Постановление от 9 июля 2019 г. по делу № А57-27905/2018

8/2019-36363(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-27905/2018
г. Саратов
09 июля 2019 года
Резолютивная часть определения объявлена «08» июля 2019 года. Полный текст определения изготовлен «09» июля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С. А. Жаткиной, судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

- от Счетной палаты Саратовской области представителя ФИО2 по доверенности,

- от Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области представителя ФИО3 по доверенности,

- от Саратовской региональной общественной Физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН» представителей ФИО4, ФИО5 по доверенности, директора ФИО6, паспорт обозревался,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Счетной палаты Саратовской области на определение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2019 года по делу № А57-27905/2018, (судья Е.В. Бобунова),

заявление Счетной палаты Саратовской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по делу № А57-27905/2018

по исковому заявлению Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

к Саратовской региональной общественной Физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН» (ИНН <***> ОГРН <***>), Саратовская область, г. Балаково

о взыскании с Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной

организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН» (ИНН 6439043964, местонахождение: Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, д. 114) в доход областного бюджета гранта в форме субсидии в размере 32 536 877 (тридцать два миллиона пятьсот тридцать шесть тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 62 копейки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН» (ИНН <***>, местонахождение: <...>) в доход областного бюджета гранта в форме субсидии в размере 32 536 877 (тридцать два миллиона пятьсот тридцать шесть тысяч восемьсот семьдесят семь) рублей 62 копейки.

В ходе рассмотрения спора 24.05.2019 Счетная палата Саратовской области обратилась с ходатайством о вступление в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2019 года по делу № А57-27905/2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Счетная палата Саратовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представители заявителя и истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на то, что основанием для обращения в суд министерства молодежной политики и спорта области с указанным исковым заявлением явилось предписание Счетной палаты Саратовской области от 11 декабря 2018 года № 06-43/1063, вынесенное по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на предоставление грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории Саратовской области отдельных видов спорта в 2017 году и истекший период 2018 года».

В связи с чем рассмотрение указанного искового заявления и принятие судебного акта по нему повлияет на реализацию предписания, вынесенного по результатам проведенного Счетной палатой области в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований», Законом Саратовской области 27 сентября 2011 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, является наличие у указанных лиц материально-правового интереса к рассматриваемому делу ввиду того, что указанные лица являются участниками спорных правоотношений, либо правоотношений, связанных с правоотношениями, являющимися предметом спора и, соответственно, объективная возможность того, что принятый по делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон в споре.

То есть, в качестве третьего лица без самостоятельных требований может быть привлечен предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с правоотношением, являющимся предметом разбирательства в арбитражном суде.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица также является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Принятие судебного акта по результатам рассмотрения настоящего иска, само по себе, не создаст, не изменит и не прекратит каких-либо прав или обязанностей Счетной палаты Саратовской области по отношению к лицам, участвующим в деле, либо иным образом воспрепятствует в реализации его субъективных прав.

Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы основанием для обращения с иском явилось нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии, а не предписание Счетной палаты Саратовской области от 11 декабря 2018 года № 06-43/1063.

Счетная палата Саратовской области не является стороной спорного соглашения.

Сама по себе заинтересованность Счетной палаты Саратовской области в исходе дела не является основанием для привлечения его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора.

Непосредственного изменения прав заявителя судебным актом по настоящему делу не произойдет исходя из предмета заявленных требований.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для привлечения указанного лица к участию в деле.

При указанных обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции правомерно сделаны выводы об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 6.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по смыслу положений, содержащихся в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с частями 3 и 5 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2019 года по делу № А57-27905/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий С. А. Жаткина

Судьи О. И. Антонова

Т. В. Волкова