Постановление от 11 февраля 2020 г. по делу № А40-17409/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-208/2020

Дело № А40-17409/19
г. Москва
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Титовой И.А.,

судей Семикиной О.Н., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКР МОСКВЫ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2019г.

по делу № А40-17409/19 по иску ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "МАСТЕРА ЭСТРАДЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФКР МОСКВЫ (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ООО "СПЕЦДОРСТРОЙМОНТАЖ" об обязании устранить недостатки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.04.2018,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.07.2019,

от третьего лица: не явился, извещен.



У С Т А Н О В И Л:

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "МАСТЕРА ЭСТРАДЫ" обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании ФКР г. Москвы устранить недостатки при проведении работ капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно:

-в кирпичной кладке фасада заделать трещины и в необходимых местах заменить кирпич;

-устранить сколы и трещины в штукатурном слое фасада;

-устранить отшелушивание окрасочного слоя на цоколе дворовых фасадов;

-устранить обрушивание штукатурного слоя, отслоение и шелушение штукатурки и фасадной краски поверхности стен и нижней поверхности балконной плиты по всему фасаду дома;

-выполнить шпатлевание поверхности стен и произвести повторно покраску стен в соответствии с палитрой колористического паспорта по всему фасаду дома в полном объеме;

-восстановить гидроизоляцию стены (фасад 16-1, торец Г-образной части 7-8 этажи);

-произвести герметизацию примыкания отлива подоконников к стене и по торцам, а также герметизацию примыкания балконного отлива к стене по всему фасаду дома;

-выполнить предусмотренное проектом устройство герметизации балконных стыков (кромок) полиэтиленовой лентой по всему фасаду дома;

-произвести грунтовое покрытие основания под шпаклевку и покраску, произвести шпаклевку поверхности стен и выровнять поверхность по всему фасаду дома:

-выполнить расчистку стен от старого штукатурного слоя (фасад 16-1, весь торец Г-образной части, весь фасад А-П);

-демонтировать отливы подоконников, установленные на монтажную пену и произвести монтаж отливов подоконников в соответствии требованиями СПиП, по всему фасаду дома;

-установить отлив подоконника, который будет полностью закрывать плиту подоконника, по всему фасаду дома;

-заменить металлический козырек парапета с неравномерными геометрическими параметрами (ширина, ширина и угол подгиба) и механическими повреждениями (вмятины, изгибы) на металлический козырек парапета с равномерными геометрическими параметрами без механических повреждений (фасад 16-1, 2 этаж);

-произвести герметизацию примыкания металлического козырька парапета к вертикальной стене по всей длине (фасад 16-1, 2,8 этажи);

выполнить монтаж металлического козырька парапета (фасад 16-1, 3 этаж, торец Г-образной части 5-8 этажи);

- заменить металлические отливы балконов с механическими повреждениями (вмятины, изгиб) на металлический отлив балкона без механических повреждений по всему фасаду дома;

- выполнить половое покрытие балкона (фасад 16-1, 5 этаж, фасад А-П 3 этаж, фасад 1-16, 3 этаж);

-произвести гидрофобизационную обработку, предусмотренную проектными решениями (фасад 16-1, 8 этаж, фасад А-П 2-8 этаж, фасад 1-16, 3-5 этаж);

-заменить по всему фасаду дома все отливы подоконников, имеющие различную ширину и геометрические дефекты (кривизна) на отливы подоконников надлежащею качества;

-демонтировать металлический отлив, выполненный из обрезков (отходов) и установить в соответствии с проектным решение (фасад А-П 4 этаж);

устранить препятствие для естественного отвода атмосферных осадков от стены, образованное кромками металлического отлива, установленными с нарушениями СНиП (фасад 1-16 2,7 этажи);

-устранить нарушение гидроизоляции стены и теплоизоляции балконной двери (фасад 1-16, 3 этаж);

-заменить на всей кровле дома установленную в процессе капитального ремонта древесину, не соответствующую требованиям проекта и стандарта, и установить (использовать) породу древесины и категорию защитной обработки (антисептирование, огнезащита, влажность и др.), отвечающую требованиям действующих документов в области стандартизации;

