Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А55-13905/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



16 ноября 2021 года

Дело №

А55-13905/2021


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхиной Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Алиевой А.В.


рассмотрев в судебном заседании 16 ноября 2021 года дело по заявлению


Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Урицкого д. 21

к ОСП Железнодорожного района УФССП по Самарской области,

Старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области Шелиян Алле Гарриевне,

судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района УФССП по Самарской области Гурову И.Н.,

начальнику ОСП Железнодорожного района УФССП по Самарской области УФССП по Самарской области,

судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района УФССП по Самарской области Макаровой И.С.,

УФССП по Самарской области

3 лица - Департамент управления имуществом г.о. Самара; МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, ООО «Энерго», Строительно-монтажный трест №9 (филиал ОАО РЖД), ПАО «Самараэнерго», Администрация городского округа Самара.

об оспаривании

при участии:

от заявителя - Абрамов А.А. (дов. №1-д от 11.01.2021);

от заинтересованных лиц – Макарова И.С. (СПИ, ОСП Железнодорожного района г.Самары дов. от 01.07.2021);

3 лица - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара обратилась в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары УФССП России по Самарской области Шелиян Аллы Гарриевны об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 30.03.2021 № 63043/21/117055 и отменить вышеуказанное постановление (копия прилагается).

Восстановить процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава от 30.03.2021 № 63043/21/117055.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара утвержденной РешениемДумы городского округа Самара от 17 сентября 2015 г. N 681 Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является правопреемником Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара.

Суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент управления имуществом г.о. Самара, МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, ООО «Энерго», Строительно-монтажный трест №9 (филиал ОАО РЖД), ПАО «Самараэнерго», Администрацию городского округа Самара.

А также привлек в качестве соответчиков по делу - ОСП Железнодорожного района г.Самары, судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары Гурова И.Н., начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары, УФССП по Самарской области, судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары Макарову И.С.

Заявитель требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары Макарова И.С возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию изложенную в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

УФССП России по Самарской области, Строительно-монтажный трест №9 представили отзыв, в соответствии с которым просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МП ЭСО г.о. Самара в судебном заседании 16.09.2021 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения по имеющимся в деле доказательствам.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 36252/20/63043-ИП на основании исполнительного документа от 03.08.2020 № ФС 032805355 по делу А55-37833/2019, выданного Арбитражным судом Самарской области, об обязании Администрацию железнодорожного района г.о. Самара в течении месячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем формирования пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозный участок воздушной линии электропередачи 0.4 кВ (АВВГ-4*16) протяженностью 25 метров от опоры № 1/11 до вводно-распределительного устройства здания общежития, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Южный проезд, д. 11 и направления такого пакета документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с требованиями п. 1ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

18.02.2021 в ОСП Железнодорожного района г.Самары поступило ходатайство от МП ЭСО г.о. Самары о возобновлении исполнительного производства №36252/20/63043-ИП от 11.09.2020.

30.03.2020 начальником Отделения Шелиян А.Г. в соответствии со ст. ст. 14, ч.9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Заявитель, посчитав указанное постановление начальника Отделения Шелиян А.Г. от 30.03.2020 незаконными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 25.05.2021 не соответствует ст. 46 и ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает права и законные интересы Взыскателя.

Как указывает заявитель, Администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара добровольно исполнено требование, содержащиеся в исполнительном листе ФС № 032805355 от 03.08.2020, а именно сформирован пакет документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозный участок воздушной линии электропередачи 0,4 кВ (АВВГ-4*16) протяженностью 25 метров от опоры № 1/11 до вводно-распределительного устройства здания общежития, расположенного по адресу: г. Самара, Южный проезд, д. 11 и направлен в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара (исх. № 02/2-01/7277 от 10.11.2020 года).

Информация о добровольном исполнении требования содержащегося в исполнительном листе № ФС № 32805355 от 03.08.2020 года направлена судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Самары Гурову И.Н. письмом от 10.11.2020 исх. № 02/6-03/7288.

Кроме того, Администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара оплачены расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статьях 198, 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указанно в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением.

О вынесении оспариваемого постановления заявитель узнал 26.04.2021, что подтверждается уведомлением о вручении (ШПИ 44309652163205), при этом с заявлением в суд заявитель обратился 18.05.2021, что подтверждается штампом суда на заявлении (л.д. 4).

Указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявителем, обстоятельства, а именно издание указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года», не могут быть признаны судом уважительными.

Как следует из указа Президента РФ от 23.04.2021 № 242, установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 7 мая 2021 г. включительно.

При этом, органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций.

Заявителем, не представлено доказательств того, что Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара не осуществляло работу в указанные дни, а также того, что в указанные дни отсутствовали служащие и работники, обеспечивающие с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование Администрации.

Также как, суд отмечает, что даже с учетом нерабочих дней с 1 по 10 мая 2021 г., срок подачи заявления в суд приходится на 17.05.2021, как указано ранее с заявлением в суд заявитель обратился 18.05.2021

Пропуск срока, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве, и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Аналогичный вывод содержит Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 N Ф06-59112/2020 по делу N А06-136/2019.

Между тем, суд исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, по правилам ст.ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федеральный закон N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 8, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 36252/20/63043-ИП на основании исполнительного документа от 03.08.2020 № ФС 032805355 по делу А55-37833/2019, выданного Арбитражным судом Самарской области, об обязании Администрации Железнодорожного района г.о. Самара в течении месячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем формирования пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозный участок воздушной линии электропередачи 0.4 кВ (АВВГ-4*16) протяженностью 25 метров от опоры № 1/11 до вводно-распределительного устройства здания общежития, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Южный проезд, д. 11 и направления такого пакета документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Исполнение требований данного исполнительного документа регламентировано ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должник протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

12.11.2020 в Отделение от Администрации Железнодорожного района г. Самары поступило информационное письмо о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

за вх. № 13024/21/63043 в Отделение от взыскателя поступило заявление о возобновлении исполнительного производства, ссылаясь на то, что в предоставленном Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара пакете документов отсутствует согласованный перечень объектов и письменное согласие ООО «Энерго» на принятие объектов обслуживания.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторных, мер принудительного исполнения.

В связи с чем, вынесение 30.03.2020 начальником Отделения Шелиян А.Г. постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая пропуск срока на подачу заявления, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 324, 329 АПК РФ без взимания государственной пошлины за рассмотрения заявления в арбитражном суде.


Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина