Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № А63-7964/2025

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-7964/2025 10.09.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2025

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Ставропольского края, при участии представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 05.03.2025), Правительства Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.06.2025), представителя публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.01.2025), в отсутствие представителя Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2025 по делу № А63-7964/2025,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Правительству

Ставропольского края, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, к Министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края о признании ненормативных правовых актов недействительными.

Определением от 02.06.2025 заявление Общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично, приняты обеспечительные меры, Правительству Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Министерству энергетики промышленности и связи Ставропольского края определено приостановить действия по реализации Программы приватизации имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края на 2025 год, утвержденной Распоряжением Правительства Ставропольского края от 10.10.2024 № 805-рп с учетом внесенных изменений в Программу приватизации приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2024 и Распоряжением Правительства Ставропольского края от 20.01.2025 № 41-рп в части ГУП «Корпорация развития Ставропольского края», ГУП СК «Ставэлектросеть». Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю запрещено производить любые регистрационные действия, направленные на проведение государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о регистрации, прекращения деятельности ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», ГУП «Ставэлектросеть», иных записей в связи с реорганизацией ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края», г. Ставрополь, ГУП СК «Ставэлектросеть». В остальной части заявления об обеспечении иска отказано.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Правительство Ставропольского края обратились в суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 02.06.2025.

Определением от 27.06.2025 ходатайство Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Правительства Ставропольского края удовлетворено, отменены обеспечительные меры.

Не согласившись с определением от 27.06.2025, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Просит определение суда от 27.06.2025 отменить, считая его необоснованным.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с

положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

От Общества поступили дополнения к апелляционной жалобе, полагает, что в случае непринятия обеспечительных мер существует высокий риск реализации Программы приватизации с нарушением положений законодательства о приватизации, что приведет к утрате возможности Общества на получение электросетевых объектов в безвозмездное пользование.

От Министерства имущественных отношений Ставропольского края поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит обжалуемое определение оставить без изменения, возражает по существу доводов Общества.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

В судебном заседании представители Общества, Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Правительства Ставропольского края поддержали свои позиции по делу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества, Министерства имущественных отношений Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

На основании пункта 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, законом не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей.

Принимая обеспечительные меры по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из срочного характера обеспечительных мер, необходимости сохранения существующего состояния отношений между сторонами спора, связанности с предметом заявленных требований и направленности мер на фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Удовлетворяя ходатайство Министерства имущественных отношений Ставропольского края об отмене обеспечительных мер, суд первой инстанции, пришел к выводу о возможности удовлетворения ходатайства, указав, что в рассматриваемом случае сохранение обеспечительных мер не обеспечивает их фактическую реализацию, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции также исходил из того, что принятые обеспечительные меры направлены на предрешение спора по существу и преодоление, блокирование воли собственника (субъекта Российской Федерации - Ставропольского края) по распоряжению государственным имуществом, направлены на блокирование исполнения Программы приватизации имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края на 2025 год, утвержденной Распоряжением № 805-рп, несоразмерны заявленным требованиям, являются избыточными, накладывают ограничения на собственника по осуществлению им правомочий собственника. Суд первой инстанции также принял во внимание то обстоятельство, что требования

фактически направлены на ограничение возникновения в порядке статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации права частной собственности на конкретные объекты электросетевого хозяйства и заключение договора безвозмездного пользования. При этом, в ходе рассмотрения дела эти объекты до настоящего времени не определены, то есть не определен предмет спора, процессуальные действия, направленные на это, заявителем не совершаются. Если предмет спора достоверно не определен, то, очевидно, что принятые обеспечительные меры не согласуются с предметом спора, на который направлены требования.

Ранее принятые обеспечительные меры были направлены на предрешение спора по существу и преодоление, блокирование воли собственника (Ставропольского края) по распоряжению государственным имуществом, направлены на блокирование исполнения Программы приватизации имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края на 2025 год, утвержденной Распоряжением Правительства Ставропольского края от 10.10.2024 № 805-рп, являются избыточными, накладывают ограничения на собственника по осуществлению им правомочий собственника.

Как следует из содержания отзыва Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в настоящий момент заявленные заявителем обеспечительные меры не исполнимы, поскольку ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» и ГУП СК «Ставэлектросеть» прекратили свое существование, осуществлена регистрация юридических лиц путем реорганизации в форме преобразования ООО «Корпорация развития Ставропольского края» и АО «Ставэлектросеть».

У ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» и ГУП СК «Ставэлектросеть» имеется иное имущество, не являющееся объектами электросетевого хозяйства, что подтверждается имеющейся в материалах дела оборотно-сальдовой ведомостью.

Таким образом, ранее принятые обеспечительные меры несоразмерны.

Кроме того, как указал суд первой инстанции в качестве одного из оснований оспариваемого определения, ранее принятые судом обеспечительные меры непосредственно затрагивают права и законные интересы ГУП СК «Корпорация развития Ставропольского края» и ГУП СК «Ставэлектросеть», не привлеченных к участию в настоящем деле.

С учетом изложенного, правовых оснований для сохранения обеспечительных мер, заявленных стороной, в целях соблюдения баланса интересов сторон, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, обжалуемое определение суда первой инстанции – без изменения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2025 по делу № А63-7964/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Цигельников И.А.