Постановление от 23 декабря 2025 г. АС Ярославской области

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610998, <...>,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-20475/2024
24 декабря 2025 года
г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2025 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шашиной И.А.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 01.09.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2025 по делу № А82-20475/2024

по иску публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Электросеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица: Министерство тарифного регулирования Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), открытое акционерное общество "Рыбинская городская электросеть" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), о понуждении заключить договор,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее – истец, ПАО «Россети») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электросеть» (далее – ответчик, ООО «Электросеть») о понуждении заключить договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство тарифного регулирования Ярославской области (далее – Министерство), открытое акционерное общество «Рыбинская городская электросеть» (далее – ОАО «Рыбинская городская электросеть»).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, суд не учел, что ответчик как собственник объектов электросетевого хозяйства, переданных территориальной сетевой организации по договору аренды, обязан заключить договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства. Суд также не учел, что в материалах дела отсутствует согласие ответчика на передачу объектов электросетевого хозяйства ОАО «Рыбинская городская электросеть» по договору о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подлежащему заключению между последним и истцом как системообразующей территориальной сетевой организацией.

В уточнении к апелляционной жалобе истец указывает, что поскольку ответчик действовал в качестве ТСО в 2024 году, то требования об обязательности заключения договора о порядке использования распространяются на ООО «Электросеть» в полном объеме.

Министерство в отзыве изложило пояснения по существу спора.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 17.11.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.11.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, изложил пояснения по своей позиции.

Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети» определено системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Ярославской области на 2025 - 2029 годы в соответствии с Указом Губернатора Ярославской области от 04.09.2024 № 265.

Приказом Министерства тарифного регулирования Ярославской области от 19.12.2023 № 419-п/33 ООО «Электросеть» признано в качестве ТСО на территории Ярославской области на 2024 год.

Письмом от 13.09.2024 ПАО «Россети» направило ответчику проект договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства для рассмотрения и подписания.

Письмом от 09.10.2024 ООО «Электросеть» отказало в заключении договора, сославшись на планируемую с 01.01.2025 консолидацию электросетевых активов с ОАО «Рыбинская городская электросеть».

В связи с отказом в заключении договора истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 421, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее – Закон об электроэнергетике) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается установление единого центра ответственности за надежность энергоснабжения – СТСО.

Установление статуса СТСО предполагает создание основы по устранению рисков неготовности ТСО к ликвидации последствий аварий природного и техногенного характера в целях обеспечения надежности и качества электроснабжения в субъектах Российской Федерации, в том числе за счет механизма заключения обязательных для СТСО и ТСО Договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

Указанная договорная конструкция должна, в том числе, обеспечить непрерывность энергоснабжения потребителей, зависящих от собственников объектов электросетевого хозяйства, которым не будет установлен тариф на очередной период регулирования, а также сохранить за лицами, которые лишены и будут лишены статуса ТСО, право распорядиться объектами электросетевого хозяйства по своему усмотрению (страница 5 пояснительной записки к проекту Федерального закона от 13.07.2024 № 185-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что в целях выполнения функций СТСО заключается Договор о порядке использования.

В соответствии со статьями 21 и статьями 46.4 Закона об электроэнергетике, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, утверждены Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, типовой формы соглашения между СТСО, ТСО, собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у ТСО отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения (далее – Правила № 1229), в которых определены существенные условия Договора о порядке использования, а также предусмотрен порядок заключения Договора о порядке использования между СТСО и ТСО.

Согласно пункту 2 Правил № 1229 Договор о порядке использования заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ТСО и расположенных на территории субъекта РФ, следующими лицами: СТСО, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, ТСО, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта РФ, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет ТСО, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами СТСО.

В пункте 3 Правил № 1229 перечислены случаи, когда требование об обязательном заключении договора о порядке использования не применяется.

Из материалов дела следует, что ответчик отсутствует в перечне территориальных сетевых организаций на 2025 год и последующие годы. Ответчик в 2025 году не соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».

Объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности ООО «Электросеть», переданы в аренду ОАО «Рыбинская городская электросеть», которая в 2025 году является ТСО, по договору аренды от 15.07.2024.

Исходя из норм абзаца 6 и абзаца 7 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются СТСО посредством заключения Договора о порядке использования только при наступлении определенных юридических фактов, а именно:

- утрата собственником объектов электросетевого хозяйства статуса ТСО, то есть несоответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

- собственник объектов электросетевого хозяйства не планирует осуществлять деятельность в качестве ТСО в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

- собственник объектов электросетевого хозяйства не передал право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии иной ТСО, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

ООО «Электросеть» воспользовалось своим правом на передачу части объектов электросетевого хозяйства в иную ТСО, что обусловлено абзацем 7 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике, следовательно, у ПАО «Россети» отсутствуют основания, предусмотренные нормами законодательства, требовать понуждения ответчика к заключению Договора о порядке использования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.09.2025 по делу № А82-20475/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Д.Ю. Бармин

Судьи И.Ю. Барьяхтар

ФИО1