Постановление от 14 сентября 2022 г. по делу № А13-8304/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-8304/2021
г. Вологда
14 сентября 2022 года


Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 сентября 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зреляковой Л.В. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 июля 2022 года по делу № А13-8304/2021,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Череповца (адрес: 162608, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: 162608, Вологодская область; ИНН <***>, ОГРНИП 305352801300106; далее – Предприниматель) о взыскании 188 435 руб. 96 коп., в том числе 157 462 руб. 11 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 17 марта 2008 года № 10924 за период с 01.07.2020 по 31.03.2021, 30 973 руб. 85 коп. пеней за период с 18.08.2020 по 08.06.2021 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 04 июля 2022 года исковые требования удовлетворены частично. С Предпринимателя в пользу Комитета взыскано 157 293 руб. 68 коп. задолженности, 30 842 руб. 05 коп. пеней. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 6 642 руб. государственной пошлины.

Предприниматель с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Применению подлежит ставка арендной платы – 2,68%, так как она не повышает арендную плату, исходя из сроков строительства, соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Суд неправомерно не снизил размер пеней по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды земельного участка 17.03.2008 № 10924.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 2 216 кв. м, кадастровым номером 35:21:0502003:0060, расположенный по адресу: <...> в границах, указанных на прилагаемой к договору копии кадастровой карты (плане) земельного участка (приложение 1), по акту приема-передачи (приложение 2).

Разрешенное использование - строительство здания АБК с магазином и ремонтных боксов.

Пунктом 2.1 договора установлено, что его условия распространяются правоотношения, возникшие с 01.01.2008 по 15.12.2008.

Соглашениями от 03.02.2009, от 13.05.2010 , от 19.04.2011, от 24.05.2013, от 14.08.2013 срок действия договора продлевался, последний раз по 15.01.2014.

По истечении срока действия договора в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ в связи с отсутствием возражений со стороны арендодателя договор возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пунктов 3.2–3.4 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участка ежеквартально, полностью, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение 3) в следующем порядке: первоначальный взнос не позднее 20 дней с момента подписания акта приема-передачи участка, последующие платежи не позднее 15 числа второго месяца квартала. Арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменений ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления без согласования с арендатором. Датой оплаты арендатором указанных платежей считается дата поступления денежных средств на расчетный счет. В случае возникновения задолженности по арендной плате поступивший платеж зачисляется в счет погашения задолженности за первый неоплаченный период.

В соответствии с пунктом 5.2.5 договора арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемыми договором и последующими изменениями ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы в соответствии с пунктом 3.4 настоящего договора.

Согласно пункту 6.2 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

В рамках дела № А13-39/2014 с Предпринимателя в пользу Комитета взыскано 188 586 руб. 09 коп. долга за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 и 27 310 руб. 34 коп. неустойки.

В рамках дела № А13-12577/2014 рассматривался иск Комитета к Предпринимателю о взыскании 4 127 376 руб. 62 коп., в том числе 3 513 643 руб. 56 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 и 198 057 руб. 15 коп. пеней за период с 16.02.2014 по 24.02.2015. С Предпринимателя в пользу Комитета взыскано 2 500 руб. пеней, в остальной части иска отказано.

Указанными судебными актами установлено, что земельный участок, арендуемый ответчиком, относится к государственной собственности, при этом договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов с предварительным согласованием места размещения объекта. В связи с этим арендная плата по данному участку в силу подпункта «д» пункта 3 Постановления № 582 не должна превышать 2% от его кадастровой стоимости.

Комитет 10.07.2020 сообщил Предпринимателю, что с 01.03.2015 в пункт 3 Постановления № 582 внесены изменения, в соответствии с которыми в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, ставка арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости отменена, направил претензию, новые расчеты арендной платы: с 01.03.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019, 10.07.2019, 01.01.2020, 24.01.2020, произведенные в соответствии с постановление мэрии города Череповца от 25.12.2013 № 6263 «Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, об установлении ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Череповец» (далее – Постановление № 6263) (получена 30.07.2020).

В рамках дела № А13-1191/2021 рассмотрен иск Комитета к Предпринимателю о взыскании 1 727 703 руб. 35 коп., в том числе 1 066 203 руб. 25 коп. задолженности по арендной плате по договору за период с 01.01.2018 по 01.07.2020, 661 500 руб. 10 коп. пеней за период с 16.02.2018 по 29.01.2021.

С Предпринимателя в пользу Комитета взыскано 22 713 руб. 88 коп. долга, 15 226 руб. 19 коп. пеней. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

При рассмотрении дела № А13-1191/2021 судами установлено, что при расчете арендной платы за спорный земельный участок следует исключить применение повышающих коэффициентов за нарушение сроков строительства (К2 равных 6 и 12) и коэффициента инфляции.

Комитет произвел перерасчет арендной платы за период с 01.07.2020 по 31.03.2021 и просил арендатора погасить задолженность.

Данная претензия получена Предпринимателем.

Оставление претензионных требований без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск удовлетворил частично.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно уплачивать арендные платежи в установленные договором сроки.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ и статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за государственные (муниципальные) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которыми определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Из материалов дела видно, что судебными актами по делам № А13-39/2014, А13-12577/2014 установлено, что за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 арендная плата по договору аренды земельного участка от 17.03.2008 № 10924 подлежала внесению Предпринимателем в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка на основании подпункта «д» пункта 3 Постановления № 582.

Судами при рассмотрении дела № А13-1191/2021 установлено, что при расчете арендной платы за спорный земельный участок следует исключить применение повышающих коэффициентов за нарушение сроков строительства (К2 равных 6 и 12) и коэффициент инфляции.

Арендная плата Комитетом рассчитана следующим образом:

за период с 01.07.2020 по 17.08.2020 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 471 000 руб. (установлена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Вологодской области от 22.01.2021 № 43) с применением базовой ставки годовой арендной платы по виду использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» в размере 3,48% (установлена Постановлением № 6263 с изменениями, внесенными постановлением Мэрии города Череповца от 22.01.2020 № 189), с применением коэффициента инфляции в размере 1,030. Величина арендной платы за год составила 632 718 руб. 29 коп., за квартал - 158 179 руб. 57 коп.;

за период с 18.08.2020 по 30.09.2020 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 471 000 руб. с применением базовой ставки годовой арендной платы по виду использования «земельные участки, предоставленные для строительства объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центы (комплексы), магазинов, по истечении пяти лет с момента предоставления земельного участка» в размере 21,53% (установлена Постановлением № 6263 с изменениями, внесенными постановлением Мэрии города Череповца от 12.08.2020 № 3259). Величина арендной платы за год составила 316 706 руб. 28 коп., за квартал - 79 176 руб. 57 коп;

за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 471 000 руб. с применением базовой ставки годовой арендной платы по виду использования в размере 21,53%. Величина арендной платы за год составила 316 706 руб. 28 коп., за квартал - 79 176 руб. 57 коп.;

за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 471 000 руб. с применением базовой ставки годовой арендной платы по виду использования в размере 21,53% с применением коэффициента инфляции в размере 1,037. Величина арендной платы за год по расчету Комитета составила 328 424 руб. 40 коп., за квартал - 82 106 руб. 10 коп.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно не согласился с применением истцом в расчетах коэффициента инфляции за период с 01.07.2020 по 17.08.2020.

Как верно указал суд, кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 471 000 руб. установлена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Вологодской области от 22.01.2021 № 43 и применяется с 09.01.2020.

Согласно пункту 2.1 постановления Правительства Вологодской области от 01.12.2014 № 1083 (далее – Постановление № 1083) в редакции Постановления № 19 индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не проводится при расчете арендной платы на финансовый год, в котором происходит изменение кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, за период с 01.07.2020 по 17.08.2020, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 471 000 руб., базовой ставки годовой арендной платы по виду использования 3,48% арендная плата за год составит 51 190 руб. 80 коп., за квартал - 12 797 руб. 70 коп.

Размер арендной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 составляет 44 544 руб. 11 коп., за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 – 79 176 руб. 57 коп., за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 – 82 106 руб. 10 коп.

Ответчиком произведены следующие оплаты:

- в сумме 5070 руб. по платежному поручению от 13.08.2020 № 285 с указанием назначения платежа за 3 квартал 2020 года;

- в сумме 5070 руб. по платежному поручению от 20.11.2020 № 302 с указанием назначения платежа за 4 квартал 2020 года;

- в сумме 7355 руб. по платежному поручению от 16.02.2021 (списано со счета 17.02.2021) № 322 с указанием назначения платежа за 1 квартал 2021 года;

- в сумме 5442 руб. 70 коп. по платежному поручению от 13.07.2021 № 350 с указанием назначения платежа за 1 квартал 2021 года;

- в сумме 25 595 руб. 40 коп. по платежному поручению от 18.12.2020 № 309 с указанием назначения платежа за 2, 3, 4 кварталы 2020 года за вычетом суммы в счет погашения задолженности за 2 квартал 2020 года в рамках дела № А13-1191/2021.

С учетом произведенных ответчиком оплат в счет арендой платы за 3 квартал 2020 года подлежит учету оплата в сумме 5070 руб. (платежное поручение от 13.08.2020 № 285), за 4 квартал 2020 года в сумме 5070 руб. (платежное поручение от 20.11.2020 № 302), за 1 квартал 2021 года в сумме 7355 руб. (платежное поручение от 16.02.2021 № 322) и в сумме 5442 руб. 70 коп. (платежное поручение от 13.07.2021 № 350).

Комитетом необоснованно учтена оплата в сумме 25 595 руб. 40 коп. по платежному поручению от 18.12.2020 в счет задолженности за 3 квартал 2020 года в сумме 12 797 руб. 70 коп., в счет задолженности за 4 квартал 2020 года в сумме 12 797 руб. 70 коп.

Поскольку в назначении платежа не содержится указание на конкретную сумму в отношении указанных кварталов (2,3,4 кв. 2020 года), принимая во внимание учет оплаты по указанному платежному поручению в рамках дела № А13-1191/2021, суд пришел к верному выводу, что сумма 25 595 руб. 40 коп. подлежит учету в счет погашения долга за 3 квартал 2020 года, в связи с тем, что срок исполнения за указанный период наступил ранее 4 квартала 2020 года.

Таким образом, задолженность ответчика по арендной плате за 3 квартал составляет 13 878 руб. 71 коп. (44544,11-5070-25 595,40), за 4 квартал 2020 года составляет 74 106 руб. 57 коп. (79176,57-5070), за 1 квартал 2021 года 69 308 руб. 40 коп. (82106,10-7355-5442,70).

Итого, за период с 01.07.2020 по 31.03.2021 задолженность ответчика составляет 157 293 руб. 68 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подлежит применению ставка арендной платы – 2,68%, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с Постановлением № 1083 ставки арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, на территории которых расположены земельные участки.

Спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением № 6263 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Череповец» в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков, постановление незаконным и недействительным в установленном не признано.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования спорного земельного участка «строительство здания АБК с магазином и ремонтных боксов» соответствует виду разрешенного использования «магазины», который предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров.

В данном случае участок предоставлен для строительства таких объектов (магазина).

Таким образом, в 2020 и 2021 годах данный вид разрешенного использования, указанный в договоре аренды, соответствует подвиду в соответствии с целью использования земельного участка - строительство - земельные участки, предоставленные для строительства, по истечении пяти лет с момента предоставления земельного участка (пункт 5.2.4 таблицы 1 приложения № 2 к Постановлению № 6263), так как земельный участок предоставлен ФИО2 в 2008 году и не противоречит классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Установление ставки арендной платы по виду разрешенного использования в соответствии с целью использования земельного участка (подвид разрешенного использования) постановлением мэрии города Череповца от 25.12.2013 № 6263 не противоречит действующему классификатору видов разрешенного использования земельного участка.

Согласно примечанию постановления мэрии города Череповца от 12.08.2020 № 3259 при расчете арендной платы за использование земельных участков с более чем одним видом разрешенного использования применяется ставка арендной платы, установленная для того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указано наибольшее значение ставки.

Таким образом, применение ставки 21,53 % (как наибольшее значение ставки по виду разрешенного использования спорного земельного участка), при расчете арендной платы за спорный земельный участок, является правомерным.

С учетом произведенных платежей задолженность ответчика по арендной плате составила 157 293 руб. 68 коп., в том числе за 3 квартал 2020 года – 13 878 руб. 71 коп., за 4 квартал 2020 года - 74 106 руб. 57 коп., за 1 квартал 2021 года - 69 308 руб. 40 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 30 973 руб. 85 коп. пеней за период с 18.08.2020 по 08.06.2021.

В соответствии с расчетом пеней на суммы арендной платы по каждому периоду образования задолженности, с учетом установленных договором сроков оплаты и произведенных частичных платежей, по ставке 0,1% за каждый день просрочки за общий период с 18.08.2020 по 08.06.2021, общий размер пеней, по расчету суда, составил 30 842 руб. 05 коп.

С расчетом суда апелляционная коллегия согласна.

Как следует из материалов дела, Предприниматель в суде первой инстанции заявил ходатайство о снижении пеней на основании статьи 333 ГК РФ в связи с их явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

В силу статьи 333 ГК РФ подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Аналогичные положения ранее были заложены в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В данном случае суд первой инстанции не усмотрел оснований для снижения суммы заявленных пеней. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить неустойку ответчиком не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 июля 2022 года по делу № А13-8304/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

Л.В. Зрелякова


О.Б. Ралько