Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А45-8624/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8624/2020
г. Новосибирск
17 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГрандТорг» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 № 20990138,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность №246 от 06.03.2019, паспорт; ФИО2, доверенность № 155 от 01.10.2018, диплом, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 06/978 от 18.02.2020, диплом, удостоверение; ФИО4, доверенность № 06/26429 от 18.09.2019, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГрандТорг» (далее – заявитель, общество, ООО «ГрандТорг») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – заинтересованное лиц, управление, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 № 20990138, согласно которому ООО «ГрандТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в данном случае территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – является помещение, арендуемое автошколой. И к границам земельного участка - не будет иметь никакого отношения. Измерения должны производиться внутри торгового центра, так как и территории, арендуемые и магазином ООО «ГрандТорг» и автошколами – находятся внутри торгового центра. Тем более, что сам торговый центр и земельный участок под ним - явно не предназначался для «осуществления образовательных услуг» и изначально цель его постройки - торговая деятельность. По мнению, лица привлекаемого к ответственности, необходимые замеры, установленные законом, не были произведены в рамках проверки. Заявитель не оспаривает расстояние, измеренное на земельном участке, которое было измерено от входа в торговый центр до границы земельного участка, поскольку оно действительно составляет 10 метров. Административному органу, осуществляющему проверку, необходимо было определить расстояние, которое должно быть «менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг», при этом, что указанная точка находится в пределах арендуемого автошколой помещения – до места торговли табачными изделиями. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и возражениях на отзыв.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.04.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 11.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А45-8624/2020 по общим правилам административного производства.

Заинтересованное лицо в отзыве и в судебном заседании указало на законность и обоснованность принятого постановления. При этом исходил из следующего. 13 февраля 2020 г. в 16 час. 00 мин. на момент проверки установлено, что в супермаркете «Быстроном» ООО «Грандторг» по адресу 630078, <...> осуществлялась розничная продажа продовольственных и непродовольственных товаров, выставленных на витринах с наличием оформленных ценников; в магазине располагались кассовые зоны, рядом с которыми имелись специально оборудованные места (шкафы для розничной продажи сигарет), где была размещена табачная продукция - сигареты Ротманс, ФИО5, ФИО6, Ява и др. для реализации потребителям с перечнем (прейскурантом) на имеющуюся продукцию. В ходе проверки в помещении в супермаркете «Быстроном» ООО «Грандторг» по адресу <...> установлено также несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями: факт продажи 12.12.2019 в ООО «Грандторг» покупателю сигарет с фильтром L&M; в количестве 1 пачки по цене 125 руб. 00 коп. (кассовый чек от 12.12.19 №0194, время 21:11, смена 0035). Указанное является нарушением ООО «Грандторг» пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Розничная торговля табачными изделиями в помещении магазина по адресу: <...>, осуществлялась на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого частным учреждением дополнительного образования «Автолюкс 2002» и обществом с ограниченной ответственностью «Автошкола Перекресток», расположенных по адресу: <...>. Супермаркет «Быстроном» и частное учреждение дополнительного образования «Автолюкс 2002», общество с ограниченной ответственностью «Автошкола Перекресток» расположены по одному адресу: 630078, <...>. Кроме того, согласно пояснениям представителя ООО «ГрандТорг» ФИО7, адресованным в адрес административного органа указано, что общество не осуществляет продажу табачной продукции с момента начала проверки прошедшей согласно распоряжению № 431 от 11.02.2020. В связи с проведенной проверкой, согласно информации полученной от специалиста административного органа табачные изделия исключены из ассортимента продаваемых товаров. О нахождении образовательных учреждений в здании ТЦ «Версаль» администрация магазина не имела. Подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве и в пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области поступило обращение гражданина от 18.12.2019 № 9615 о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан. К обращению гражданина №9615 приложена копия чека от 12.12.2019г., согласно которому приобретены сигареты L&M; в количестве 1 пачки по цене 125,00 руб. В копии чека указано ООО «ГрандТорг» <...>.

На основании распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 11.02.2020 № 431 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ГрандТорг», срок проведения проверки 20 рабочих дней (с 12.02.2020 по 12.03.2020).

Согласно информации, полученной из Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Управление по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска от 23.01.2020г. №31/17/00779, расстояние от торгового объекта, расположенного по адресу: 630078, <...> (супермаркет «Быстроном» ООО «Грандторг») до границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:064241:22, занимаемого образовательными учреждениями с местоположением: <...> (частное учреждение дополнительного образования «Автолюкс 2002», общество с ограниченной ответственностью «Автошкола Перекресток») составляет 10 метров.

Замеры расстояний произведены на инженерно-топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessional». При этом расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения.

По адресу г. Новосибирск, площадь им. Карла Маркса, 3 располагаются Частное учреждение дополнительного образования «Автолюкс 2002» (лицензия на осуществление образовательной деятельности № 9949 от 09.09.2016 серии 54П01 №0005984, №0005985, бессрочно) и общество с ограниченной ответственностью «Автошкола Перекресток» лицензия на осуществление образовательной деятельности № 8021 от 14.03.2013 серии 54П01 №0000408, бессрочно).

