Постановление от 18 августа 2022 г. по делу № А20-4383/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А20-4383/2021

18.08.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2022.

Полный текст постановления изготовлен 18.08.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Демченко С.Н. и Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» (г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (доверенность от 10.01.2022), представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО3 (доверенность № 15-183/21 от 24.12.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.05.2022 по делу № А20-4383/2021,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» (далее – завод, АО «НЗВА») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее – общество, ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик») с требованиями:

- о признании незаконным и необоснованным расчета задолженности, начисленной за потребление газа по нормативам за период июль и август 2021 года, указанной в актах поданного - принятого газа № 43 858/07 от 31.07.2021 и № 48 542/08 от 31.08.2021;

- об обязании общества произвести перерасчет необоснованно начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ по нормативам за период июль и август 2021 года на основании показаний прибора учета газа (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

Общество обратилось в суд со встречными требованиями о взыскании с завода 4 427 318 руб. 89 коп. задолженности по оплате поставленного газа по состоянию на 17.12.2021, 273 107 руб. 30 коп. неустойки и 45 137 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.05.2022 исковые требования завода удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении требований общества отказано. Принимая во внимание отсутствие доказательств выявленного искажения данных о фактических объемах потребленного газа, а также доказательств вмешательства в работу узла учета газа, суд не установил нарушений в работе узла учета газа и правовых оснований для расчета количества потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования. Учитывая, что определенный по показаниям исправного прибора учета объем газа заводом оплачен, суд отказал в удовлетворении иска общества.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований завода и удовлетворении требований общества. Апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции дал неверную оценку тому обстоятельств, что истечение срока поверки является самостоятельным основанием для расчета объема ресурса по мощности. Ответчик, являясь собственником прибора учета, не мог не знать о приближающемся истечении срока поверки.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «НЗВА» просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 08.07.2022 19:40:25 МСК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва, также дали пояснения по обстоятельствам спора.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей общества и завода, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела установлено, что 01.11.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее - поставщик) и АО «НЗВА» (далее - покупатель) заключен договор поставки газа №15-2-07-0018/18-22Д (далее - договор), по условиям которого поставщик поставляет с 01.01.2018 по 31.12.2022, а покупатель получает (выбирает) и оплачивает газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (материалы электронного дела, поданные 22.01.2022).

Согласно пункту 4.1 договора, количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования (далее - «узел учета газа») поставщика, установленного у покупателя, в случае их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов, объем газа определяется по средствам измерений покупателя.

При отсутствии либо неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и распечаток по расходу и т.д.), а также при не допуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учёта газа, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения.

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госпоперителя и поставщика.

Согласно пункту 4.4 договора, период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляюших установок покупателя в соответствии с пунктом 4.1 настоящего договора, исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается в случае наличия неповеренного средства измерения узла учета газа - с момента окончания срока поверки средства измерения, входящего в состав узла учета.

30.07.2021 поставщиком проведена проверка объекта потребителя, расположенного по адресу: <...> по результатам которой составлен акт № 31899 (том 1, л. д. 126 - 127). В акте зафиксировано, что срок поверки счетчика газа РСГ Сигнал-80-G 160-2 (зав. № 03833) истек 14.10.2020.

Объем поставленного газа определен обществом исходя из мощности газоиспользующего оборудования: за июль - 119 466 тыс. куб. м., за август - 462,932 тыс. куб. м. на общую сумму в размере 4 427 318 руб. 89 коп., в подтверждение чего представлены акты поданного – принятого газа № 43 858/07 от 31.07.2021 и № 48 542/08 от 31.08.2021 (том 1, л. <...>).

Расчет объема газа произведен обществом следующим образом: 14 933,28 м3/сут. * 31 сут. = 462 931,68 м3 (с 01.07.2021 по 31.07.2021 (том 1, л. д. 128).

Письмами № 13/1955-3В от 09.08.2021 и № 13/2216-3В от 07.09.2021 общество сообщило заводу о намеренном ограничении поставок газа в случае непринятия мер по оплате (том 1, л. <...>).

Письмами № 2000/640 от 26.08.2021 и № 3000/724 от 27.09.2021 завод пояснил, что стоимость поставленного газа оплачена им в полном объеме, кроме того указал на несогласие с суммой поставленного газа, выставленной на основании актов поданного – принятого газа № 43 858/07 от 31.07.2021 и № 48 542/08 от 31.08.2021 (том 1, л. <...>).

09.09.2021 ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» направило в адрес АО «НЗВА» претензию № 13/2253-АХ о погашении задолженности за поставленный газ в размере 4 427 318 руб. 89 коп. (том 1, л. д. 22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества и завода в суд.

Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Кроме того, отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее – Правила поставки № 162), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В пункте 5 Правил № 162 установлено, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

В пункте 21 Правил № 162 установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

В пунктах 22 и 23 Правил № 162 определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 2.10 Правил учета газа при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

В силу пункта 3.9 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) и пункту 2.9 Правил учета газа, измерения объема газа должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений. Аттестованный методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 «Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков». Подтверждением соответствия требованиям данной методике, является акт соответствия, подписанный представителем государственной метрологической службы (п. 12.1.4. ГОСТ Р 8.740-2011).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 162 монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Законом № 102-ФЗ и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил № 162).

Таким образом, в силу прямого указания пункта 25 Правил № 162 общество несет ответственность за техническое состояние и поверку своих контрольно-измерительных приборов, которые должны входить в измерительный комплекс узла учета газа.

Судом первой инстанции установлено и заводом не опровергнуто, что срок поверки счетчика газа РСГ Сигнал-80-G 160-2 (зав. № 03833) на момент проверки истек.

Согласно части 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ, поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Следовательно, в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными.

Вместе с тем, это не означает, что подобная презумпция не может быть опровергнута лицом, не исполнившим обязанность по представлению средства измерения на поверку. Последствием неисполнения этой обязанности является возложение на указанное лицо (в данном случае завод) бремени доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу (целостность пломб и т.п.).

Судом установлено, что завод обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кабардино-Балкарской Республике» в целях проверки пригодности применения счетчика газа РСГ Сигнал-80-G 160-2.

После проведения поверки счетчика газа РСГ Сигнал-80-G 160-2 заводской № 03833 Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кабардино-Балкарской Республике», имеющий аттестат аккредитации, выдало свидетельство о поверке № С-А3/26-08-2021/89629082 от 26.08.2021 газового счетчика РСГ Сигнал-80-G 160-2 заводской № 03833, в котором указано, что на основании результатов поверки признан годным к применению (том 1, л. д. 130).

Доказательств того, что на показания прибора учета газового счетчика РСГ Сигнал-80-G 160-2 заводской № 03833 могло повлиять истечения срока для поверки, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что истечение межповерочного интервала узла учета газа является самостоятельным основанием для применения расчетного способа учета газа, отклоняются.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила, и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Несмотря на пропуск срока проведения очередной поверки газового счетчика РСГ Сигнал-80-G 160-2 заводской № 03833, прибор учета признан пригодным к применению, а показания прибора учета в спорный период являются достоверными, следовательно, правовых оснований для определения объема газа расчетным способом у общества не имелось.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Судом первой инстанции исследованы все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку оплачена при подаче жалобы в суд по платежному поручению № 19168 от 23.06.2022.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.05.2022 по делу № А20-4383/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий


Судьи


Ю.Б. Луговая


С.Н. Демченко


Г.В. Казакова