Постановление от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-26404/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-47351/2024

Дело № А40-26404/24
г. Москва
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Савенкова О.В., судей Бондарева А.В., Кузнецовой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Красниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТРОЙИНЖИНИРИНГ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу № А40-26404/24-191-198, принятое судьей Волковой Е.И.

по иску ООО "СТРОЙИНЖИНИРИНГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении разногласий,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: не явился; извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.12.2023, диплом 107704 0135380 от 11.07.2018;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройинжиниринг" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, в котором просило обязать Департамент городского имущества города Москвы (далее – ответчик, Департамент) заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № В-99056386 от 23.03.2021 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ), в котором:

- изложить содержание пункта 1 приложения № 2 к Договору аренды в следующей редакции:

«1. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ЕЖЕГОДНОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

1.1. Площадь участка, всего

кв.м

120000

1.2. Кадастровая стоимость Участка с 01.01.2015 по 31.12.2016

руб.

786840000

1.3. Кадастровая стоимость Участка с 01.01.2017 по 31.12.2018

руб.

786840000

1.4. Кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2019*

руб.

238158000

1.5. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%

0,3

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 18.05.2015 по 31.12.2016)

руб.

2360520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018)

руб.

2360520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2019)

руб.

714474

1.1. Площадь участка, всего

кв.м.

120000

В случае изменения кадастровой стоимости участка годовая арендная плата

определяется плательщиком самостоятельно на основании уведомления Арендодателя».

Исковые требования мотивированы тем, что согласно пункту 1.5 приложения № 2 к Договору аренды ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости установлена в размере 1,5%. Однако установленный в момент заключения Договора аренды размер арендной ставки не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (далее – постановление Правительства Москвы № 273- ПП).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу № А4026404/24 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя истца.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.03.2021 между истцом (арендатором) и ответчиком (арендодателем) был заключен договор аренды земельного участка № В-99056386 (далее - Договор).

Договор зарегистрирован в Росреестре 17.06.2021, фактически вручен истцу 24.01.2022 письмом Департамента 29.12.2021 № ДГИ-ЭГР-63746/21-1.

Предметом Договора является аренда земельного участка площадью 120000 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0090207:144, имеющего адресный ориентир: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о ФИО2, в районе дер. Волково (далее – Земельный участок).

Договор заключен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку на арендуемом Земельном участке расположены 19 объектов капитального строительства, принадлежащих истцу на праве собственности.

14.12.2022 истец направил заявление № DGI-364548/22-(0)-0 о предоставлении государственной услуги города Москвы «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве» с целью изменения размера арендной ставки и перерасчета начисленной арендной платы с 18.05.2015.

Согласно п. 1.5 приложения № 2 к Договору ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости установлена в размере 1,5%.

Истец указал, что установленный в момент заключения Договора размер арендной ставки не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы № 273-ПП, а именно:

• пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы № 273-ПП установлено, что размер ежегодной арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы и расположенные за пределами города Москвы, определяется для земельных участков, расположенных в Российской Федерации, в соответствии с приложением № 1;

• согласно п. 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы № 273-ПП ставка арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка имеющего разрешенное использование земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения» составляет – 0,3%.

В связи с этим истец просил Департамент заключить дополнительное соглашение к Договору, в котором:

1) Изложить содержание пунктов 1.5 - 1.8 приложения № 2 к Договору аренды в следующей редакции:

1.5. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%

0,3

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 18.05.2015 по 31.12.2016)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2019)

руб.

714 474

2) Применить данные условия согласно требованиям пункта 1.2 Договора аренды.

3) Произвести перерасчет начисленной арендной платы с 18.05.2015.

По результатам рассмотрения заявления истца от 14.12.2022 № DGI-364548/22-(0)- 0 Департамент письмом от 30.12.2022 № ДГИ-1-77016/22-1 отказал в оформлении Дополнительного соглашения к Договору.

Истец, считая решение Департамента незаконным, обратился в суд в иском о признании незаконным решения, оформленного письмом от 30.12.2022 № ДГИ-1- 77016/22-1 об отказе оформить дополнительное соглашение к Договору; о возложении обязанности на Департамент заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № В-99-056386 от 23.03.2021, в котором изложить содержание пунктов 1.5 - 1.8 приложения № 2 к Договору аренды в следующей редакции:

1.5. Ставка арендной платы в % от кадастровой стоимости

%

0,3

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 18.05.2015 по 31.12.2016)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018)

руб.

2 360 520

1.6. Годовая арендная плата (начисляется с 01.01.2019)

руб.

714 474

Применить ставку арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости с

момента возникновения правоотношений и произвести с ее применением перерасчет начисленной арендной платы с 18.05.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2023 по делу № А40-5793/23-17-47 в удовлетворении требований ООО "Стройинжиниринг" отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что фактически между сторонами имеет место спор о праве, о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права.

При этом суд установил, истец является собственником объектов капитального строительства на основании договора купли-продажи от 19.03.2015 № 2-П. Право собственности зарегистрировано 18.05.2015. Земельно-правовые отношения оформлены лишь в 2021 году в рамках договора аренды от 23.03.2021 № В-99-056386. Указанный договор аренды подписан сторонами без возражений, зарегистрирован в Управлении Росреестра 17.06.2021.

Департамент обратился с исковым заявлением к ООО «Стройинжиниринг» в рамках дела № А40-140839/22 с требованиями о взыскании по спорному Договору задолженности по арендной плате за период с 18.05.2015 по 31.12.2021 в размере 51.529.314,06 руб. и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 06.07.2021 по 31.12.2021 в сумме 1.998.905,91 руб.

Суд первой инстанции указал, что произвести перерасчет, применить иную ставку, внести изменения в действующий Договор не представляется возможным, так как положения указанного Договора являются основанием искового заявления в рамках дела № А40-140839/22.

Требование заявителя о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность не предусмотрена законодательством.

Обязанность Департамента произвести перерасчет арендной платы не закреплена условиями Договора.

В соответствии с постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144 расположен в территориальной зоне 0-4 - «зона объектов отдыха и туризма».

Для данной территориальной зоны установлены основные виды разрешенного использования земельных участков: Коммунальное обслуживание (3.1); Предоставление коммунальных услуг (3.1.1); Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (5.1.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); Площадки для занятий спортом (5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); Водный спорт (5.1.5); Авиационный спорт (5.1.6); Спортивные базы (5.1.7); Природно-познавательный туризм (5.2); Туристическое обслуживание (5.2.1); Охота и рыбалка (5.3); Связь (6.8);

Автомобильный транспорт (7.2); Курортная деятельность (9.2); Санаторная деятельность (9.2.1); Историко-культурная деятельность (9.3); Земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

Расчет годовой арендной платы за землю по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка с использованием сведений ЕГРН и ставки арендной платы в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка на основании постановления Правительства Москвы № 273-ПП, учитывая установленную договором аренды площадь и цель использования земельного участка.

Размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельных участков с использованием сведений ЕГРН.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090207:144 - «под пионерский лагерь «Чайка».

На основании п. 8(1) постановления Правительства Москвы № 273-ПП при определении размера арендной платы обязательными условиями применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5%, предусмотренных приложением 1 к настоящему постановлению (далее - пониженная ставка арендной платы), являются:

1. Соответствие целевого назначения земельного участка, установленного договором аренды/кадастровым паспортом земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка, в отношении которого установлена пониженная ставка арендной платы.

2. Использование земельного участка строго в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

3. Отсутствие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов.

4. Соблюдение арендатором требований земельного и природоохранного законодательства.

5. Отсутствие задолженности перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю.

Департамент указал, что у заявителя по состоянию на 20.12.2022 на финансово-лицевом счете № В-99-056386-001 имеется задолженность по арендной плате за период с 18.05.2015 по 16.06.2021 в размере 51.529.314,06 руб., а также пени за просрочку арендных платежей за период с 06.07.2021 по 20.12.2022 в размере 8.643.580,67 руб.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, п.1 Договора определяет цель договора для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с разрешенным использованием земельного участка - вид разрешенного использования - под пионерский лагерь «Чайка».

Однако на Земельном участке находится пансионат, который не является пионерским лагерем «Чайка» и используется для коммерческих целей.

Таким образом, истцом не соблюдено целевое назначение, объекты рекреационного назначения на спорной территории не располагаются, у истца также имеется задолженность перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю.

Следовательно, обязательные условиями для применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5%, не соблюдены.

Также вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 по делу № А40-140839/22 с ООО «Стройинжиниринг» в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате за период с 18.05.2015 по 31.12.2021 в размере 51.529.314,06 руб., неустойка в размере 1998905 руб. 91 коп. за период с 06.07.2021 по 31.12.2021. При этом суд отказал в применении срока

исковой давности, указав, что заключение 23.03.2021 между Департаментов (арендодателем) и ООО «Стройинжиниринг» (арендатором) Договора фактически свидетельствует о признании им обязанности по внесению арендных платежей за период, предшествующий его подписанию, начиная с 18.05.2015 с учетом определенных договором аренды условий и порядка оплаты, что применительно к положениям пункта 2 статьи 206 ГК РФ означает признание долга обязанным лицом и течение срока исковой давности заново. Судом были отклонены доводы ответчика о неиспользовании всей площади земельного участка.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В п. 3.2 Договора стороны установили, что арендная плата начисляется с 18.05.2015 (с даты государственной регистрации прав собственности на здания и сооружения), вносится Арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5 числа первого месяца каждого отчетного квартала. Первый арендный платеж при заключении настоящего Договора производится на ближайшую дату платежа, следующую за датой государственной регистрации Договора.

В случае принятия нормативного правового акта города Москвы или Арендодателя, устанавливающего иной, чем в Договоре, срок внесения арендной платы, он принимается к исполнению Сторонами с даты вступления в силу упомянутого акта без внесения изменений в Договор аренды. Основанием для его исполнения является письменное уведомление Арендодателя или размещение информации об изменении срока внесения платежа на официальном сайте Арендодателя в сети Интернет.

В случае изменения целевого (функционального) использования объекта недвижимого имущества, расположенного на Участке, размер арендной платы подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

Согласно п.п. 3.3.-3.6 Договора размер ежегодной арендной платы, счет, на который она вносится, указаны в Приложении 2 к Договору. Приложение 2 является составной и неотъемлемой частью Договора.

Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в Договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в настоящий Договор.

Первый арендный платеж по новым правилам исчисления арендной платы производится Арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после изменения

правил исчисления арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.

Уведомление (пункты 3.2 и 3.4 Договора) может быть направлено Арендодателем Арендатору почтовым отправлением с уведомлением о вручении или сделано Арендодателем через средства массовой информации или размещено на официальном сайте Арендодателя в сети Интернет неопределенному кругу лиц, обязательное для Арендатора.

При передаче арендатором арендуемого земельного участка либо его части в установленном порядке в субаренду ежегодная арендная плата за такой участок составляет 2% от кадастровой стоимости арендуемого Участка на срок действия договора субаренды.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом первой инстанции указано, что истец в рамках ст. 446 ГК РФ с преддоговорным спором в суд не обращался, Договор подписан им без замечаний и разногласий (доказательства обратного суду не представлены).

Пунктом 12 ст. 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно со ст. 39.7 ЗК РФ арендная плата государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном, на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как указано в постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 № 15117/11, от 25.02.2014 по делу № 15534/13, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Из указанных положений следует, что заключение сторонами какого-либо дополнительного соглашения не требуется в случае изменения ставок арендной платы.

Нормами гражданского законодательства не предусмотрена возможность урегулирования разногласий, возникших при исполнении подписанного сторонами договора без разногласий, в том числе на предшествующий период.

Кроме того, , в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2023 по делу № А40-5793/23 указано, что согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090207:144 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов; согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090207:144 - под пионерский лагерь "Чайка"; цель Договора - для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с разрешенным видом использованием земельного участка - под пионерский лагерь "Чайка" (пункт 1), между тем, на спорном земельном участке находится пансионат, который не является пионерским лагерем "Чайка" и используется заявителем для коммерческих целей, то есть заявителем не соблюдено целевое назначение, объекты рекреационного назначения на спорной территории не располагаются, кроме того, у общества имеется задолженность перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю, таким образом, предусмотренные постановлением Правительства Москвы № 273-ПП обязательные условиями для применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1,5% не соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражный суд города Москвы учел, что в рамках дела № А40-140839/22 по взысканию задолженности по арендной плате истец о неверном расчете арендной платы в связи применением неверной ставки арендной платы не заявлял.

Фактически обращение в суд с настоящим иском направлено на пересмотр обстоятельств, установленных в рамках дел № А40-5793/23 и № А40-140839/22.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2024 по делу № А4026404/24-191-198 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья О.В. Савенков

Судьи: А.В. Бондарев

Е.Е. Кузнецова