Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А32-15018/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-15018/2021

г. Краснодар «03» августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 03.08.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 320237500244732, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.12.2020,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.01.2021,

от третьих лиц – не явились

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Краснодар, Краснодарского края о сносе самовольной постройки и просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 снести самовольно возведенное одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;

2. Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 и аннулировать запись регистрации № 23-23/001-23/001/809/2015-1163/1 от 21.05.2015;

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Истец представил акт № 396 от 26.07.2021 визуальной фиксации использования земельного участка, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 27.07.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16-20 час. текущего дня. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц. Дополнительных документов и ходатайств от них не поступило. Аудиозапись судебного заседания не велась.

При таких обстоятельствах спор рассматривался судом по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 площадью 610 кв. м категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества» по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479, возведенное без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В обоснование указанного факта истец ссылается на акт визуальной фиксации использования земельного участка от 08.02.2021 № 56.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2021 № КУВИ-002/2021-2335265 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121004:90 площадью 610 кв. м и видом разрешенного использования - «для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества» по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.02.2021 № КУВИ-002/2021-8678494 одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 площадью 20 кв. м по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн», «Карта - Mozilla Firefox (спутник)», 2gis.ru, земельный участок по периметру огорожен забором, на территории земельного участка ведется коммерческая деятельность - продажа и развоз (доставка) строительных материалов (песок, щебень, галька). На участке расположены кучи песка и гравия, грузовая техника, нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 и сооружение из металлоконструкции. На фасадном заборе установлена рекламная вывеска «строительные материалы».

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220, не выдавалось.

Из письма администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 27.08.2020 № 6274/44 в администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара следует, что информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар решение о переводе жилых помещений в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 до настоящего времени не принималось.

Истец указывает, что в отношении одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220 присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Вышеизложенные обстоятельства послужили для администрации основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункт 23 постановления № 10/22).

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых позиций, истец в силу положений статьи 65 АПК РФ, обязан доказать наличие у соответствующего объекта признаков самовольного возведения (создание на земельном участке, не отведенном для данных целей, отсутствие разрешительной документации на возведение, существенное нарушение градостроительных норм и правил).

Из представленного в материалы дела акта № 396 визуальной фиксации использования земельного участка от 26.07.2021 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121004:90, расположенный по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220, свободен от зданий и строений, на данном участке складированы инертные материалы.

Из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости также следует, что запись о праве собственности ФИО1 на одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 погашена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к настоящему моменту спорный объект недвижимости уже снесен.

Поскольку спорный объект недвижимости снесен, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности судом не рассматривается.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и требования о взыскании судебной неустойки.

Определением суда от 07.04.2021 по делу № А32-15018/2021 приняты обеспечительные меры в виде:

- наложения ареста на одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с одноэтажным нежилым зданием с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220, кроме действий, связанных с аннулированием записи о праве собственности и снятием с кадастрового учета одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0121004:479 расположенного по вышеуказанному адресу, а также с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0121004:90 по адресу: г. Краснодар, с/т «Тензоприбор», ул. Зеленая, 220.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 07.04.2021 по настоящему делу.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167 – 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 07.04.2021 по настоящему делу, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина