Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А51-16847/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16847/2021
г. Владивосток
30 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Республика ВЭД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.10.2018)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2002)

о признании незаконными решений от 30.06.2021 о несении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ №10703070/200420/0008201 (товар №1), 10703070/060520/0009139 (товар №1), 10703070/060520/0009165 (товар №1), 10703070/190520/0010159 (товар №1), 10703070/270420/0008733 (товар №1), 10703070/120520/0009542 (товар №1), 10716050/240420/0010412 (товар №1), 10702070/290520/0110955 (товар №1), 10702070/290820/0204805 (товар №1,2) от 30.06.2021, принятых на основании акта таможенной проверки № 10716000/210/230421/А000034,

при участии в заседании:

от заявителя: Н.А. Соседко по доверенности от 21.01.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: А.В. Войтенко по доверенности от 10.01.2022, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Республика ВЭД» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 30.06.2021 о несении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров ДТ №10703070/200420/0008201 (товар №1), 10703070/060520/0009139 (товар №1), 10703070/060520/0009165 (товар №1), 10703070/190520/0010159 (товар №1), 10703070/270420/0008733 (товар №1), 10703070/120520/0009542 (товар №1), 10716050/240420/0010412 (товар №1), 10702070/290520/0110955 (товар №1), 10702070/290820/0204805 (товар №1,2) от 30.06.2021, принятых на основании акта таможенной проверки № 10716000/210/230421/А000034.

Общество в заявлении указало на то, что им при подаче спорной ДТ представлены сертификаты производителя (изготовителя) товара (Dalian Posco Co.,LTD.), подтверждающие соблюдение декларантом ограничений для целей применения антидемпинговых мер, сведения из которых и явились основанием для указания декларантом в качестве изготовителя товара компании Dalian Posco Co., Ltd., в связи с чем заявитель полагает, что проявил достаточно разумности и осмотрительности при указании в качестве производителя товара данной компании и, соответственно, правильно определил ставку антидемпинговой пошлины. Кроме того, пакет документов, поданный в таможенный орган при подаче деклараций, полностью подтверждает достоверность представленных обществом сведений о товаре, включая производителя. Контрагент общества является официальным продавцом (дилером) производителя на территории провинции Хэйлунзян, КНР. Составление сертификатов качества, инвойсов, упаковочного листа, спецификации происходило без какого-либо участия российского покупателя, а потому не может влечь для ООО «Республика ВЭД» негативных последствий. Общество считает, что ответ, полученный Уссурийской таможней от компании завода - изготовителя Dalian Posco Co., Ltd. о поддельности представленных сертификатов не является доказательством отсутствия договорных отношений между декларантом и компанией Dalian Posco Co., Ltd., в связи с тем, что товар был приобретен через цепочку контрагентов (движение от официального дилера Dalian Posco Co., Ltd. к SUIFENHE HUAMAO ECO AND TRADE CO., LTD., затем к декларанту). Кроме того, заявитель считает, что у Дальневосточной оперативной таможни отсутствовали основания для направления международного запроса по правоохранительной линии. Таким образом, заявитель полагает, что таможня необоснованно пришла к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, что повлекло за собой доначисление таможенных платежей по спорной ДТ.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в апреле, мае, августе 2020 года во исполнение контракта от 28.10.2019 № HLSF-1959, заключенного с иностранной компанией на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был вывезен товар: 1. металлопрокат плоский, оцинкованный, окрашенный, из нелегированной стали, с полимерным покрытием, применяется для строительных работ, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7210708000, 2. металлопрокат плоский из железа шириной 600 мм или более, оцинкованный не электролитическим способом, не гофрированный, не окрашенный, не имеющий полимерного и лакокрасочного покрытия, без дальнейшей обработки, для строительных работ, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7216911000.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ №10703070/200420/0008201 (товар №1), 10703070/060520/0009139 (товар №1), 10703070/060520/0009165 (товар №1), 10703070/190520/0010159 (товар №1), 10703070/270420/0008733 (товар №1), 10703070/120520/0009542 (товар №1), 10716050/240420/0010412 (товар №1), 10702070/290520/0110955 (товар №1), 10702070/290820/0204805 (товар №1, 2). Антидемпинговая пошлина по товару №1 ДТ №№10703070/200420/0008201, 10703070/060520/0009139, 10703070/060520/0009165, 10703070/190520/0010159, 10703070/270420/0008733, 10703070/120520/0009542, 10716050/240420/0010412, 10702070/290520/0110955, 10702070/290820/0204805 составила 10,34% от таможенной стоимости товаров; по товару №2 ДТ№ 10702070/290820/0204805 - 14,93% от таможенной стоимости товаров.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка представленных деклараций, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки №10716000/210/230421/А000034 от 23.04.2021.

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом выявлено несоблюдение декларантом требований, установленных правом ЕАЭС и таможенным законодательством РФ, в части неправомерного неприменения антидемпинговой пошлины в отношении задекларированных по рассматриваемым ДТ товаров.

В частности, в указанных выше декларациях на товары в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указан производитель товара Dalian Posco Co., Ltd., Китай. Во всех коммерческих и товаросопроводительных документах, свидетельствах о проверке (сертификатах) завода изготовителя, представленных обществом при декларировании, содержатся сведения о компании Dalian Posco Co., Ltd., как о производителе спорных товаров.

Дальневосточной оперативной таможней в целях выяснения достоверности представленных об изготовителе товаров сведений были сделаны запросы в адрес завода-изготовителя товаров компании Dalian Posco Co., Ltd. (письма-запросы от 24.09.2020 № 13-16/8736дсп, от 13.11.2020 № 13-16/10942, от 18.03.2021 № 13-16/2152).

Компания Dalian Posco Co., Ltd. в своих ответах на данные запросы (письма от 28.09.2020 № 7370дсп, от 18.11.2020 № 8580, от 22.03.2021 № 1818) пояснила, что плоский оцинкованный прокат из нелегированной стали и плоский оцинкованный проказ из железа, ввезенные обществом по спорным ДТ и помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления, не являются продукцией вышеуказанного завода-изготовителя.

Проанализировав документы, представленные обществом при таможенном оформлении товаров, в том числе сертификаты о происхождении товара (inspection certificate), и полученную ДВОТ информацию, таможенный орган пришел к выводу о недостоверности заявленных в ДТ сведений относительно изготовителя товара, что, в свою очередь, повлияло на размер ставки антидемпинговой пошлины.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решения от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных ДТ, касающихся применения антидемпинговой пошлины. Согласно данным решениям размер ставки антидемпинговой пошлины изменен в сторону увеличения по товару №1 ДТ №№10703070/200420/0008201, 10703070/060520/0009139, 10703070/060520/0009165, 10703070/190520/0010159, 10703070/270420/0008733, 10703070/120520/0009542, 10716050/240420/0010412, 10702070/290520/0110955, 10702070/290820/0204805 с 10,34% до 20,20% от таможенной стоимости товаров; по товару №2 ДТ№ 10702070/290820/0204805 с 14,93% до 17% от таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с данными решениями таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Российская Федерация является участницей Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе), обеспечивающим свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Договора о Союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора. Решение о применение специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Комиссия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина не относится к таможенным платежам и, тем более, не является таможенной пошлиной или налогом. Она является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе» (далее - Решение № 49) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в размере согласно Приложению к настоящему Решению в отношении ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза плоского холоднокатаного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием и плоского холоднокатаного оцинкованного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики и классифицируемого кодами 7210, 7212, 7225 ТН ВЭД ТС.

Для целей применения антидемпинговой пошлины товар определяется наименованием товара. Коды ТН ВЭД ТС указаны для удобства пользования (пункт 1 Решения № 49).

Приложением к Решению №49 ставка антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат с полимерным покрытием, изготовителем которого является Dalian Posco Co., Ltd. установлена в размере 10,34% от таможенной стоимости.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 209 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее по тексту Решение № 209) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза плоского холоднокатаного проката и горячекатаного проката, оцинкованного горячим способом, с гальваническим или другим покрытием алюминиево-цинковыми сплавами, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины, классифицируемого кодами 7210 49 000 1, 7210 49 000 9, 7210 61 000 0, 7212 30 000 0, 7212 50 610 0 и 7225 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Решения № 209).

