Постановление от 25 июля 2023 г. по делу № А64-2253/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-2253/2021
г. Воронеж
25 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сурненкова А.А., судей Серегиной Л.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация»: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.12.2022 № ИА-618/2022, выданной сроком до 31.12.2024, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

от Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 20.03.2023 № 2-40-283/23, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования; ФИО5 – представитель по доверенности от 31.01.2023 № 2-40-124/23, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

от Управления по регулированию тарифов Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального унитарного предприятия «Тамбовинвестсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


от Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.04.2023 по делу № А642253/2021 по иску акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» к Муниципальному образованию городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 11383153, 96 руб.,

третьи лица: Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области с требованием о взыскании с Муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице администрации г. Тамбова Тамбовской (ОГРН <***>, ИНН <***>) (за счет казны муниципального образования) в пользу ПАО «Квадра-Генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» 11 222 762,87 руб. - основной долг за тепловую энергию за период с 18.03.2018 по 21.10.2020 в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях ( с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.04.2023 взыскано с Муниципального образования городской округ – город Тамбов (за счет казны муниципального образования) в пользу Акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» 11 222 762,87 руб.- основной долг по оплате компенсации потерь тепловой энергии в сетях за период с 18.03.2018 по 21.10.2020 в целях и 79 916,00 руб. - расходы по государственной пошлине. Возвращено Акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» из федерального бюджета 125,00 руб. – государственная пошлина,


излишне уплаченная согласно платежного поручения № 2838 от 09.09.2019 (выдана справка).

Не согласившись с указанным решением суда, считая его незаконным и необоснованным, Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции третьи лица не обеспечили явку своих полномочных представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просили суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в т.ч. результаты судебной экспертизы, арбитражный апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Постановления администрации г.Тамбова от 30.12.2016 № 8118 филиал ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» осуществляет функции единой теплоснабжающей организации в г. Тамбове с 01.01.2017.

Оказывая услуги по теплоснабжению на территории города Тамбова ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» осуществляло поставку тепловой энергии в 2018-2020 гг через следующие участки бесхозяйных тепловых сетей:

№


Наименование участков тепловых сетей



1


ТС от 7«1-08 в сторону «Росхимзащита» и далее в сторону объектов по



Монтажников, 12



2


отТК1-09 в сторону «Тамбовспецмаш» и на объекты Морш.ш., 17г, 176,



Монтажников, 6



3


ТС от 1К1 -08-01 на адм.зд. Моршанское ш.. 266



4


Квартальные тепловые сети от ЦТП-17,в районе ул. Моршанское шоссе д 16



5


ТС от ЦТП-72 на ФОК Советская, 181л



6


ТС от ТК-72-07 на уч. корп. ТГУ Советская, 181 и



7


ТС от ГК-Зр-07-03 в сторону адм.зд. ФИО6 6



8


ТС от ТК-5р-02а на СМ «Магнит» в районе Новый проезд 24



9


ТС от ТК-14р-01а на ТЦ К. Маркса, 1756



10


ТС от ТК-14р-02 на ЛДС «Кристалл» Советская, 134



11


ТС от ТК-25-05 на территорию церкви Московская 37



12


ТС от жд Базарная, 117/50 до адм.зд, Базарная, 130



13


ТС от ГЙ-01 до адм.зд. К. Маркса, 168



14


ТС огТК-15р-11а до адм.зд. Коммунальная, 25/1 «Вымпелком»



15


ТС от ТК-15р-02 до ТНИИР «ЭФИР» Коммунальная, 25



16


ТС от ТK1-28 до адм.зд. К. Маркса, 150



17


ТС от ТК-8р-04 до п-ки «Автомобилист» Державинская, 28а



18


ТС от ГК-78-01 до СУ К. Маркса, 156



19


ТС от 7«1-30-03 на адм.зд. Коммунальная, 18



20


ТС от ТК1-30 до автотранспортного техникума К. Маркса 153



21


отТК1-32 до адм.зд. УФКлоТО К. Маркса, 132



22


отТК-10р-01 до ПАО «Сбербанк»



