Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А32-55691/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55691/2021
г. Краснодар
04 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Динского сельского поселения Динского района, ст. Динская


к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Краснодар

Третье лицо: администрация муниципального образования Динской район, ст. Динская


о сносе самовольной постройки


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Администрация Динского сельского поселения Динского района (далее – администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которого просит (уточненные исковые требования):

признать объект строительства – двухэтажное нежилое строение с кадастровымномером 23:07:0806059:62, расположенное на земельном участке с кадастровым номером23:07:0806059:10 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская,ул. Красная, 12 – объектом самовольного строительства;

обязать ИП ФИО1 привести объект строительства – двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:07:0806059:62, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 12 в соответствие с разрешением на строительство от 12.12.2021 № RU 23508302-372.

Требование мотивировано возведением спорного строения в отсутствие разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Динской район (далее – администрация района).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлено.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на соблюдение действующих норм и правил при строительстве спорного объекта. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты (связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, под иными объектами специального назначения, с кадастровым номером 23:07:0806059:10, площадью 688 кв. м по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 12, о чем в ЕГРН 21.08.2012 внесена соответствующая запись регистрации.

При этом на момент приобретения указанный земельный участок имел вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.01.2021 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:07:0806059:62, 23:07:0806059:37 и 23:07:0806059:45.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 управлением имущественных отношений администрации района установлено, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства (КН 23:07:0806059:45), в помещениях которого размещены магазины, ведущие на момент осмотра коммерческую деятельность. Объект размещен на расстоянии менее 6 м от индивидуального жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:11 и на расстоянии 3 м от границы земельного участка со стороны ул. Красной в ст. Динской. Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:07:0806059:45 является двухэтажным жилым домом, площадью 685, 6 кв. м, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, обладает признаками объекта коммерческого назначения. Также в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 расположено двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:07:0806059:62, имеющее следующие характеристики: площадь 685, 6 кв. м. Двухэтажный объект с кадастровым номером 23:07:0806059:45 имеет признаки самовольной постройки (возведен без получения разрешения на строительство, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил). Указанные факты зафиксированы в акте от 17.02.2021 № 6.

В письме от 02.04.2021 № 10.01-05/2182 администрация района проинформировала администрацию поселения о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 и необходимости принятия решения в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Впоследствии на основании заявления ФИО1 об исправлении технической ошибки от 13.01.2022 № КУВД-001/2022-750356 объекты с кадастровыми номерами 23:07:0806059:37 и 23:07:0806059:45 сняты с кадастрового учета, в связи с чем истец уточнил исковые требования.

Полагая, что возведенный объект с кадастровым номером 23:07:0806059:62 является самовольной постройкой, администрация поселения обратилась в арбитражный суд с иском о приведении его в первоначальное состояние, соответствующее разрешению на строительство.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (абзац 2 пункта 28 постановления № 10/22).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления № 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация признается надлежащим истцом по требованию о сносе самовольных построек. Органы местного самоуправления обращаются в суд с иском о сносе самовольных строений, расположенных в границах муниципального образования, в силу полномочий по осуществлению земельного контроля и выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Одновременно с этим действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Такой перечень закреплен в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возведения объекта, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В обоснование заявленного иска администрация ссылается на возведение ФИО1 двухэтажного строения с кадастровым номером 23:07:0806059:62 в отсутствие разрешительной документации с нарушением градостроительных и строительных норм.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 25.07.2012 ФИО1 приобрела в собственность у ФИО4 и ФИО5 жилой дом, литер А с пристройками литеры А1, а, инвентарный номер 1048, площадью 43, 8 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0806059:0:6, а также сооружения – летняя кухня, навес, сарай, уборная, калитка, ворота, забор, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 12 и земельный участок площадью 688 кв. м, кадастровый номер 23:07:0806059:0010, на котором расположен жилой дом.

Согласно акта обследования земельного участка от 26.10.2012 № 54 жилой дом литер А, А1, а, принадлежащий ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации от 21.08.2012, снесен.

На основании постановления администрации Динского сельского поселения Динского района от 22.05.2013 № 452 домовладение лит. А, А1, а по адресу: ст. Динская, ул. Красная, 12, принадлежащее ФИО1, снято с похозяйственного учета.

28 ноября 2012 года администрацией Динского сельского поселения Динского района утвержден градостроительный план № RU23508302-00655 земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10, в соответствии с которым на указанном участке предполагается размещение индивидуального жилого дома с количеством этажей не более 3-х; с максимальным процентом застройки земельного участка – 60%.

В соответствии с разрешением от 12.12.2012 № Ru 23508302-372, выданным администрацией Динского сельского поселения Динского района, ФИО1 разрешено строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 жилого дома площадью застройки 256, 71 кв. м; этажность – 3, размеры 22,60 х 10,00 + 6,07 х 4,15 м.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.08.2013 и договора купли-продажи от 25.07.2012 ФИО1 в упрощенном порядке зарегистрировала 26.08.2013 право собственности на нежилое строение, площадью 685, 6 кв. м, этажность – 2 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 12.

В 2015 году ФИО1 согласовано предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 и установлен вид его условно разрешенного использования – магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, что подтверждается выпиской из заключения о результатах проведения публичных слушаний от 15.12.2015.

По результатам публичных слушаний в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 25.01.2022 по ходатайству ответчика назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Кубань-Эксперт»ФИО6

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики объекта – двухэтажного нежилого строенияс кадастровым номером 23:07:0806059:62, расположенного на земельном участке скадастровым номером 23:07:0806059:10 по адресу: Краснодарский край, Динской район,ст. Динская, ул. Красная, 12? Описать местоположение объекта на земельном участке, втом числе относительно границ земельного участка и расположения объектов на смежныхземельных участках.

2) Соответствует ли спорный объект разрешительной и технической документации,а расположение объекта – градостроительному плану земельного участка? Если несоответствует, то в чем его несоответствие? Возможно ли привести спорный объект всоответствие с разрешением на строительство без ущерба для самого объекта? Есливозможно, то указать, какие именно работы следует произвести.

3) Соответствует ли спорный объект строительным, градостроительным,экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правиламземлепользования и застройки?

4) Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает липрава и законные интересы других лиц?

В экспертном заключении от 28.02.2022 № 03/22С эксперт пришел к следующим выводам:

1) Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, д. 12 имеет следующие технические характеристики и конструктивное решение:

фундамент – железобетонный; несущие конструкции – монолитный ж/б каркас; стены наружные – шлакоблок; перегородки – шлакоблочные; перекрытия 1-го этажа – монолитные ж/б; перекрытия 2-го этажа – деревянные; лестницы – монолитные ж/б; крыша – деревянная, односкатная; кровля – металлический профилированный лист с организованным водостоком; полы – керамическая плитка, ламинат; проемы оконные – металлопластик; проемы дверные – металлопластиковые, МДФ; внутренняя отделка – оштукатурено, окрашено; количество этажей – 2; габаритные размеры – 35,87 х 14,09 м; площадь застройки – 505, 41 кв. м; высота строения – 6,60 м; строительный объем – 3044,29 куб. м; процент застройки – 73%.

Строению доступны следующие виды инженерных коммуникаций – электричество, водоснабжение, центральная канализация, газоснабжение, пожарная сигнализация, система вентиляции и кондиционирования, отопление.

Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 состоит из следующих помещений:

1-й этаж: помещения № 1 – 6, 30 (торговые залы), № 27 (котельная), № 28 (душ), № 29 (вспомогательные), № 31, 32 (лестницы).

Итого по 1-му этажу: общая площадь 415, 51 кв. м, высота помещений по внутреннему обмеру – 3, 15 м.

2-й этаж: помещения № 7, 15, 20, 24 (коридоры), № 8 – 14, 16 – 19, 21 – 23, № 25, 26 (лестницы).

Итого по 2-му этажу: общая площадь 373, 50 кв. м, высота помещений по внутреннему обмеру – 3, 05 м.

Итого по зданию: общая площадь 789, 01 кв. м.

Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 располагается относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 и строений, расположенных в границах соседних земельных участков, следующим образом:

отступ строения от северо-западной границы з/у составляет от 0,97 м до 2,45 м;

отступ строения от северо-восточной границы з/у составляет от 0,51 м до 3,83 м;

отступ строения от юго-западной границы з/у составляет от 1,05 м до 2,25 м;

отступ строения от юго-восточной границы з/у составляет от 1,47 м до 2,04 м;

минимальный отступ строения от строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:11, составляет 3,09 м;

минимальный отступ строения от строения, расположенного в границах земельного участка с северо-восточной стороны, составляет 1,71 м.

2) Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 не соответствует разрешению на строительство от 12.12.2012 № Ru 23508302-372, а именно:

изменено функциональное назначение строения с жилого дома на нежилое здание;

увеличены габаритные размеры здания;

увеличена площадь застройки земельного участка.

Привести спорный объект – нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 в соответствие с разрешением на строительство от 12.12.2012 № Ru 23508302-372 без ущерба для самого объекта не представляется возможным.

Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 не соответствует данным технического паспорта на жилой дом, составленного ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиал по Динскому району по состоянию на 05.06.2013, а именно:

изменено функциональное назначение строения с жилого дома на нежилое здание;

увеличены габаритные размеры здания;

увеличена площадь застройки земельного участка и строительный объем;

увеличена общая площадь помещений;

увеличен процент застройки земельного участка.

Расположение нежилого двухэтажного строения 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 не соответствует данным градостроительного плана земельного участка, а именно:

изменено функциональное назначение строения с жилого дома на нежилое здание;

уменьшен отступ от границы смежного земельного участка, расположенного с северо-восточной стороны;

уменьшен отступ от строения, расположенного в границах земельного участка № 10 по ул. Красной.

3) На момент проведения исследования архитектурно-планировочное решение и конструктивное решение нежилого двухэтажного строения 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 соответствуют действующим требованиям строительных, антисейсмических, санитарно-эпидемиологических, а также противопожарных норм и правил, предъявляемых к данной категории строений. Однако, расположение спорного объекта капитального строительства относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а также решению Совета Динского сельского поселения Динского района «Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района» от 23.12.2013 № 49/2 в части:

уменьшения отступа от объекта исследования до границ земельного участка;

увеличен процент застройки земельного участка;

уменьшено расстояние от объекта исследования до строений, расположенных на территориях смежных земельных участков.

При этом исследуемый объект возведен до введения в действие указанных Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района (технический паспорт на строение составлен 05.06.2013).

4) Нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, д. 12 угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Суд полагает, что экспертом исследование проведено объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперт основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности – принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Оценив экспертное заключение от 28.02.2022 № 03/22С, суд находит его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение суд считает надлежащим доказательством по делу.

Поскольку эксперт дал обоснованные ответы на вопросы, участвующие в деле лица не привели убедительных доводов, которые позволили бы считать экспертное заключение неполным и не соответствующим требованиям закона, суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства.

Принимая во внимание представленные в материалы настоящего дела доказательства, с учетом выводов в рамках проведенной по настоящему спору судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что нежилое двухэтажное строение 2013 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0806059:62 отвечает признакам самовольной постройки (возведено с нарушением параметров, установленных разрешительной документацией; с нарушением целевого назначения земельного участка). Доказательства того, что ответчиком до либо во время строительства предпринимались меры по изменению параметров разрешенного строительства в установленном порядке, материалы дела не содержат.

Последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10 не свидетельствует о соблюдении ответчиком установленной процедуры строительства.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с положениями статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22), и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Поскольку администрация поселения не является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:07:0806059:10, заявленные требования истца о сносе самовольной постройки не являются негаторными.

На основании изложенного, принимая во внимание выводы экспертного заключения от 28.02.2022 № 03/22С о том, что спорное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, на заявленное требование истца распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ в три года.

Согласно имеющимся в деле материалам право собственности ФИО1 на строение с кадастровым номером 23:07:0806059:62, общей площадью 685, 6 кв. м и назначением – нежилое, не соответствующим разрешению на строительство от 12.12.2012 № Ru 23508302-372, зарегистрировано 26.08.2013.

С учетом возложенных на администрацию функций по осуществлению муниципального контроля, контроля за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, истец должен был узнать о наличии спорной постройки в любом случае не позднее 2014 года с учетом проведения государственной регистрации права на объект с нарушением разрешительной документации (в части параметров строительства и функционального назначения строения) в августе 2013 года.

Следует отметить, что предполагаемая добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 ГК РФ) не освобождает органы государственной власти от обязанности оценивать такие действия на предмет их соответствия закону и интересам публично-правового образования, от имени и в интересах которого указанные органы действуют.

Таким образом, истец с 2014 года располагал сведениями о застройке спорного земельного участка и регистрации права собственности на данный объект, в связи с чем имел возможность и был обязан дать им правовую оценку, предпринять действия, отвечающие интересам муниципального образования.

Факт осведомленности администрации о возведении на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0806059:10 строения с назначением «нежилое» (что не соответствует разрешению на строительство) подтверждается также рассмотрением в 2013 – 2015 гг. заявлений ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного участка.

С иском в арбитражный суд администрация обратилась 03.12.2021, то есть за пределами установленного трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая пропуск срока исковой давности, исковые требования администрации о признании постройки с кадастровым номером 23:07:0806059:62 самовольной и ее сносе удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ на истца следует возложить оплату судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с администрации Динского сельского поселения Динского района, ст. Динская в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар 55 000 руб. стоимости экспертизы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Перечислить ООО «Кубань-Эксперт», г. Краснодар с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края 55 000 руб. (платежное поручение № 8 от 31.01.2022) за проведенную судебную экспертизу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Филиал «Ростовский» АО «Альфа-Банк»

ИНН <***>/КПП 231001001

ОГРН <***>

БИК 046015207

р/с <***>

к/с 30101810500000000207

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


СудьяМ.В. Крылова