарегистрированы уставы религиозных организаций, в том числе под реестровым номером 90 – Общины единой евангелическо-лютеранской церкви в г. Ялте.

22.11.1991 Советом Министров Крымской АССР выдано свидетельство о регистрации устава (положения) религиозной организации – Община единой евангелическо-лютеранской церкви г. Ялта, с органом управления по адресу: <...>.

Согласно пунктам 1.1 и 1.4 Устава Евангелистического Лютеранского Прихода Единой Евангелистическо-Лютеранской Церкви, принятого 05.10.1991 Евангелистический Лютеранский Приход является самостоятельной основной единицей Единой Евангелистическо-Лютеранской Церкви России, наименование прихода - Ялтинский немецкий евангелистическо-лютеранский приход церкви св. Марии /Мариенкирхе/.

17.12.1995 общим собранием Евангелическо-Лютеранской общины г. Ялта принято решение о выходе из организационного состава и подчинения Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины, в связи с чем, принята новая редакция Устава Церкви /общины/.

13.03.1996 Советом по делам религий при Правительстве Крыма зарегистрирован Устав Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви, о чем выдано свидетельство о регистрации устава (положения) религиозной организации № 90.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 – 1.7 Устава Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви Евангелическо-Лютеранская Церковь /община/ является самостоятельной единицей и обладает правами юридического лица; наименование Церкви /общины/ – Евангелическо-Лютеранская община «Святой Марии»; Церковь /община/ учреждена по адресу: <...>; почтовый и юридический адрес Церкви /общины/: <...>.

13.04.1998 Государственным комитетом статистики Автономной Республики Крым выдана справка № 23/5-1975 о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины юридического лица – Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви, с идентификационным кодом 22325211, организационно-правовая форма хозяйствования – религиозная организация, местонахождение – <...>, руководитель – ФИО3

Письмом от 31.07.2007 № 574/01-07/1 Республиканский комитет Автономной Республики Крым по делам религий подтвердил, что устав Евангелическо-Лютеранского прихода Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви (юридический адрес: <...>) зарегистрирован постановлением Совета Министров Крымской АССР от 19.11.1991 № 268; новая редакция устава зарегистрирована постановлением Совета по делам религий при Совете Министров Крыма от 13.03.1996 № 2 с названием «Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви» и новым юридическим адресом: <...>.

Данная редакция устава была представлена в Комитет по делам религий вместе с выпиской из протокола общего собрания религиозной общины от 17.12.1995, их содержания которой следует, что необходимость принятия новой редакции устава обусловлена выходом Ялтинской Лютеранской общины из организационного состава и подчинения Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины.

Письмом от 23.11.2012 № 3704/19-05 Министерство культуры Автономной Республики Крым сообщило, что лютеранская кирха, а именно молитвенный дом и подсобные помещения второго этажа в <...>, передана в безвозмездное пользование лютеранской общине Постановлением Совета Министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64; на момент принятия указанного постановления в г. Ялте постановлением Совета Министров Республики Крым от 19.11.1991 № 68 был зарегистрирован один устав общины лютеранского вероисповедания – Евангелическо-Лютеранский приход Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви по юридическому адресу: <...>; в настоящее время устав названной общины действует в новой редакции с наименованием – Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви по юридическому адресу: <...> (зарегистрирован постановлением Комитета по вопросам религий при Совете Министров Автономной Республики Крым от 21.06.2005 № 7); Евангелическо-Лютеранской общиной Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии АОО № 446578.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви привела свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и изменила наименование на Местную религиозную организацию «Евангелическо-Лютеранская община Святой Марии Аугсбургского вероисповедания», о чем 07.05.2015 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом в сведениях о регистрации на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым указаны регистрационный номер – 22325211; дата регистрации – 19.11.1991.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности и взаимосвязи согласующиеся между собой доказательства, представленные в материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Местная религиозная организация «Евангелическо-Лютеранская община Святой Марии Аугсбургского вероисповедания» является именно той религиозной организацией, которая создана была решением собрания учредителей Евангелическо-Лютеранской общины церкви Святой Марии от 05.10.1991 и устав которой зарегистрирован постановлением Совета министров Крымской АССР от 19.11.1991 № 268 под наименованием «Община единой евангелическо-лютеранской церкви в г. Ялта», с выдачей свидетельства о регистрации устава (положения) религиозной организации от 22.11.1991 № 90.