23


от ТК-38-05 в сторону адм.зд. Интернациональная, 30а, ЗОлитБ, 24а



24


г.вр. на 9р/с на пр. Энергетиков, 7ст1



25


т.вр, на 9р/с на Морш.ш., 23а, 236



26


т.вр. на 9р/с за жд Морш.ш., 29 в сторону пр. Энергетиков, 7/1



27


ТС от ТК-44-10 до объектов Урожайная, 1 в/1



28


ТС от ГК2-08 на мебельный комбинат в районе Моршанского ш



29


ТС от ТК2-14 на промзону в районе Б,Строителей



30


ТС от ТК2-16а на промзону в районе Б.Строителей



31


ТС от Т«2-17а на промзону в районе Б.Строителей



32


ТС от ТК2-19 на объекты Советская, 194



33


ТС от ТК2-20 на колледж Советская, 193



34


ТС от ТК2-25 на «Аппарат», ТЦ, колледж в районе Б.ФИО7



35


ТС от 7 «2-26 на объекты Б.ФИО7, 1м 2к



36


ТС от П-20р-01 на Б.ФИО7, 4 ТТФ



37


ТС от ТК-20р-03 на Б.ФИО7, 2а ТЦ



38


ТС отТК-31р-01 на Мичуринская, 1146 «Улей-авто»



39


ТС от ГК-45-06 до магазин Магистральная 167в



40


ТС от ТК-45-07 до объекта по Шлихтера 36



42


т.вр. на 12р/с на Б.Строителей, 5л



43


ТС от П-12р-01 на Урожайная, 16 гаражи УВД



44


ТС от П2а-07а на объекты Урожайная, 2д



45


ТС от П2а-08 на объекты Б.Строителей, 56



46


ТС от П2а-10 на объекты Урожайная, 2л, 4а



47


ТС от ТК2а-09 на пожарную часть Советская 195



48


ГС от ЦТП-35 на гараж Советская, 206в и адм.зд. Советская 2046



49


ТС от ПЗ-01 до «Югспецстрой» Монтажников 4



50


ТС от ТК-31-11 до УФПС Октябрьская, 1 а



51


Тепловая сеть в районе Б.Строителей



52


ТС и ГВС Советская, 121



53


ТС транзит по подвалу ж/д Магистральная, 11 к павильону



54


ТС к колледжу Мичуринская 110 к. 1



55


ТС от ТК-77-6 до ж/д Красной 6



56


ТС от ТК-8р-01 до жд К.Маркса, 148а



57


ТС от ТК-8р-02 до жд Державинская, 20



58


ТС от ТК-10р-01 а до жд М.Горького, 31



59


ТС от Т К 1 -30 Державинская 10а.



60


ТС от ТС и ГВС к ж/д К.Маркса 225А



61


ТС транзит по подвалу ФИО6 15Б и 15Д



62


ТС ЦГП89 К-89-1А-П-3-5 до общежития ул. Тулиновская 23 25



63


ТС транзит по подвалу ж/д 36 ул, 1-я Полковая



64


Тепловая сеть до ж/д Мичуринская,32 и ж/д Базарная 161А



65


Тепловая сеть до адм.зд ФИО8 22А



66


Тепловая сеть до ж.д. К.Маркса, 163 и 163/4



Отнесение указанных участков тепловых сетей к бесхозяйным

ответчиком не оспаривается.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, в бесхозяйных тепловых сетях возникли потери тепловой энергии, оплата которых в спорный период 2018-2020 конечными потребителями не производилась (учтены Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области при регулировании тарифов на тепловую энергию лишь на 2021 год, ранее в соответствии с ответом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области при регулировании тарифов на тепловую энергию не учитывались).

Полагая, что бездействие Администрации города Тамбова, выразившееся в неисполнении обязанности по назначению ответственного за их содержание лица, привело к возникновению убытков в виде потерь тепловой энергии в сетях, истец обратился в суд с рассматриваемым иском о взыскании с муниципального образования городской округ - город Тамбов суммы стоимости тепловой энергии в целях компенсации потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях за 2018-2020 годы.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ) - Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у


единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.( ч.5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении").

Согласно ч.6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении"(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) - в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

АО «Квадра» с 2017 года, неоднократно обращалось в Администрацию города Тамбова по вопросу постановки на учет бесхозяйных участков тепловых сетей.

На основании ч.6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» эксплуатирующая организация бесхозяйных тепловых сетей определена лишь постановлением Администрации г.Тамбова № 4606 от 22.10.2020 «Об определении эксплуатирующей организации объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен».

Согласно сведений представленных Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области «При регулировании тарифов на тепловую энергию на 2021 год по заявлению филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» для конечных потребителей впервые были заявлены и учтены Управлением затраты на обслуживание бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию истцу постановлением администрации г. Тамбова от 22.10.2020 № 4606 «Об определении эксплуатирующей организаций объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен» в размере 5364,898 руб. Кроме того, в расчёте тарифа на тепловую энергию для конечных потребителей филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская


генерация» учтены потери тепловой энергии в бесхозяйных сетях с годовым объёмом 4,208 тыс. Гкал.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункты 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных норм следует, что убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому истец, заявивший требования об их взыскании, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и убытками, а также размер убытков..

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки,


которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.


Согласно ч.2 ст.71 АПК РФ - арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По совокупности исследованных доказательств суд области правомерно признал доказанным, что спорные сети являются бесхозяйными; в заявленный период орган местного самоуправления (ответчик) не осуществил эффективных действий по принятию на учет спорных бесхозяйных сетей и не назначил лицо, ответственное за их обслуживание; в результате бездействия ответчика истцу причинены убытки в размере стоимости потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях, компенсация которых потребителями невозможна.

В связи с заявленными ответчиком возражениями по представленному истцом расчету объема потерь тепловой энергии в бесхозяйных сетях судом области удовлетворено ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы по предлагаемым вопросам:

Определить объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020.

Проведение экспертизы поручено ООО «НП ТЭКтест-32».

ООО «НП ТЭКтест-32» представлены по делу заключение эксперта от 04.08.2022 и в письменной форме «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 № 10/1-22/СИ.

Согласно заключения экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022:

«Объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020 с учетом наличия геометрических характеристик тепловых сетей» составили в 2018г - 5 045,23Гкал на сумму 4 810 786,46 руб., в 2019 г. - 5 032,18 Гкал на сумму 5027641,65 руб., в 2020г.- 3172,12Гкал на сумму 3199247,80 руб.

Изучив заключение эксперта ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022, «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 № 10/1-22/СИ, суд области пришел к правомерному выводу о том, что экспертное заключение является достаточно ясным и полным, сомнений в обоснованности либо наличия противоречий в выводах эксперта нет.

С учетом заключения экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 и заявления ответчика о применении исковой давности, истец на основании ч.1ст. 49 АПК РФ уточнил размер требований по иску (исключив из расчета


период, выходящий за пределы срока исковой давности) и просил взыскать 11 222 762,87 руб.- основной долг за тепловую энергию за период с 18.03.2018 по 21.10.2020 в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

По изложенным обстоятельствам, на основании указанных норм закона, заявленные требования правомерно удовлетворены.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подлежащие распределению судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

С учетом изложенного, в связи с удовлетворением уточненных исковых требований, с ответчика в пользу истца правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцу необходимо было обратиться в управление по регулированию Тарифов по Тамбовской области для установления тарифов на тепловую энергию на 2018-2020гг., а также затрат на обслуживание бесхозяйственных сетей, подлежит отклонению, как несостоятельный, заявленный без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно ч.6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

АО «Квадра» с 2017 года, неоднократно обращалось в Администрацию города Тамбова по вопросу постановки на учет бесхозяйных участков тепловых сетей.

На основании ч.6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» эксплуатирующая организация бесхозяйных тепловых сетей определена


лишь постановлением Администрации г.Тамбова № 4606 от 22.10.2020 «Об определении эксплуатирующей организации объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен».

Согласно сведений представленных Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области «При регулировании тарифов на тепловую энергию на 2021 год по заявлению филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» для конечных потребителей впервые были заявлены и учтены Управлением затраты на обслуживание бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию истцу постановлением администрации г. Тамбова от 22.10.2020 № 4606 «Об определении эксплуатирующей организаций объектов сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен».