13 февраля 2020 г. в 16 час. 00 мин. на момент проверки установлено, что в супермаркете «Быстроном» ООО «Грандторг» по адресу 630078, <...> осуществлялась розничная продажа продовольственных и непродовольственных товаров, выставленных на витринах с наличием оформленных ценников; в магазине располагались кассовые зоны, рядом с которыми имелись специально оборудованные места (шкафы для розничной продажи сигарет), где была размещена табачная продукция - сигареты Ротманс, ФИО5, ФИО6, Ява и др. для реализации потребителям с перечнем (прейскурантом) на имеющуюся продукцию. Произведена фотофиксация.

В ходе проверки в помещении в супермаркете «Быстроном» ООО «Грандторг» по адресу <...> установлено также несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями: факт продажи 12.12.2019. в ООО «Грандторг» покупателю сигарет с фильтром L&M; в количестве 1 пачки по цене 125 руб. 00 коп. (кассовый чек от 12.12.19 №0194, время 21:11, смена 0035).

Выявленные нарушения зафиксированы управлением в акте проверки № 431 от 12.03.2020.

16.03.2020 в отношении ООО «ГрандТорг» управлением составлены протоколы об административном правонарушении № 431 и 431/1 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО8, действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 20990138 от 26.03.2020 ООО «ГрандТорг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ГрандТорг» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 № 20990138.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, проанализировав действующее законодательство, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частями 6,7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Объективную сторону данного правонарушения образует любое нарушение запретов и ограничений, установленных законодательством для осуществления деятельности по реализации табачной продукцией и табачных изделий.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются нормами Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 15-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

В ходе проведения проверки управлением установлено, что обществом в помещении магазина по адресу: <...>, осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого Частным учреждением дополнительного образования «Автолюкс 2002» и обществом с ограниченной ответственностью «Автошкола Перекресток» (лицензия от 14.03.2013г. №8021 серия 54 ЛО1 №0000408; лицензия от 09.09.2016 №9949 серия 54ЛО1 №0003400), расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Несоблюдение вышеуказанных ограничений подтверждается актом проверки от 12.03.2020 № 431, протоколами об административном правонарушении от 16.03.2020 № 431 и 431/1, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 №20990138, информацией, полученной от Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 23.01.2020 № 31/17/00779.

Таким образом, суд считает, что материалами дела доказан факт нарушения обществом ограничений, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Доводы (утверждения) общества о том, что проведенные замеры в данном случае территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – является помещение, арендуемое автошколой, и к границам земельного участка - не будет иметь никакого отношения, измерения должны производиться внутри торгового центра, так как и территории, арендуемые и магазином ООО «ГрандТорг» и автошколами – находятся внутри торгового центра и что, необходимо определить расстояние, которое должно быть «менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг», при этом, что указанная точка находится в пределах арендуемого школой помещения – до места торговли табачными изделиями, судом признаны не состоятельными, приведенные утверждения (доводы) являются произвольными, субъективным мнением заявителя, не основанным на нормах материального права.

Так, закон четко указывает на расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг и такой территорией является не только непосредственно территория помещения, где оказываются услуги, но и территория земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, в котором расположено образовательное учреждение.

Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Согласно письму Управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска, замеры расстояний произведены на инженерно-топографическом плане с помощью цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Professional)). При этом расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСТИ МАП» является официальным дистрибьютором программного продукта Mapinfo Professional, имеет государственную аккредитацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации or 06.11.2007 № 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», о чем в реестр аккредитованных организаций внесена запись № 3605 от 16.04.2014, имеет лицензию на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (лицензия от 24.06.2015 № 77-00459Ф).

Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 № 708 «О департаменте земельных и имущественных отношений мэрии юрода Новосибирска» основными функциями департамента являются, в том числе обеспечение подготовки схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (за исключением схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для целей строительства, организации территории общего пользования), в том числе в форме электронного документа: ведение информационных систем в сфере земельных, имущественных отношений и потреби сельского рынка: осуществление иных функций в сфере земельных, имущественных отношений и потребительского рынка в городе Новосибирске.

Учитывая, что правонарушение, установленное нормами части 1 статьи 14.53 КоАП РФ посягает на общественные отношения, регулирующие порядок торговли табачной продукцией, в том числе ограничения и запреты, правомочия Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска на представление информации в указанной сфере имеются.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, заявитель не представил. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения заявителем приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств исключительности совершенного правонарушения, суд не находит оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что заявитель был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении материалов административного дела. Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судом, существенных нарушений не выявлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.53 КоАП РФ об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей с учетом всех обстоятельств дела по низшему пределу санкций.

Оснований для признания назначенного штрафа несправедливым или несоразмерным характеру совершенного правонарушения не имеется. Суд считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова