Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А37-2898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2898/2021
г. Магадан
30 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 30 марта 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление акционерного общества «Магаданэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 469 от 30.11.2021

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии:

от заявителя – ФИО5, юрисконсульт, доверенность от 01.12.2021 № 8770, паспорт, диплом;

от ответчика – К.А. Эйснер, ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления, доверенность от 12.01.2022 № Д-29-2022, паспорт, диплом; ФИО6, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления, доверенность от 11.01.2022 № Д-28-2022, удостоверение, диплом;

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Магаданэлектросеть» (далее также - заявитель, Общество) 15.12.2021, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 8985 от 14.12.2021 об отмене постановления № 469 от 30.11.2021 по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее также – Роспотребнадзор, Управление).

Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) информация о времени и месте заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель приобщила копии дополнительных документов: дополнительное соглашение № МЭС/12 к договору № 40702810536000004355 от 04.07.2014, а также приложения к нему № 1 и № 2, так же акт приёма – передачи по дополнительному соглашению к договору поставки электроэнергии № 1500/н от 15.07.2014.

В частности указала, что с принятым Управлением постановлением № 469 от 30.11.2021 по делу об административном правонарушении не согласна, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении от 07.10.2021 составлен с нарушением части 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Так в Протоколе от 07.10.2021 отсутствуют достоверные сведения в отношении лица составившего указанный документ.

Управление в вину АО «Магаданэлектросеть» вменяет, тот факт, что расчёты за СОИД произведены с нарушением действующего законодательства, а именно, превышают в спорный период установленное нормативное значение. С указанным доводом, Общество также не согласно, при этом пояснило следующее.

В ходе проверки АО «Магаданэлектросеть» обращало внимание, что в адрес потребителей квитанцию с информацией об объёме и стоимости потребленной электрической энергии при содержании общего имущества дома направляет непосредственно исполнитель коммунальных услуг.

АО «Магаданэлектросеть» не выставляет плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании содержания общего имущества многоквартирного дома непосредственно собственникам.

Между АО «Магаданэлектросеть» ООО УК «Уютный дом» был заключён договор поставки электрической энергии №1500/н от 15.07.2014, а также дополнительное соглашение № 2/н от 23.01.2017, согласно которого исполнитель коммунальных услуг переуступает право требования задолженности за электрическую энергию потребленную на СОИД.

В связи с отнесением платы за ресурсы, потреблённые для надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к жилищным услугам, между АО «Магаданэлектросеть» и ООО «Уютный дом» к договору № 1500/н от 15.07.2014 было заключено дополнительное соглашение № 2/н от 23.01.2017 (далее также — дополнительное соглашение). Стороны договорились, что настоящее соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует в течение срока действия договора (пункт 5 дополнительного соглашения).

Стороны установили дополнительным соглашением, каким образом будет производиться уступка права требования задолженности в размере стоимости электроэнергии, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Договор дополнен п. 4а.4. В случае неоплаты собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, предъявленной им платы за содержание жилого помещения в срок до 10 числа месяца, следующего за расчётным, право требования задолженности Потребителей в части платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, уступается Исполнителем коммунальных услуг гарантирующему поставщику.

На основании пункта 4а.5. дополнительного соглашения потребители уведомляются о произведенной уступке права требования задолженности гарантирующим поставщиком в квитанциях, направляемых Потребителям на оплату задолженности.

АО «Магаданэлектросеть» отражает в своих квитанциях задолженность, которая была уступлена ООО УК «Уютный дом» по условиям заключённого между сторонами договора.

В квитанциях АО «Магаданэлектросеть» в составе платы указывается переуступленная задолженность.

Доводы, изложенные в Постановлении № 469 от 30.11.2021, о том, что порядок расчёта платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме не изменился, представитель считает не верным.

Для определения объёмов коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме до 01.07.2020 был установлен порядок расчёта.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

До 01.07.2020 такой порядок расчёта был установлен абзацем 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее также - Правила № 354).

При этом заявитель, обратил внимание, что установленные указанной нормой правила использовались в качестве правил для расчёта платы коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, утверждённых Правительством Российской Федерации. На необходимость использовать для этого абзаца 2 пункта 44 указывал Письмом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 50534-ОГ/04 от 17.11.2017, из этого исходила до 01.07.2020 и судебная практика, где судом делается вывод о необходимости управляющей компании производить расчёт по абзацу 2 пункта 44 Правил № 354.

В связи с исключением абзаца 2 пункта 44 Правил № 354 в действующем законодательстве отсутствуют нормы, которыми предусмотрены порядок расчёта расходов граждан и организаций за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения, в том числе, и для многоквартирных домов, где выбран и реализован способ управления.

Жилищный кодекс Российской Федерации требует специальных правил расчёта платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в составе платы за жилое помещение, утверждённых Правительством Российской Федерации.

Однако, с 01.07.2020 по настоящее время таких правил расчёта в действующем законодательстве нет.

Таким образом, распределение на граждан объёма коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из фактического потребления такого коммунального ресурса, в том числе в многоквартирном доме, в котором выбран и реализован способ управления, не нарушает норм действующего законодательства до вступления в силу нормативно-правового акта, содержащего порядок расчёта.

В связи с чем, заявитель считает, что в действиях Общества не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности представители ответчика указали на то, что протокол об административном правонарушении от 07.10.2021 составлен в соответствии с нормами действующего законодательства и не содержит нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Управление отметило, что норма об уступке права (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам была введена в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом № 214-ФЗ от 26.07.2019 «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». До этого момента в жилищном законодательстве термин «уступка права требования задолженности» использовался только в пункте 26 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативов или специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2032 (далее также – Правила № 124).

При этом пунктом 26 Правил № 124 определено, что может быть предусмотрена уступка права требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуг. В то время как с 01.01.2017 плата за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отнесена к плате за содержание жилого помещения, а не к коммунальной услуге.

Таким образом, у ресурсоснабжающей организации отсутствуют правовые основания указывать в платёжном документе информацию об основаниях перерасчёта как «уступка права требования задолженности Договор № 1500/н» и как «задолженность за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества».

Также АО «Магаданэлектросеть» отражает в платёжных документах задолженность, которая была уступлена ООО УК «Уютный дом» по условиям заключённого сторонами договора № 1500/н.

В платёжном документе ресурсоснабжающая организация разместила информацию о перерасчете с основанием «уступка права требования задолженности на электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества дома. Договор № 1500/н».

В платёжных документах за декабрь 2020 года и январь 2021 года отсутствует ссылка на дополнительное соглашение № 2/н от 23.01.2017 к договору № 1500/н, как основание размещения информации в вышеперечисленных платёжных документах размера перерасчёта. Как и отсутствует в платёжных документах информация о договоре № 1500/н от 15.07.2014.

В платёжных документах указано «договор № 1500/н». Ресурсоснабжающая организация не предоставляла доказательств ни в ГЖИ Магаданской области, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств, что Договор 1500/н и Договор № 1500/н от 15.07.2014 г это аутентичные договоры.

В столбце «задолженность на начало периода» указывается сумма составляющая итог за услугу электроснабжения и за уступку прав. В столбце «итого к оплате» указывается сумма составляющая итог за услугу электроснабжения и за уступку прав за вычетом «оплаченной суммы за расчётный период».

Таким образом, в платёжных документах, находящихся в материалах дела ресурсоснабжающая организация АО «Магаданэлектросеть» в разделе информация по начислению в столбце «итого к оплате» указывает сумму, предъявленную потребителю к оплате, при этом включая в итоговую сумму как расчёт за потребленную электроэнергию, так и сумму по «уступке прав» которая является суммой задолженности за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества многоквартирного дома.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации № 950 от 29.06.2020 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учёта эклектической энергии» с 01.07.2020. утратил силу абзац 2 пункта 44 Правил 354, об определении объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, при этом порядок расчётов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (где выбран и реализован способ управления) не изменился и осуществляется согласно пункту 9.2. статьи 156 ЖК РФ.

Таким образом, по мнению управления, установлено нарушение юридическим лицом АО «Магаданэлектросеть» направления информации о размере платы за электроэнергию на СОИД, превышающую норматив потребления в платежных документах за декабрь 2020 года и январь 2021 года, выставляемых жителям квартиры № 6 (лицевой счет № 360005), № 13 (лицевой счет № 360012), № 15 (лицевой счет № 360014) дома № 20 корпус 1 по пр. Карла Маркса в городе Магадане, что подтверждается материалами административного дела.

Третьи лица, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ. Каких-либо документов в материалы дела не направляли.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.04.2021 в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области из Государственной жилищной инспекции поступили материалы проверки по результатам рассмотрения обращения собственника жилого помещения квартиры № 15 в многоквартирном доме № 20 корпус 1 по пр. Карла Маркса в городе Магадане по факту указания ресурсоснабжающей организацией АО «Магаданэлектросеть» в платёжных документах информации по сумме начисления за электроэнергию на содержание общего имущества с превышением норматива потребления.

Рассмотрев материалы проверки, извещением № 49-00-10/02-4135-2021 от 22.09.2021 АО «Магаданэлектросеть» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ (07.10.2021 в 16 час. 00 мин.), извещение получено Обществом 27.09.2021 (л.д. 126 т.1).

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен 07.10.2021 в присутствии защитника – Т.П. Кияненко, действующей на основании доверенности № 6221 от 26.10.2020, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, извещённого надлежащим образом, копия протокола направлена в адрес Общества вместе с копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Магаданэлектросеть» рассмотрено 30.11.2021 в присутствии защитника А.С. Подкидышевой действующей на основании доверенности.

По результатам рассмотрения вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 469 от 30.11.2021, АО «Магаданэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении, установленные, в том числе статьями 28.2, 28.5 и 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Протокол об административном правонарушении от 07.10.2021 содержит должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол - главный специалист-эксперт ФИО6, что подтверждается подписью должностного лица.

Суд признаёт правомерным довод управления о том, что описка на 1 странице протокола, а именно напечатана ФИО - ФИО7, не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении от 07.10.2021. В связи с выявленной опиской, в соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, уведомив надлежащим образом привлекаемое лицо и потерпевших, 29.11.2021 в протокол об административном правонарушении, составленный 07.10.2021 были внесены изменения:

1) описку на 1 странице протокола (ст. 3) «Мною, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО8» исправить на: «Мною, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО6».

Суд пришёл к выводу, что описка не повлекла за собой ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица. При этом главный специалист-эксперт Е.Р. Тарба в соответствии с приказом Роспотребнадзора № 40 от 09.02.2011 наделён теми же полномочиями, что и главный специалист-эксперт ФИО6.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения в действиях Общества, признаются судом ошибочными по следующим основаниям.

В оспариваемом постановлении сделан вывод о том, что установлено нарушение юридическим лицом АО «Магаданэлектросеть» направления информации о размере платы за электроэнергию на СОИД, превышающую норматив потребления в платежных документах за декабрь 2020 года и январь 2021 года, выставляемых жителям квартиры № 6 (лицевой счет № 360005), № 13 (лицевой счет № 360012), № 15 (лицевой счет № 360014) дома № 20 корпус 1 по пр. Карла Маркса в городе Магадане, что подтверждается материалами административного дела.

В силу положений части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ (как в действующей редакции, так и в редакции Федерального закона № 258-ФЗ от 29.07.2017) прямо предписывает при определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при наличии общедомового прибора учёта в многоквартирном доме исходить из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок перерасчёта, с учётом положений пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006).

Указанная норма предполагает, что в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исчисляются исходя из определяемого по показаниям общедомового прибора учёта коммунального ресурса фактического потребления, если последнее не превосходит указанный норматив потребления. Указанный вывод также подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации № 2301-О от 26.10.2021.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платёжном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 6 Правил 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления, предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, что установлено частью 1 статьи 155 ЖК РФ.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Правилами № 354, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потреблённые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией потребителю коммунальная услуга, предоставленная на общедомовые нужды, не предоставляется, поскольку в силу части 9 статьи 156 ЖК РФ плата за коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту 2 пункта 44 Правил № 354 (действовавшего до 01.07.2020) размер платы для потребителей за коммунальную услугу, представленную на общедомовые нужды, рассчитывался исходя из объёма, не превышающего норматив потребления соответствующего ресурса. Таким образом, ресурсоснабжающая организация, независимо от фактического количества поставленного коммунального ресурса, могла выставить жителям дома к оплате только объем, не превышающий нормативный.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учёта электрической энергии» порядок расчёта изменился.

С 01.07.2020 абзац 2 пункта 44 Правил № 354 утратил силу, и теперь расчёт платы за все коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, кроме теплоснабжения (в многоквартирных домах с непосредственным способом управления и домах, где он не выбран или не реализован) ведётся исходя из фактического потребления по показаниям приборов учёта. Ресурсоснабжающая организация вправе выставить потребителям в указанных многоквартирных домах весь потреблённый объем.

При этом, порядок расчётов платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, где выбран и реализован способ управления, не изменился.

Таким образом, довод заявителя о том, что с 01.07.2020 изменился порядок расчёта платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, в которых выбран и реализован способ управления, признаётся судом ошибочным.

По вопросу правомерности выставления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с материалами дела, судом установлено, что фактически исполнителем коммунальных услуг ООО УК «Уютный Дом» плата за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества многоквартирного дома, собственникам многоквартирного дома № 20 корпус 1 по проспекту Карла Маркса в городе Магадане не выставлялась.

Расчёт платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества многоквартирного дома, выставлялся ресурсоснабжающей организацией с указанием как «уступка прав» в единых платёжных квитанциях совместно с начислением по коммунальной услуге за потреблённую электроэнергию.

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 171 ЖК РФ.

В связи с внесёнными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации № 1498 от 26.12.2016 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включёнными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, а не ресурсоснабжающей организацией.

Суд признаёт правомерным довод административного органа о том, что информация в платёжном документе, направляемом заявителем о перерасчете за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества дома на основании уступки права требования задолженности и с превышением норматива потребления не отвечает критериям достоверности и необходимости, чем нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге.

На основании изложенного, выводы административного органа о том, что ресурсоснабжающая организация, АО «Магаданэлектросеть» в платёжных документах доводит до сведения потребителей недостоверную информацию об услуге, признаются судом обоснованными, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтверждён факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Размер штрафа определён административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования общества удовлетворению не подлежат.

Рассмотрение дел, связанных с оспариванием привлечения к административной ответственности, государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия судебного акта является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 - 170; 176; 180 - 182; 210; 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать АО Магаданэлектросеть (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требования об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области № 469 от 30.11.2021.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.В. Кушниренко