Согласно приложению № 1 к Решению № 209 ставка антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, страной происхождения которого Китайская народная Республика, производителем которого является компания Dalian Posco Co., Ltd., установлена в размере 14,93%.

Таким образом, для уплаты антидемпинговой пошлины в размерах, установленных Решениями № 49 и № 209, декларант обязан доказать тот факт, что ввезенный им товар (плоский холоднокатаный прокат с полимерным покрытием и оцинкованный прокат) изготовлен исключительно производителем, указанным в данных Решениях.

При несоблюдении указанного условия размеры ставок антидемпинговой пошлины, предусмотренной Решениями № 49 и № 209, не подлежат применению.

Как следует из материалов дела, обществом ввезены и задекларированы по рассматриваемым ДТ плоский оцинкованный прокат из нелегированной стали (ДТ №10703070/200420/0008201 (товар №1), 10703070/060520/0009139 (товар №1), 10703070/060520/0009165 (товар №1), 10703070/190520/0010159 (товар №1), 10703070/270420/0008733 (товар №1), 10703070/120520/0009542 (товар №1), 10716050/240420/0010412 (товар №1), 10702070/290520/0110955 (товар №1), 10702070/290820/0204805 (товар №1) и плоский оцинкованный проказ из железа (ДТ № 10702070/290820/0204805 (товар №2). Страной происхождения товара согласно графам 16, 31 спорных ДТ является Китайская Народная Республика, производитель компания Dalian Posco Co., Ltd.. Указанный производитель входит в перечень компаний, перечисленных в приложениях к Решениям № 49 и № 209.

В подтверждение изготовителя подлежащих проверке товаров декларантом представлены сертификаты – INSPECTION CERTIFICATE (свидетельство о проверке) на каждую партию товара с указанием номера транспортного средства международной перевозки товаров, с переводами. Представленные сертификаты содержат сведения о наименовании поставленного товара, количестве, весе, химическом составе.

Согласно информации, отраженной в сертификатах, представленные документы удостоверяют совершение компанией SUIFENHE HUAMAO ECO.AND TRADE CO., LTD (Китай) (продавец по контракту) по поручению ООО «Республика ВЭД» приобретения товаров у предприятия-изготовителя Dalian Posco Co., Ltd.

Также ООО «Республика ВЭД» представлены сертификат дистрибьютора SUIFENHE HUAMAO ECO.AND TRADE CO., LTD, каталог продукции компании Dalian Posco Co., Ltd.; фотографии ввезенных товаров.

Судом установлено, что в целях подтверждения завода-изготовителя товаров, задекларированных OОO «Республика ВЭД» ДВОТ в адрес компании Dalian Posco Co., Ltd. направлены международные запросы с приложением фотографий товаров и свидетельств, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров, а также в рамках камеральной таможенной проверки (от 24.09.2020 № 13-16/8736 дсп, от 13.11.2020 № 13-16/10942, от 18.03.2021 №13-16/2152).

Согласно ответам Dalian Posco Co., Ltd. (вх. ДВОТ от 28.09.2020 № 7370 дсп, от 18.11.2620 № 8580, от 22.03.2021 №1818) таможенным органом установлено следующее:

- Dalian Posco Co., Ltd. не имеет никаких отношений по сотрудничеству с ООО «РЕСПУБЛИКА ВЭД», а также с компанией SUIFENHE HUAMAO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD;

- компания SUIFENHE HUAMAO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD не является дилером Dalian Posco Co., Ltd.,

- компания Dalian Posco Co., Ltd. не выдавала SUIFENHE HUAMAO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD сертификат партнера дистрибьютора;

- компания Dalian Posco Co., Ltd. не выдавала ООО «Республика ВЭД», а также компании SUIFENHE HUAMAO ECONOMIC AND TRADE CO., LTD, представленные в таможенный орган и в материалы дела сертификаты качества на продукцию;

- представленные в адрес компании Dalian Posco Co., Ltd.сертификаты являются поддельными;

- товар и маркировка на товаре, изображенная на фотографиях, не являются оригинальным товаром и оригинальной маркировкой завода Dalian Posco Co., Ltd.