-стянуть по всей кровле элементы конструкций болтами или шпильками в узлах и стыках, составные элементы на податливых соединениях - узлами или с помощью вклеенных стержней или винтов;

- ограждения кровли выполнить и смонтировать в соответствии с проектной документацией;

-выполнить монтаж устройства для крепления страховочной веревки в соответствии с проектной документацией;

-изготовить щиты ходового настила в соответствии с проектной документацией;

-использовать на кровле материалы, применяемые для изоляции, в соответствии с проектными требованиями и требованиями нормативных документов;

-произвести ремонт вентиляционного короба;

-использовать на кровле теплоизоляционные материалы, укладываемые в конструкцию, соответствующие нормативным требованиям;

-устранить нарушения в сборке стыкуемых сваркой элементов и дефекты в сварных швах;

-установить замки на все люки выхода на кровлю.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств в части устранения недостатков работ при проведении капитального ремонта, ссылаясь на ст.ст. 309, 310, 314 ГК РФ. Истец поддержал исковые требования в полном объеме с четом уточнений.

Решением от 15.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции по спору.

Представитель третьего лица не явился, извещен.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Жилищно-строительный кооператив «Мастера-эстрады» (истец) осуществляет управление и эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, что подтверждается Свидетельством о внесении в единый реестр управления многоквартирными домами города Москвы №2-14-03-08-1-2416 от 08.04.2008г.

Согласно Постановления Правительства Москва №834-ПП от 29.12.14г. «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы» и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 167, частью 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. № 2 "Основы жилищной политики города Москвы" Правительство Москвы постановило учредить Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее также - Фонд), являющийся унитарной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, целью деятельности которой является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (п. 1). Фонд открывает счет в Департаменте финансов города Москвы для совершения операций по аккумулированию и расходованию средств, полученных Фондом от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете Фонда, и иных не запрещенных законом источников, используемых только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (пункт 2.6).

Платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос, Фонд предоставляет своими силами или силами третьих лиц собственнику в целях реализации обязанности Фонда по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Пп. 9 п. 2.3 Устава Фонда).

Фонд осуществляет функцию заказчика, в том числе, технического заказчика, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники по адресу: <...>, который вошел в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2016г.

Фонд капитального ремонта является исполнителем услуг по формированию фонда и осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов.

Управой Тверского района г. Москвы было инициировано общее собрание собственников и вынесен вопрос об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту и сроков проведения капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <...>.

27 августа 2017г. состоялось общее собрание собственников жилых помещений дома (Протокол №1 от 09.09.16г.).

На собрании было принято решение, в том числе, по проведению ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения и кровли, включая разработку проектной документации (пункт 3.9.1. протокола от 09.09.16г. №1), а также, по проведению ремонта фасада (балконов), включая разработку проектной документации (пункт 3.9.2. протокола от 09.09.16г. №1).

Источником финансирования капитального ремонта дома являются средства ФКР г. Москвы.

Во исполнение обязанностей по проведению капитального ремонта в доме, ФКР г. Москвы выступил заказчиком проектно-сметной документации у ООО «СтройМонтажГрупп».

Затем, ФКР Москвы проинформировал истца о том, что согласно заключенного договора подряда №КР-001301-17 от 12.06.17г. от 12.06.2017г. работы по ремонту фасада будет выполнять подрядная организация - ООО «Спецдормонтаж».

Вместе с тем, работы по капитальному ремонту фасадов были выполнены ООО «Спецдормонтаж» с существенными недостатками, в связи с чем, ЖСК «Мастера эстрады» отказалось подписывать акт выполненных работ и обратилось в ООО «БИОН» с целью получения технического заключения по исследованию качества выполненных работ по капитальному ремонту.

В соответствии с техническим заключением №1-22Б/17 от 20.01.2018г. результаты работ по капитальному ремонту фасадов многоквартирного жилого дома по адресу: <...> имеют ряд недостатков (дефектов, недоделок, повреждений), являющихся значительными отклонениями от проектных решений и требований, предъявляемых к таким работам строительно-техническими нормами.