При этом судом учтено, что в решении собрания учредителей от 05.10.1991 и уставе заявителя 1991 года используются такие наименования религиозной организации как Евангелическо-Лютеранская община церкви Святой Марии, Евангелическо-Лютеранский приход «Святой Марии», Евангелистический Лютеранский Приход Единой Евангелистическо-Лютеранской Церкви, Ялтинский немецкий Евангелистическо-Лютеранский приход церкви Св. Марии.

В решении общего собрания от 17.12.1995 и уставе заявителя в новой редакции 1995 года также используются такие наименования религиозной организации как Евангелическо-Лютеранская община города Ялта, Евангелическо-Лютеранская община «Святой Марии», Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви.

Из представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов усматривается, что решение Ялтинского городского совета от 02.02.2000 № 40, на основании которого выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии <...>, принято, в частности, по результатам рассмотрения заявления Евангелическо-Лютеранской общины «Святой Марии» в лице председателя ФИО3 от 27.07.1999 с приложенными к нему выпиской из постановления Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64, решениями Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым от 23.07.1993 № 519, от 19.05.1995 № 254(2), актом от 20.06.1995 «О передаче с баланса ЖЭК № 3 на баланс Евангелическо-Лютеранской общине «Святой Марии» помещений по ул. ФИО4, 10, лит. «А», устава Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви, зарегистрированного решением Совета по делам религий при Правительстве Крыма от 13.03.1996, свидетельства о регистрации устава (положения) религиозной организации № 90, выданного 13.03.1996 Советом по делам религий при Правительстве Крыма, справки Государственного комитета статистики Автономной Республики Крым от 13.04.1998 № 23/5-1975 о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, справки Представительства Фонда имущества Автономной Республики Крым в городе Ялта от 18.12.1997, которой подтверждается наличие на балансе у религиозной организации – Евангелическо-Лютеранской общины г. Ялты помещений в здании по ул. ФИО4, 10 (лит. «А») общей площадью 233,6 кв. м, справки БТИ г. Ялта о принадлежности строений домовладения № 10 по ул. ФИО4 г. Ялта, согласно которой в пользовании Евангелическо-Лютеранской общины находятся помещения общей площадью 233,6 кв. м (1/2 доли), выписки из решений Ялтинского городского совета народных депутатов от 14.09.1998 № 5 и от 10.12.1998 № 46, которыми Евангелическо-Лютеранской общине «Святой Марии» предоставлен земельный участок площадью 0,0772 га во временное совместное пользование с гражданами на условиях аренды сроком на 5 лет для обслуживания кирхи по ул. ФИО4, 10 в г. Ялта, договора аренды земельного участка от 25.01.1999 № 29, заключенного между Исполнительным комитетом Ялтинского городского совета и Евангелическо-Лютеранской общиной в лице ФИО3 в отношении земельного участка общей площадью 0,0772 кв. м по ул. ФИО4, 10, со сроком действия до 31.12.1999, договора о порядке пользования земельным участком по адресу: <...>, заключенного 23.12.1999 между ЖЭК № 3 и Евангелическо-Лютеранской общиной «Святой Марии» в лице ФИО3

На всех вышеперечисленных документах подлинность подписи председателя Евангелическо-Лютеранской общины «Святой Марии» ФИО3 заверена оттиском печати с наименованием организации «Евангелическо-Лютеранская община».

Исходя из установленных обстоятельств апелляционный суд обоснованно заключил, что в правоотношениях с иными лицами, в том числе с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, заявитель помимо своего полного наименования (Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви) использовал также его сокращенные формы, упомянутые в решениях учредителей и уставах (Евангелическо-Лютеранская община «Святой Марии, Евангелическо-Лютеранская община, Евангелическо-Лютеранская община города Ялта). При этом использование указанных сокращенных наименований не препятствовало однозначной идентификации, являвшегося на тот момент единственной зарегистрированной на территории г. Ялта религиозной организацией лютеранского вероисповедания.

Сокращенное наименование «Евангелическо-Лютеранская община «Святой Марии», указанное в пункте 1.3 Устава в редакции 1995 года, использовано Ялтинским городским советом при принятии решения от 02.02.2000 № 40 о предоставлении заявителю в постоянное пользование земельного участка общей площадью 0,0772 га для обслуживания кирхи и жилого дома в совместное пользование (1/2 долей) по ул. ФИО4, 10 в г. Ялта и при выдаче 20.11.2000 государственного акта на право постоянного пользования землей серии <...>.

Судом установлено, что в связи с принятием 17.12.1995 общим собранием Евангелическо-Лютеранской общины г. Ялта решения о выходе из организационного состава и подчинения Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины часть членов данной религиозной общины, не согласных с указанным решением, в 2006 году учредила новую религиозную организацию лютеранского вероучения – Немецкая Евангелическо-Лютеранская религиозная община города Ялта (зарегистрирована Исполнительным комитетом Ялтинского городского совета 24.02.2006, идентификационный код 34556799), председателем которой является ФИО5

В период с 2007 года по 2013 год судами, действовавшими до 18.03.2014 на территории Республики Крым и г. Севастополя, был рассмотрен ряд споров о правах на нежилые помещения кирхи по адресу: <...>, в том числе с участием Ялтинского городского совета и его Исполнительного комитета, Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви (председатель ФИО3) и Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общины города Ялта (председатель ФИО5).

23.01.2007 Исполнительным комитетом Ялтинского городского совета было принято решение № 27 о заключении с 01.02.2007 отдельных договоров о порядке пользования культовым зданием – Кирхой по адресу: <...>, лит. «А», между Евангелическо-Лютеранской общиной Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви (председатель ФИО3) и Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общиной (председатель ФИО5), установив порядок поочередного пользования культовым зданием – Кирхой (Евангелическо-Лютеранской общиной Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви – по четным дням каждого месяца; Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общиной – по нечетным дням каждого месяца).

Постановлением Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 06.11.2009 по делу № 2а-6485/2009, оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 16.05.2012 и определением Высшего административного суда Украины от 05.11.2013 отменено решение Исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 23.01.2007 № 27 «О порядке поочередного пользования культовым зданием - кирхой по ул. ФИО4, 10 в г. Ялте». При  рассмотрении указанного дела судами установлено, что во исполнение части 2 статьи 17 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» было принято постановление Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 о бесплатной передаче здания Кирхи лютеранской общине, которая по акту приема-передачи от 20.06.1995 передана Евангелическо-Лютеранской общине в лице пастора ФИО3; культовое сооружение находится в правомерном пользовании Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви на основании решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 19.05.1995 № 254(2) «О передаче в безвозмездное пользование здания по ул. ФИО4, 10, литера «А» в г. Ялте Евангелическо-Лютеранской общине.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 05.07.2012 по делу № 2-23/2837-2009  по иску Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общины города Ялта к Ялтинской Евангелическо-Лютеранской общине Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви об устранении препятствий в пользовании имуществом – зданием лютеранской Кирхи, расположенной по адресу: <...>, лит. «А» и по встречному иску Ялтинской Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви к Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общине города Ялта о признании отсутствующим права пользования указанным зданием лютеранской Кирхи, в удовлетворении иска и встречного иска отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у  Немецкой Евангелическо-Лютеранской религиозной общины г. Ялта прав пользования Кирхой. При этом в удовлетворении встречных исковых требований Ялтинской Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви суд отказал по мотивам неправильно избранного способа защиты прав и интересов.