В подтверждение компетентности лица, подписавшего письма компании Dalian Posco Co., Ltd., представлена доверенность на генерального директора Цзяо Хайцзян от 02.01.2015, уполномоченного от имени компании предпринимать любые действия, связанные с продажей на экспорт стальной продукции, подачей от имени компании заявлений, уведомлений и других документов в любые государственные органы, включая таможенные органы. Кроме того, от компании Dalian Posco Co., Ltd. получена доверенность от 13.11.2020 сроком на 2 года, в которой компания Dalian Posco Co., Ltd. в лице генерального директора Цзяо Хайцзян уполномочивает ДВОТ оказывать помощь от имени компании наказывать предприятия, которые контрафактно экспортируют стальную продукцию в Россию. Информация о контактах компании Dalian Posco Co., Ltd. получена на официальном сайте компании Dalian Posco Co., Ltd. (E-mail: ; sa1es@dalian-posco.com) в сети Интернет.

Таким образом, информация, полученная от завода Dalian Posco Co., Ltd., опровергает сведения об изготовителе товаров, заявленные обществом в спорных ДТ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом не соблюдены условия, предусмотренные Решениями № 49 и № 209, при которых антидемпинговая пошлина составляет 10,34% и 14,93 % соответственно.

Довод общества о том, что ответ компании завода-изготовителя Dalian Posco Co., Ltd. не является доказательством отсутствия договорных отношений между обществом и компанией Dalian Posco Co., Ltd., в связи с тем, что товар был приобретен через цепочку контрагентов, суд отклоняет, поскольку единственным посредником между ООО «Республика ВЭД» и компанией Dalian Posco Co., Ltd. явилась компания SUIFENHE HUAMAO ECO AND TRADE CO., LTD., которая, как указал завод-изготовитель, не является дилером Dalian Posco Co., Ltd. и с которой он не имеет никаких отношений по сотрудничеству.

Довод общества о том, что у ДВОТ отсутствовали основания для направления международного запроса по правоохранительной линии, суд отклоняет, поскольку право получения сведений от государственных органов, организаций и граждан предусмотрено подпунктом 14 пункта 7 Положения о Дальневосточной оперативной таможне, утвержденного приказом ФТС России от 23.04.2018 № 571, согласно которому таможня в целях реализации полномочий, установленных настоящим положением, имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также граждан необходимые сведения и документы.

Полученные ДВОТ сведения направлены в Уссурийскую таможню в рамках взаимодействия, порядок которого утвержден приказом ФТС России от 18.12.2017 № 2007 «Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов», для принятия решения о целесообразности проведения таможенной проверки.

Довод общества о том, что все документы, в том числе сертификаты, заявитель получал от продавца товара и в их составлении не участвовал, в связи с чем не может нести негативные последствия за указанные в них сведения, суд отклоняет, поскольку факт заявления недостоверных сведений о производителе ввезенного декларантом товара подтвержден таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки.

Поскольку декларант в силу части 3 статьи 84 ТК ЕАЭС несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, то именно ООО «Республика ВЭД» в рассматриваемом случае является лицом, несущим негативные последствия в виде доначисления дополнительных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения таможенного органа от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10703070/200420/0008201 (товар №1), № 10703070/060520/0009139 (товар №1), № 10703070/060520/0009165 (товар №1), № 10703070/190520/0010159 (товар №1), № 10703070/270420/0008733 (товар №1), № 10703070/120520/0009542 (товар №1), № 10716050/240420/0010412 (товар №1), № 10702070/290520/0110955 (товар №1), № 10702070/290820/0204805 (товар № 1 и 2), касающихся применения антидемпинговой пошлины, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные обществом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.