Согласно Федеральному закону от 30.12.1999г. №№84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» фасады обследованного здания не отвечают требованиям:

-механической безопасности здания (осыпающиеся элементы отделки - краска, штукатурка, детали парапета);

-энергетической безопасности зданий и сооружений (намокание стен, приводящее к снижению эксплуатационных характеристик - теплопроводности, морозостойкости).

В соответствии с Техническим заключением №1054/18-ТЗ от 06.11.2018. поопределению соответствия строительно-техническим нормам выполненных работ по ре конструкции конструкций кровли 8 этажного дома №20, расположенного по адресу: <...>, в ходе реконструкции были нарушены требования СП 17.13330.2011, в частности материалы применяемые для изоляции и их качество не соответствуют требованиям нормативных документов, теплоизоляционные материалы, укладываемые в конструкцию, имеют влажность более допустимой, порода используемой древесины и категория защитной обработки не соответствуют требованиям проекта и стандарта, пороки используемой древесины для изготовления конструкции превышают допустимые значения по результатам выборочной проверки.

Для устранения допущенных недостатков ЖСК «Мастера эстрады» обращалось в ФКР г. Москвы письмами № 06/06/18-1 от 06.06.18г. и 02/11/17-01 от 02.11.17г.

Согласно письму ФКР г.Москвы №ФКР-16-358/8 от 20.09.2018г., по фасаду дома выявлены замечания к качеству работ, которая должна устранить подрядная организация.

Однако, до настоящего времени недостатки работ по капитальному ремонту фасада и кровли не устранены. Представителем собственников помещений акт сдачи-приемки работ по кровле не подписан.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Определением суда от 30.07.2019г. назначена строительно-техническая экспертиза по делу № А40-17409/19-77-137, проведение которой поручено ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКСПЕРТНОЕ АГЕНТСТВО «АЛЬТАИР» экспертам ФИО4, ФИО5. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли качество выполненных ООО "СПЕЦДОРСТРОЙМОНТАЖ" работ по ремонту систем (кровля, фасад) условиям договора № КР-001301-17 от 09.06.2017г., положениям проектной документации, требованиям нормативов, стандартов и законодательства РФ? 2. Являются ли выявленные недостатки (в случае их обнаружения) устранимыми?

Согласно Заключению эксперта от 01.10.2019г. качество работ, выполненных ООО «СПЕЦДОРСТРОЙМОНТАЖ» по ремонту систем (кровля, фасад) на объекте по адресу: <...> не соответствуют условиям договора №КР-001301-17 от 09.06.2017г., положениям проектной документации, требованиям нормативов, стандартов и законодательства РФ.

Выявленные недостатки качества работ, выполненных ООО «СПЕЦДОРСТ-ММОНТАЖ» по ремонту систем (кровля, фасад), обнаруженных на объекте по у: <...>, являются устранимыми.

На основании ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета (ч.1). Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (п. 2 ч.2).

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Пунктом 1.11 Устава ФКР г. Москвы закреплена та же ответственность перед собственниками.

Таким образом, действием (бездействием) со стороны ФКР г. Москвы нарушены права собственников дома на безопасное условие проживания, так как выполненные работы по капитальному ремонту не отвечают требованиям по механической безопасности здания и энергетической эффективности зданий и сооружений.

На основании изложенного, суд считает, что материалами дела подтверждено, что ответчиком допущены и не устранены недостатки при проведении работ капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, в связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика устранить недостатки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции верно установил, что исковое заявление является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того доводы апелляционной жалобы опровергаются следующим.

В своей жалобе ФКР г. Москвы указывает на то, ответчиком выбран неверный способ защиты своих прав. В качестве основания для приведенного вывода ответчик ссылается на ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, указывая на то, что ФКР Москвы может нести ответственность исключительно в виде возмещения убытков.

Вместе с тем, ч.б. ст. 182 Жилищного кодекса не ограничивает ответственность Фонда капитального ремонта г.Москвы обязанностью по возмещению убытков, а содержит общее положение, согласно которого региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ст. ст. 178, 182, 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется как путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, так и путем возмещения убытков.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об ограничении ответственности регионального оператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств только возмещением убытков являются неправильными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки которой у апелляционной коллегии не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2019г. по делу № А40-17409/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Титова

Судьи: В.Я. Гончаров

О.Н. Семикина


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.