Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А51-7471/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7471/2018
г. Владивосток
03 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2009)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009), к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.09.2007)

об оспаривании решений

при участии в заседании: от заявителя – адвокат А.Г. Гориченко, доверенность от 05.04.2018 сроком действия 3 года; от ТУ ФАУГИ – специалист первого разряда отдела правового обеспечения и государственного заказа ФИО2, доверенность от 29.06.2017 № 03-5346 сроком действия 1 год; главный специалист отдела правового обеспечения и государственного заказа ФИО3, доверенность от 02.10.2017 № 05-7998 сроком действия 1 год; от Департамента – не явились, извещены надлежаще;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» (далее – заявитель, Общество, ООО «Центр Рэйки») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными:

- решения Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – ответчик, Департамент) от 27.12.2017 № 38-05-27/6531 об отказе в утверждении лесной декларации в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10. кадастровый номер участка: 25:28:050066:466;

- решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ ФАУГИ) от 08.02.2018 № 08-951 об отказе в утверждении лесной декларации в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7, номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10, кадастровый номер участка: 25:28:050066:466.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ООО «Центр Рэйки» до начала рассмотрения дела по существу заявил отказ от требований к ТУ ФАУГИ. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 150 АПК РФ, заявителю понятны.

Представители ТУ ФАУГИ возражений по отказу от иска в указанной части не выразили.

Исследовав материалы дела, суд установил, что отказ от требований к ТУ ФАУГИ не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, а потому может быть принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В части требований к Департаменту представитель ООО «Центр Рэйки» заявление поддержал, по основаниям в нём изложенным. Настаивает на том, что обязанность по принятию и утверждению лесной декларации на территории Приморского края в пределах предоставленных полномочий возложена на Департамент, который незаконно отказал в её принятии, рекомендовав обратиться в ТУ ФАУГИ, чем нарушил нормы лесного законодательства и условия договора аренды лесного участка.

Заявитель указал, что полномочия по принятию и утверждению лесных деклараций переданы государственным органам субъектов Российской Федерации согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации, которые постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па возложены на Департамент лесного хозяйства. Данные полномочия не могут быть приравнены к полномочиям по владению, пользованию и распоряжению лесными участками.

По мнению заявителя, отнесение спорного участка к землям населенных пунктов Владивостокского городского округа, не меняет категорию его использования.

Общество считает, что своим отказом Департамент необоснованно препятствуют осуществлению нормальной эксплуатации предоставленного в аренду лесного участка, тем самым нарушаются права и законные интересы ООО «Центр Рэйки».

Заявитель обратил внимание суда на то, что правомерность его правовой позиции подтверждена сложившейся судебной практикой, в т.ч. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу № А51-8878/2017.

Представитель Общества ходатайствует о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд в части требований к Департаменту. В его обоснование указал, что письмом от 27.12.2017 № 38-05-27/6531 об отказе в принятии лесной декларации Департамент вернул заявителю лесную декларацию без утверждения, которое было получено заявителем только 10.01.2018 в канцелярии Департамента под роспись.

В подтверждение того, что ранее указанный отказ Обществом не получался, заявитель представил копию журнала входящей корреспонденции ООО «Центр Рэйки».

Представитель Общества так же пояснил, что в указанном отказе Департамент рекомендовал заявителю обратиться в ТУ ФАУГИ с заявлением об утверждении лесной декларации.

В соответствии с указанием Департамента заявитель обратиться в ТУ ФАУГИ с заявлением об утверждении лесной декларации, подав советующую декларацию 22.01.2018 (вх номер 03/18).

После получения ответа ТУ ФАУГИ от 08.02.2018 № 08-951 ООО «Центр Рэйки» пришло к выводу о незаконности решения Департамента и о нарушении прав Общества указанным решением.

Изложенные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

Представители ТУ ФАУГИ полагают, что срок на обращение в арбитражный суд в указанной части пропущен по уважительной причине в связи с чем ходатайство Общества подлежит удовлетворению.

Департамент в отзыве какого-либо отношения по ходатайству Общества не выразил. Доказательств своевременного направления (вручения) копии оспариваемого решения ООО «Центр Рэйки» не представил.

