Постановление от 3 апреля 2018 г. по делу № А27-26221/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, г.Томск,634050, http://7aas.arbir.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-26221/2017
город Томск
03 апреля 2018 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на мотивированное решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) по делу №А27-26221/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» (650044, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650991, г. Кемерово, ГСП-1, пр. Советский, д. 74А, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 13.09.2017 №052S19170005241,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» (далее- заявитель, ООО «ЗЖБИ», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 13.09.2017 №052S19170005241 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 25 500 рублей.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Мотивированным решением от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО «ЗЖБИ» возражает относительно доводов апелляционной жалобе, согласно представленному отзыву.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (30.03.2018).

Как следует из материалов дела, Управлением на основании представленных Обществом исходной формы СЗВ-М за июнь 2017 года и дополняющей формы СЗВ-М от 07.08.2017 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен Акт о выявлении правонарушения от 08.08.2017 и 13.09.2017 принято решение №052S19170005241 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за представление неполных сведений за отчетный период - июнь 2017 года, применена штрафная санкция в размере 25500 руб.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 15, 16, 17 Федерального Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), установив, самостоятельное выявление страхователем ошибки в представленных сведениях за июнь 2017 года, исправление ее до момента обнаружения соответствующей ошибки Пенсионным фондом, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Оставляя судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь первоначально подал сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года своевременно, принятые Управлением без выявления ошибки, о чем страхователь был проинформирован Пенсионным фондом; представленная 07.08.2017 Обществом дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года на 51 застрахованное лицо (также принята органом ПФР без выявления ошибки), направлена на исправление допущенной ошибки до момента ее выявления Управлением, а также принимая во вниманию практику применения данных норм (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-780, от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896, от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558), вывод суда об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является правомерным.

Довод Пенсионного фонда о том, что представление сведений о 51 сотруднике, не указанных в исходном отчете, не может квалифицироваться в качестве уточнения, как представленные впервые и с нарушением срока, апелляционным судом отклоняется, представление сведений в дополняющей форме на 51 застрахованное лицо не было квалифицировано Управлением как несвоевременное представление сведений применительно к составам правонарушения, предусмотренным статьей 17 Закона № 27-ФЗ; при этом, Пенсионный фонд расценил действия Общества и применил штрафные санкции в отношении страхователя за представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, ответственность за ной состав правонарушения - несвоевременное представление сведений, противоречит вынесенному решению от 13.09.2017 №052S19170005241.

Внесенные изменения с 01.04.2016 в статью 2 Закона №27-ФЗ о предоставление ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии, не изменяют цели и задачи регулирования соответствующей публичной обязанности страхователя, поскольку представление данной ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых Пенсионный фонд ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представление страхователем по дополняющей форме таких сведений, напротив, направлено на уточнение статуса пенсионера (который может меняться) и, следовательно, для корректировке суммы пенсии, подлежащие выплате, и не влечет за собой нарушение прав застрахованного лица.

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции


ПОСТАНОВИЛ:


мотивированное решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области о по делу № А27-26221/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодека Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.А. Усанина