Постановлением Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 07.06.2013 по делу № 0124/8961/12 отказано в удовлетворении требований Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви к Ялтинскому городскому совету, Исполнительному комитету Ялтинского городского совета о признании незаконными и отмене решения Ялтинского городского совета от 19.07.2012 № 20 «О передаче нежилых помещений в культовом здании Кирхи являющихся объектом культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, в собственность Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины, решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 966 от 23.08.2012 «О создании комиссии по вопросам приема-передачи нежилых помещений в культовом здании Кирхи, расположенном по адресу: <...>, в собственность Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины», решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 1079 от 13.09.2012 «Об утверждении Акта приема-передачи нежилых помещений в культовом здании Кирхи, расположенном по адресу: <...>, в собственность Немецкой Евангелическо-Лютеранской Церкви Украины».

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 13.11.2013 постановление Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 07.06.2013 по делу № 0124/8961/12 отменено, требования Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви удовлетворены. Судом установлено, что Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви почти 20 лет правомерно пользуется спорным культовым сооружением, которое получила в бесплатное пользование на законных основаниях; собственником спорного культового сооружения является государство в лице государственных органов, которые уже распорядились им в 1992 году и это распоряжение является бесповоротным.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 08.11.2013 по делу № 5002-35/4163-2012, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 19.12.2013 и постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от  11.02.2014, отказано в удовлетворении требований Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви к Ялтинскому городскому совету, коммунальному предприятию Ялтинского городского совета «Комбинат благоустройства» о признании права владения и пользования нежилыми помещениями лютеранской Кирхи св. Марии общей площадью 233,6 кв. м по адресу: <...>, лит. «А», об обязании коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Комбинат благоустройства» прекратить осуществлять учет на своем балансе нежилых помещений общей площадью 232,3 кв. м по адресу: <...>, лит. «А» (лютеранская Кирха Св. Марии). Судом установлено, что спорное имущество, а именно нежилые помещения Кирхи Св. Марии общей площадью 233,6 кв. м по адресу: <...>, лит. «А» находятся в правомерном владении Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви в соответствии с требованиями Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях»; факт нахождения спорного имущества в правомерном владении Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви подтверждается также постановлением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 26.10.2006 по делу № 2-26/15917-2006А, решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 07.11.2006 по делу № 2-21/15188-2006, постановлением Ялтинского городского суда от 06.11.2009 по делу № 2а-6485/2009, оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 16.05.2012; доказательств прекращения права владения Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви в отношении нежилых помещений лютеранской церкви св. Марии общей площадью 233,6 кв. по адресу: <...>, лит. «А» в порядке, определенном статьей 399 Гражданского кодекса Украины, не представлено; нахождение спорного имущества на балансе коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Комбинат благоустройства» не препятствует Евангелическо-Лютеранской общине Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви осуществлять свое право владеть и пользоваться указанным имуществом, поскольку ни Ялтинским городским советом, ни решением суда не было отменено решение о передаче истцу в пользование спорного имущества.

Указанные судебные акты с учетом положений статей 69, 75, 89 АПК РФ правомерно оценены судом апелляционной инстанции как подтверждающие в совокупности с вышеназванными постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64 и решением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.07.1993 № 519, на основании статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) факт наличия у Евангелическо-Лютеранской общины Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви права безвозмездного постоянного пользования нежилыми помещениями общей площадью 232,3 кв. м в здании Кирхи, расположенном по адресу: <...>, на основании постановления Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64 «О передаче в собственность и в пользование религиозным организациям бывших культовых зданий» и решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.07.1993 № 519 «О передаче в безвозмездное пользование здания по ул. ФИО4, 10 в г. Ялте евангелическо-лютеранской общине» (в редакции решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 19.05.1995 № 254(2)), а также земельным участком общей площадью 0,0772 га, на котором расположено указанное культовое сооружении, на основании решения Ялтинского городского совета от 02.02.2000 № 40 и государственного акта на право постоянного пользования землей от 20.11.2000 серии <...>. Иное при рассмотрении настоящего дело судом не установлено.

В силу части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право безвозмездного постоянного пользования спорным культовым сооружением возникло у заявителя по воле и решению собственника имущества до момента начала действия на территории Республики Крым указанного Закона, подтверждается решениями публичного собственника (постановление Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64, решение Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.07.1993 № 519 (в редакции решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 19.05.1995 № 254(2)) и признается действующим на основании Законов № 6-ФКЗ и № 38-ЗРК.

Помимо этого, в совокупности с вышеизложенным судом апелляционной инстанции учтено, что на момент принятия оспариваемого постановления и в период рассмотрения дела в суде нежилые помещения общей площадью 232,3 кв. м в здании кирхи, расположенном по адресу: <...>, находились (находятся) в фактическом владении и пользовании местной религиозной организацией, которая несет все расходы на содержание данного имущества.

Так, 28.09.2015 между местной религиозной организацией (потребитель) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 748, предметом которого являлся отпуск гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) потребителю в точке поставки по адресу: <...>.

25.12.2020 между местной религиозной организацией (потребитель) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымгазсети» заключен договор поставки и транспортировки газа № 2021/ПТ-РО-1012-ЯЛ, предметом которого являлась поставка и транспортировка поставщиком газа горючего природного в точке подключения по адресу: <...>.

Техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на объекте по адресу: <...>, осуществляется на основании заключенного между местной религиозной организацией (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (исполнитель) договора от 01.01.2020 № 142-04.

Указанные обстоятельства в совокупности оценены судом как свидетельствующие о нахождении спорного недвижимого имущества религиозного назначения в правомерном безвозмездном пользовании заявителя на момент принятия администрацией постановления № 3485.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который действует на территории Республики Крым с 18.03.2014 (статья 23 Закона № 6-ФКЗ), религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Передача в установленном порядке в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (часть 2).

Статьей 3 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 327-ФЗ) установлены принципы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона № 327-ФЗ имущество, ранее переданное в безвозмездное пользование религиозной организации, может быть передано другой религиозной организации только в случае прекращения в установленном порядке прав на данное имущество религиозной организации, которой оно было передано ранее.

Религиозной организации может быть отказано в передаче имущества, если оно находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации (пункт 5 части 1 статьи 8 Закона № 327-ФЗ).

На основании части 3 статьи 9 Закона № 327-ФЗ физические лица и юридические лица, которые полагают, что их права нарушены в связи с передачей религиозной организации имущества религиозного назначения, вправе обратиться в суд за защитой своих прав и (или) законных интересов.

Положения части 5 статьи 3 и пункта 5 части 1 статьи 8 Закона № 327-ФЗ направлены на сохранение права безвозмездного пользования религиозной организации имуществом религиозного назначения и тем самым - на создание благоприятных условий для коллективного вероисповедания.

Поскольку возникшее до 18.03.2014 у местной религиозной организации (предыдущее наименование – Евангелическо-Лютеранская община Единой Евангелическо-Лютеранской Церкви) право безвозмездного постоянного пользования нежилыми помещениями общей площадью 232,3 кв. м в здании кирхи, расположенном по адресу: <...>, на основании постановления Совета министров Республики Крым от 17.03.1992 № 64 «О передаче в собственность и в пользование религиозным организациям бывших культовых зданий» и решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 23.07.1993 № 519 «О передаче в безвозмездное пользование здания по ул. ФИО4, 10 в г. Ялте евангелическо-лютеранской общине» (в редакции решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 19.05.1995 № 254(2)), в установленном порядке прекращено не было, то в силу требований части 5 статьи 3 и пункта 5 части 1 статьи 8 Закона № 327-ФЗ передача данного недвижимого имущества другой религиозной организации не допускается.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого постановления администрации.

Помимо этого, на основании положений статей 12, 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся пунктах 73 - 75, 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установив, что договор безвозмездного пользования заключен на основании незаконного постановления № 3485 и противоречит требованиям части 5 статьи 3 Закона № 327-ФЗ,  а также посягает на права и законные интересы местной религиозной организации, суд удовлетворил требование о признании данного договора недействительным.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 АПК РФ).

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Кроме того, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ судом прекращено производство по апелляционной жалобе ФИО7 и доводов, свидетельствующих о несогласии с постановлением суда в данной части, кассационная жалоба не содержит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2024 года по делу № А83-21726/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                     Т.В. Лукашенкова


Судьи                                                                            Л.В. Леонова


                                                                                                  С.И. Смолко