Постановление от 17 ноября 2020 г. по делу № А29-5716/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-5716/2020
г. Киров
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.   

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2020 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.07.2020 по делу № А29-5716/2020


по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Город»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежной суммы,


третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Хоттей»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Город» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – ответчик, Комитет) 100 309 рублей 87 копеек долга по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В качестве соответчиков к участию в деле в привлечены Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Управление), Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Администрация).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хоттей».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.07.2020 с Комитета в пользу Общества взыскано 100 309 рублей 87 копеек долга по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик считает, что не является надлежащим ответчиком по делу; Комитет несет расходы лишь в отношении жилых помещений до их заселения. Ответчик считает неправомерной ссылку суда на утвержденную постановлением Администрации от 18.02.2015 № 253 муниципальную программу МОГО «Воркута» «Муниципальное управление», поскольку в данной программе не предусмотрена статья расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

Истец, другие ответчики, третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Комитет представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался пунктами 1, 3 статьи 125, статьями 209, 210, пунктами 1, 3 статьи 215, статьями 249, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36, частью 1 статьи 37, статьей 39, частями 2, 6.2, 7 статьи 154, частью 1 статьи 155, частью 1 статьи 157, частью 1 статьи 158, частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.01.2018 № ГОР-2018/К/20.

В указанном многоквартирном доме расположено нежилое помещение площадью 295,5 кв.м, которое находится в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МОГО «Воркута»), что ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Собственник помещения плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и за коммунальные ресурсы не вносил.

Задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг составила 100 309 рублей 87 копеек за период с 01.06.2018 по 31.12.2018, с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Расчет долга проверен судами первой и апелляционной инстанции и признан правильным, поскольку произведен исходя из установленных тарифов, Комитетом не оспорен.

Доводы ответчика судом апелляционной инстанции не принимаются.

Решением Совета МОГО «Воркута» от 26.04.2013 № 255 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Положение № 255).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания имущества и обязанность по обеспечению сохранности муниципального образования несут в отношении не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования - отраслевой орган администрации муниципального образования, осуществляющий контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.4 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденного решением Совета МОГО «Воркута» от 14.03.2013 № 228, основными задачами комитета являются: обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом МОГО «Воркута», приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий) МОГО «Воркута»; обеспечиваем эффективное управление и распоряжение в установленном порядке, а также рациональное использование имущества МОГО «Воркута».

В пунктах 3.1.1, 3.1.6 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Положение № 636), утвержденного решением Совета МОГО «Воркута» от 24.11.2014 № 636, были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета МОГО «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Указанное положение обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Из пунктов 2.1, 2.2 вышеназванного положения об Управлении следует, что к задачам Управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 6 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденного решением Совета МОГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 (в редакции, действовавшей до 07.06.2018) (далее - Положение № 270), Управление осуществляло функцию администрации МОГО «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 25 Положения № 270 до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несло Управление в установленном администрацией МОГО «Воркута» порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Данный пункт был исключен решением Совета МОГО «Воркута» от 15.02.2019 № 599.

В соответствии с подпунктами 13, 14 пункта 3 статьи 6 Положения № 270 (в редакции, действующей с 07.06.2018) Комитет в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением и Положением о КУМИ администрации МО ГО «Воркута»: оплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда; до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги.

Постановлением Администрации от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в который входит программа «Муниципальное управление».

Постановлением Администрации от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа МОГО «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом МО ГО «Воркута». В ее рамках решаются следующие задачи: совершенствование системы учета муниципального имущества МОГО «Воркута», оптимизация имущественного комплекса МО ГО «Воркута»; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом МОГО «Воркута»; создание условий для реализации подпрограммы «Управление муниципальным имуществом».

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включавшего, в том числе жилой и нежилой фонд МОГО «Воркута».

При этом вовлечение в оборот муниципального имущества заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является Комитет.

Решением Совета МОГО «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета МОГО, которая приведена в приложении № 2 к решению.

Согласно указанному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает Комитет.

Таким образом, учитывая указанные изменения в актах МОГО, направление финансирования осуществления деятельности Комитета, его задачи и функции, именно Комитет обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций и коммунальных услуг.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Комитета - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.07.2020 по делу №А29-5716/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий                               


Судьи


Л.И. Черных


О.Б. Великоредчанин


Т.В. Хорова