Постановление от 6 апреля 2021 г. по делу № А40-212366/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-10883/2021

Дело № А40-212366/20
г. Москва
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2021 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:

ФИО1, И.А.Чеботаревой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.02.2021 по делу №А40-212366/20 (139-1495)

по заявлению 1) ООО «Хрустальный»; 2) ИП ФИО3; 3) ИП ФИО4; 4) ИП ФИО5

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решение от 30.09.2020

при участии:

от заявителей:

1) ФИО6 по дов. от 04.02.2021; 2) ФИО6 по дов. от 03.08.2020; 3) ФИО6 по дов. от 03.08.2020; 4) ФИО6 по дов. от 03.08.2020;

от ответчика:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хрустальный», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 (заявители) обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление Росреестра)

-о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым № 77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым № 77:02:0021015:1033 находящимся по адресу: <...>,

- о признании незаконным и отмене решения от 30.12.2020 об отказе в государственной регистрации пава собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым № 77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым № 77:02:0021015:1033 находящимся по адресу: <...>;

- о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную сил у устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым № 77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым № 77:02:0021015:1033 находящимся по адресу: <...>., с учетом принятых судом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 03.02.2021 решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.12.2020 об отказе по регистрационному делу №MFC-0558/2020-430124-1,2,3,4,5 об отказе в государственной регистрации пава собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым №77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым №77:02:0021015:1033 находящимся по адресу: <...> - признано незаконным и отменено. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.09.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым №77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым № 77:02:0021015:1033 находящимся по адресу: <...> - признано незаконным и отменено. Суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в течение тридцати дней с момента 9 вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Хрустальный» на помещение с кадастровым № 77:02:0021015:3340, права собственности ИП ФИО3 на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3341, права собственности ИП ФИО5 на помещения с кадастровым №77:02:0021015:3342, 77:02:0021015:3343, права собственности ИП ФИО4 на помещение с кадастровым №77:02:0021015:3344, образуемых путем раздела здания с кадастровым №77:02:0021015:1033.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что поскольку в Управление не представлено заявление о прекращении прав на нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021015:1033, по адресу: Москва, ул. Б. Новодмитровская, д.36, стр.6, проведение заявленных регистрационных действий не представлялось возможным.

Представитель заявителей просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны представили письменные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, строение по адресу: <...> (Здание). Кадастровый № Здания 77:02:0021015:1033 принадлежит заявителям на праве общей долевой собственности: ООО «Хрустальный» принадлежит доля в размере 1960/10000, ИП ФИО3 принадлежит доля в размере 2025/10000, ИП ФИО5 принадлежит доля в размере 4567/10000, ИП ФИО4 принадлежит доля в размере 1448/10000.

Факт долевой собственности заявителей на здание подтверждает выписка из ЕГРН на здание.

17.08.2020 заявители заключили договор о выделе нежилых помещений в здании в натуре. Факт заключения договора о выделе нежилых помещений в здании в натуре подтверждает представленный в материалы дела договор.

21.09.2020 заявители подали заявления о регистрации права собственности на помещения, образуемые при разделе здания (заявления о регистрации). Факт подачи заявление подтверждают описи документов, поданных в МФЦ.

В этот же день (21.09.2020) заявления о регистрации поступили в Росреестр, что подтверждают уведомления о поступлении документов, представленные в материалы дела.

30.09.2020 Росреестр принял решение от 30.09.2020 № MFC-0558/2020-430124-1,2,3,4,5 о приостановлении до 30.12.2020 государственной регистрации по заявлениям о регистрации.

В обоснование приостановления государственной регистрации Управление Росреестра указано, что п. 9 ч. 1 ст. 26 «О регистрации недвижимости», а именно в Росреестр не поступил ответ ГИН на межведомственный запрос Росреестра о наличии у здания признаков самовольной постройки; п. 5 ч. 1 ст. 26 «О регистрации недвижимости», а именно не представлено заявление о прекращении прав на нежилое здание, которое (заявление) необходимо для государственной регистрации права.

30.12.2020 государственным регистратором Управления Росреестра вынесен отказ в государственной регистрации права собственности, в связи с неустаранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации и отказа в государственной регистрации, указанных выше.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно решению о приостановлении Росреестр указал, что согласно поступившему в Росреестр письму ГИН, здание с адресным ориентиром: <...> (кадастровый номер 77:02:0021015:1033) в котором расположены Помещения включено в перечень объектов самовольного строительства (далее - в ППМ «Перечень Объектов самовольного строительства).

Росреестр направил запрос в ГИН с целью получения дополнительных сведений, необходимых для проведения регистрационных действий.

В силу ч. 1 ст. 29 ФЗ «О регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов - установление наличия или отсутствия оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации; внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости либо направление уведомление о приостановлении, либо направление отказа в регистрации; выдача документов.

Согласно п. 1 ч. 4. ст. 29 ФЗ «О регистрации недвижимости» орган регистрации прав осуществляет государственную регистрацию права при совокупность следующих фактов: 1) отсутствие оснований для возврата, представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения; 2) отсутствие оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявителями были представлены все сведения и документы необходимые для государственной регистрации права: заявление о государственной регистрации права собственности на образуемые помещение; договор о выделе нежилых помещений в здании в натуре; платежные поручения об оплате госпошлины; доверенности на представителя; факт предоставления указанных документов подтверждают описи документов, представленных для государственной регистрации права

Судом первой инстанции установлено, что заявители представили все необходимые документы для государственной регистрации.

При этом, Росреестр в качестве одного из оснований для приостановления государственной регистрации права сослался на п. 5 ч. 1 ст. 26 «О регистрации недвижимости».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

По мнению Росреестра нарушение п. 5 ч. 1 ст. 26 «О регистрации недвижимости» выразилось в том, что заявители не представили заявление о прекращении права на нежилое здание.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что, предоставлять заявление о прекращении прав на нежилое здание для государственной регистрации права собственности на помещения при их образовании путем раздела здания не нужно.

ФЗ «О регистрации недвижимости» не содержит положения о том, что необходимо предоставлять заявление о прекращении прав на нежилое здание при образовании помещений путем раздела здания.

Право собственности на здание при разделе здания на помещения прекращается одновременном с регистрацией права собственности на помещения в связи с чем подавать отдельное заявление о прекращении права собственности на здание не нужно.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 14 ФЗ «О регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Следовательно определенные обстоятельства, указанные в законе, могут быть основанием совершения регистрационных действий.

К одному из обстоятельств, которые является основанием совершения регистрационных действий, относится раздел всего здания на самостоятельные объекты недвижимости (помещения) (ч. 3 ст. 41 «О регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 3 ст. 41 ФЗ «О регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом государственная регистрация прекращения прав на здание происходит автоматически при подаче заявления на раздел всего здания на самостоятельные помещения. Из чего следует, что подавать отдельное заявление о прекращении права собственности на здание не требуется.

Кроме того, согласно ч. 5 ФЗ «О регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ «О регистрации недвижимости» и требованиям принятых в соответствии с ФЗ «О регистрации недвижимости» нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ФЗ «О регистрации недвижимости» или иными федеральными законами

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Росреестр не вправе требовать от заявителей предоставления заявления о прекращении права собственности на здание. Основания для возврата заявлений и приостановления регистрации отсутствовали Росреестр обязан был зарегистрировать право собственности на Помещения.

Однако в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 29 ФЗ «О регистрации недвижимости» Росреестр не осуществил регистрацию, вынес отказ в государственной регистрации права собственности от 30.12.2020.

Согласно отказу Росреестра в регистрации права (т.2 л. д. 29) заявителями не были заявлены права на помещение площадью 188,5 кв. м.

Указанный довод Росреестра правомерно отклонен судом первой инстанции в виду следующего.

Согласно ст. 27 ФЗ «О регистрации недвижимости» основанием отказа может быть только одно обстоятельство - не устранение основания для приостановления госрегистрации, которые указаны в ст. 26 ФЗ «О регистрации недвижимости».

Следовательно какие-либо новые основания для приостановления не могут быть указаны в отказе.

Заявителем ФИО5 было подано заявление о госрегистрации права собственности на помещение с кад. №77:02:0021015:3343, что подтверждает опись документов (т. 2 л. д. 92).

Согласно описи документов к заявлению были приложены:

1) Доверенность от 03.08.2020;

2) Договор о выделе от 17.08.2020;

3) Чек от 11.09.2020, подтверждающий оплату госпошлины.

Таким образом, заявителем были представлены все документы, необходимые для регистрации права собственности на образуемое помещения кад. № 77:02:0021015:3343.

Следовательно, довод Росреестра о том, что заявителем не были заявлены права на помещение кад. № 77:02:0021015:3343 несостоятелен.

В обоснование своей позиции, Росреестр сослался на то, что в отношении объекта недвижимости государственная регистрация права собственности ФИО3 не проводилась. Данный довод подлежит отклонению, поскольку опровергается выпиской из ЕГРН на здание от 28.11.2019.

Согласно указанной выписке ФИО3 принадлежит доля в праве собственности на здание в размере 2025/1000.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно заключенному договору о выделе нежилых помещений в здании в натуре заявители распорядились зданием путем его раздела на самостоятельные объекты недвижимости - помещения.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, право собственника на принадлежащее ему имущество может быть ограничено законом и иным правовым актам.

В настоящем случае право заявителей на распоряжение зданием законом или иным правовым актов не ограничено.

Росреестр решениями о приостановлении и отказе в регистрации права собственности на Помещения нарушает права заявителей на распоряжение зданием.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения решения о приостановлении государственной регистрации и оспариваемого отказа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ссылка на то, что здание, в котором расположены помещения является самовольной постройкой, несостоятельна, поскольку данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2019 по делу №А40-227730/2017-127-344, которое оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2020.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.02.2021 по делу №А40-212366/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья Ж.В.Поташова



Судьи И.А.Чеботарева



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.