В соответствии с представленной Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в материалы дела информацией следует, что учёт затраты на обслуживание сетей допускается при условии документов, подтверждающих право на эксплуатацию сетей в силу договора или наличия иного права.

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству ответчика судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НП ТЭКтест-32», для определения объема и стоимости потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020.

ООО «НП ТЭКтест-32» представлены по делу заключение эксперта от 04.08.2022 и в письменной форме «Пояснения по заключению эксперта от 04.08.2022 с учетом представленного ответчиком Заключения специалиста (рецензии) АНО «Судебный Экспертно-криминалистический центр» от 10.02.2023 № 10/1-22/СИ.

Согласно заключения экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022:

«Объем и стоимость потерь тепловой энергии в сетях наружного теплоснабжения по перечню, предоставленному в расчете ПАО «Квадра - Генерирующая компания» потерь тепловой энергии по бесхозяйным тепловым сетям на территории города Тамбова за период с 01.01.2018 по 21.10.2020 с учетом наличия геометрических характеристик тепловых сетей» составили в 2018г - 5 045,23Гкал на сумму 4 810 786,46 руб., в 2019 г. - 5 032,18 Гкал на сумму 5027641,65 руб., в 2020г.- 3172,12Гкал на сумму 3199247,80 руб.

Принимая во внимание выводы, содержащиеся в заключении экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022, учитывая заявления ответчика о применении исковой давности, истец на основании ч.1 ст. 49 АПК РФ уточнил размер требований по иску (исключив из расчета период, выходящий за пределы срока исковой давности) и просил взыскать 11 222 762,87 руб.-


основной долг за тепловую энергию за период с 18.03.2018 по 21.10.2020 в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

Процессуальных оснований для корректировки долга в меньшую сторону и/или для отказа в иске не представлено в материалы дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с заключением экспертизы, судом апелляционной инстанции не принимаются как влекущие отмену законного и обоснованного решения суда, поскольку экспертное заключение проводилось экспертами, обладающими специальными познаниями, предупрежденными об уголовной ответственности, выводы, изложенные в экспертном заключении, являются достаточно ясными и полными, каких-либо противоречий в выводах экспертов, сомнений в обоснованности заключения экспертов не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в заключении экспертов ООО «НП ТЭКтест-32» от 04.08.2022 имеются противоречия, нарушения, а также об отсутствии подписки экспертов об уголовной ответственности в соответствии со ст.307 УК РФ, подлежат отклонению, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам и не имеющие документального обоснования.

Определением суда от 08.02.2022 эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Подписки экспертов об уголовной ответственности в соответствии со ст.307 УК РФ представлены в материалы дела – Приложение № 3 к экспертному заключению.

Полномочия экспертного учреждения на проведения экспертизы подтверждены представленными в материалы дела документами.

Суждение о необходимости проведения экспертизы с выходом на местность является ошибочным, поскольку натурный осмотр в настоящее время не позволит определить фактическое состояние и фактические геометрические характеристики тепловых сетей в прошлом (возможность ретроспективного учета документально ответчиком не обоснована).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство о назначении повторной экспертизы, подлежит отклонению, поскольку отсутствовали правовые основания (ст. 87 АПК РФ) для назначения повторной экспертизы, экспертное заключение проводилось экспертами, обладающими специальными познаниями, предупрежденными об уголовной ответственности, выводы, изложенные в экспертном заключении, являются достаточно ясными и полными, каких-либо противоречий в выводах экспертов, сомнений в обоснованности заключения не имеется.

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении повторной судебной экспертизы также отказано в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных ст.ст. 82, 87, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что первоначально судебная экспертиза была назначена по ходатайству ответчика.


Несогласие с её результатами, равно как и указание на то, что Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в последующем были рассчитаны потери в меньшем размере, нежели изложено в судебной экспертизе, не влечет отмену законного и обоснованного судебного акта.

Ретроспективная экстраполяция выводов о размере потерь не основана ни на нормах права, ни на обстоятельствах дела.

Предположения об обстоятельствах дела не влекут отмену законного и обоснованного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 26.04.2023 не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.04.2023 по делу № А64-2253/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.А. Сурненков

Судьи Л.А. Серегина

ФИО1