Рассмотрев заявленное ходатайство суд полагает, что оно подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой сфере) и становиться известными не сразу, а спустя определенное, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения).

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-0, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу статей 21, 22 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и интересов и никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается при рассмотрении ходатайства заявителя с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку заявитель представил доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в арбитражный суд в части оспаривания решения Департамента, а ответчик доказательств своевременного вручения копии оспариваемого решения Обществу не представил, то заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что пропуск срока вызван не только поздним вручением копии оспариваемого решения заявителю, но и тем, что Департамент фактически ввёл заявителя в заблуждение, указав в тексте оспариваемого решения на необходимость обратиться в ТУ ФАУГИ.

Как следует из представленного отзыва, Департамент заявление не признаёт. Указывает, что лесные участки, расположенные на территории Владивостокского городского округа, имеют статус земель населенных пунктов, то есть муниципалитета, в отношении которых Департамент утратил права на осуществление переданных ему полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе полномочия по принятию и утверждению лесных деклараций.

Кроме того, Департамент указывает, что на сегодняшний день между ТУ ФАУГИ и Департаментом подписан акт приема-передачи договоров аренды, безвозмездного (срочного) пользования лесных участков, вошедших в границы Владивостокского городского округа.

Департамент ссылается на то, что в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 372-па Департамент осуществляет права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, то есть Департамент не имеет полномочий по рассмотрению деклараций к лесным участкам, расположенным в границах Владивостокского городского округа.

Указывает, что решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119 утвержден генеральный план Владивостокского городского округа, согласно которого лесной участок, переданный в аренду ООО «Центр Рэйки» в настоящее время относится к землям населенных пунктов.

Ответчик указал, что письмом от 27.12.2017 № 38-05-27/6531 информировал арендатора лесного участка о необходимости обратиться в ТУ ФАУГИ по всем вопросам, возникающим при эксплуатации лесного участка.

Представители ТУ ФАУГИ пояснили, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по принятию и утверждению лесных деклараций на территории Приморского края возложены на Департамент лесного хозяйства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Ратимир» 21.10.2008 заключен договор аренды лесного участка № 40/41.

Согласно пункту 2 договора ООО «Ратимир» предоставлен лесной участок площадью 0,94 га, местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10.

Земельный участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

11.08.2018 между ООО «Ратимир» и ООО «Центр Рэйки» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 21.10.2008 № 40/41 лесного участка.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке. Договор аренды зарегистрирован 10.12.2008 (номер регистрации 25-25-01/200/2008-093). Соглашение о передаче прав и обязанностей зарегистрировано 06.09.2011. (номер регистрации 25-25-01/141/2011-243).

На данный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРП 09.12.2008 сделана запись регистрации № 25-25-01/121/2008-461.

В соответствии с подпунктом Г пункта 11 Договора № 40/41 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 21.10.2008 арендатор обязан ежегодно подавать лесную декларацию.

21.12.2017 во исполнение указанных условий Договора заявитель представил в Департамент декларацию об использовании лесов.

Письмом от 27.12.2017 № 38-05-27/6531 Департамент отказал в принятии лесной декларации, указав, что с 01.01.2016 утратил права на осуществление переданных полномочий и рекомендовал обратиться в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.

Не согласившись с решением Департамента, посчитав что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения Департамента, суд полагает, что требования ООО «Центр Рэйки», с учётом частичного отказа от иска, подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (пункт 2 указанной статьи).

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17.

Согласно указанному Порядку лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов и срок ее действия составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (абзацы 2, 3 пункта 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды м соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 21.10.2008 № 40/41 ООО «Центр Рэйки» предоставлен лесной участок для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10. кадастровый номер участка: 25:28:050066:466;

В соответствии с подпунктом Г пункта 11 Договора № 40/41 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 21.10.2008 на Арендатора возложена обязанность ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

21.12.2017 Общество направило лесную декларацию, в орган, уполномоченный на ее утверждение - Департамент лесного хозяйства Приморского края.

Указание Департамента на утрату полномочий по рассмотрению деклараций к лесным участкам, расположенным в границах Владивостокского городского округа, со ссылкой на Постановление Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 372-па, согласно которому Департамент осуществляет права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, а также на решение думы г. Владивостока от 15.09.2008 №119, из которого ответчик делает вывод о том, что земельный участок Общества относится к землям населенных пунктов, судом не принимается ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

При этом ЛК РФ прямо относит к федеральной собственности только лесные участки в составе земель лесного фонда (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Следовательно, ЛК РФ допускает возможность расположения лесных участков не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий.

Положениями пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов и земли лесного фонда; земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 ЛК РФ).

Статьей 8 ЗК РФ устанавливаются критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из приведенных положений следует, что перевод земель из одной категории в другую не зависит от формы собственности земельного участка и не влечет ее изменение.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Пунктом 5 статьи 14 указанного Закона определено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа, утвержденному Решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 № 119, в границы ВГО вошли земли лесного фонда из состава Владивостокского лесничества (Садгородское, Седанское, Лазурное, Островное участковые лесничества) общей площадью 17.917 га, территории которых ранее не входили в границы ВГО.

Таким образом, территории, вошедшие в состав ВГО, в том числе представляющие собой лесные участки, имеют единую категорию земель населенных пунктов, а потому, не находясь в составе земель лесного фонда, не могут быть отнесены исключительно к федеральной собственности по основанию, установленному частью 1 статьи 8 ЛК РФ.

В то же время изменение категории земель в отношении спорного земельного участка не повлекло изменение формы собственности на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

При этом, из материалов дела усматривается, что на спорный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРП 09.12.2008 сделана запись о регистрации № 25-25-01/121/2008-461.

Таким образом, арендуемый Обществом лесной участок относится к категории земель населенных пунктов и находится в собственности Российской Федерации.

Оснований полагать, что он находится в муниципальной собственности по основаниям, приведенным в статьях 17 и 19 ЗК РФ, не имеется.

В соответствии с Положением о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па, Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края.

В силу подпункта 2.1.9. к полномочиям Департамента лесного хозяйства Приморского края входит регистрация и рассмотрение лесных деклараций, представленных лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Следовательно, у Департамента отсутствовали основания для отказа в принятии и утверждении лесной декларации, поскольку такая обязанность возложена законодательством на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу № А51-8878/2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента не соответствует закону и создаёт препятствия ООО «Центр Рэхйки» в осуществлении деятельности по использованию арендованного участка.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения Департамента лесного хозяйства Приморского края от 27.12.2017 № 38-05-27/6531.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязывает Департамент лесного хозяйства Приморского края в установленные законом порядке и сроки принять и утвердить поданную обществом с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» лесную декларацию входящий номер 2030 от 21.12.2017 в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7, номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10, кадастровый номер участка: 25:28:050066:466.

Поскольку требования заявителя удовлетворено, то судебные расходы в виде государственной пошлины по указанному требованию на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Департамента лесного хозяйства Приморского края.

Государственная пошлина по требованию к ТУ ФАУГИ, от которого заявитель отказался, подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 117, 150, 151, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» процессуальный срок на подачу заявления в арбитражный суд в части требования об оспаривании решения Департамента лесного хозяйства Приморского края от 27.12.2017 № 38-05-27/6531.

Признать незаконным решение Департамента лесного хозяйства Приморского края от 27.12.2017 № 38-05-27/6531 об отказе в утверждении лесной декларации в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10. кадастровый номер участка: 25:28:050066:466, как не соответствующее Лесному кодексу Российской Федерации.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Прекратить производство по делу в части отказа общества с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» от требования о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 08.02.2018 № 08-951 об отказе в утверждении лесной декларации в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7, номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10, кадастровый номер участка: 25:28:050066:466.

Обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края в установленном законом порядке принять и утвердить поданную обществом с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» лесную декларацию входящий номер 2030 от 21.12.2017 в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 9400 +/-33 кв.м. (0,94 га), по адресу: <...>; Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 79, часть выделов 4,7, номер учетной записи в государственном лесном реестре 44/1105028-2008-10, кадастровый номер участка: 25:28:050066:466.

Взыскать с Департамента лесного хозяйства Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр Рэйки» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины по требованию, от которого заявитель отказался, уплаченной по платёжному поручению от 17.04.2018 № 37, находящемуся в судебном деле.

Справку на возврат государственной пошлины и исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал