Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А40-18779/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-18779/23-6-152
город Москва
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (127273, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2011, ИНН: <***>)

о признании очистных сооружений по адресу: <...>, стр. 13 самовольными постройками

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора. города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы

при участии:

от истцов – 1. ФИО2 по дов. от 11.10.2022г. (дип. от 10.07.2015г.), 2. ФИО2 по дов. от 20.12.2022г. (дип. от 10.07.2015г.)

от ответчика – не явился, извещен от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (далее - ответчик) о признании объектов: очистное сооружение общей

площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 12; склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 13 самовольными постройками и признании права собственности города Москвы на очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 12, склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, д. 13 стр. 13 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости города Москвы.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, актом обследования Госинспекции по недвижимости от 26.09.2022 № 9029364 установлен факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0009002:141 очистных сооружений площадью 121 кв.м и 242 кв.м, имеющих адресные ориентиры: <...> и стр. 13. Разрешение на возведение объектов не предъявлено.

Фактическим пользователем объектов является ГБУ «Автомобильные дороги СВАО».

Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ, объект по адресу: <...> имеет общую площадь 38,5 кв.м, характеристики помещений – здание насосной, объект по адресу: <...> имеет общую площадь 16,9 кв.м, характеристики помещений – складские.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места площадь здания по адресу: <...> определенная как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 18 кв.м.

Сведений о государственной регистрации прав на спорные объекты в материалах дела не имеется.

Земельный участок оформлен в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 30.05.2022 № 77:02:000.9002:141-77/051/2022-5) и предоставлен ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 30.05.2022 № 77:02:0009002:141-77/051/2022-4).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности

и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять

имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014 «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы.

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности является Департамент городского имущества города Москвы, действующий на основании вышеуказанного Положения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда оно требуется законом, является самостоятельным признаком самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.

Проектной и иной разрешительной документации на строительство вышеуказанных объектов и ввод объектов в эксплуатацию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости соответствуют признакам самовольной постройки.

В рамках рассмотрения настоящего дела № А40-18779/23-6-152 проведена судебная экспертиза, по следующим вопросам:

1.Являются ли объекты: сооружения площадью 38,5 кв. м с адресным ориентиром: <...>; сооружения площадью 18 кв. м с адресным ориентиром: <...> объектами капитального или некапитального строительства?

2.Допущены ли при возведении объектов: сооружения площадью 38,5 кв. м с адресным ориентиром: <...>; сооружения площадью 18 кв. м с адресным ориентиром: <...>, нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

3.Создают ли объекты: сооружение площадью 38,5 кв. м с адресным ориентиром: <...>; сооружение площадью 18 кв. м с адресным ориентиром: <...> угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № 220-СТЭ от 26.09.2023, выполненному ООО «Лаборатория Судебных экспертиз», объекты: сооружение площадью 38,5 кв.м с адресным ориентиром: <...>, сооружение площадью 18,0 кв.м с адресным ориентиром: <...>, являются объектами капитального строительства.

Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объектов: сооружения площадью 38,5 кв.м с адресным ориентиром: <...>, сооружения площадью 18,0 кв.м с адресным ориентиром: <...> не выявлено.

Объекты: сооружения площадью 38,5 кв.м с адресным ориентиром: г. Москва, Сигнальный пр-д, вл. 13, стр. 12, сооружения площадью 18,0 кв.м с адресным ориентиром: г. Москва, Сигнальный пр-д, вл. 13, стр. 13 не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований считать выполненное экспертное заключение несоответствующим требованиям закона судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорные объекты находится в границах принадлежащего городу Москве земельного участка, возведены в отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении объектов, сохранение построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и их последующая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истцов о признании права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты самовольного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 41, 49, 51, 65 - 67, 69, 101 - 103, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольными постройками:

очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности города Москвы на:

очистное сооружение общей площадью 38,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

склад ГСМ общей площадью 18 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Коршикова