Решение от 20 января 2023 г. по делу № А24-6019/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6019/2022
г. Петропавловск-Камчатский
20 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 13 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к

обществу с ограниченной ответственностью «ЮСАС-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании финансовых санкций в размере 2700 рублей

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЮСАС-Строй» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЮСАС-Строй») финансовых санкций в размере 2700 рублей за нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок от ООО «ЮСАС-Строй» поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество полагает, что Отделением был пропущен срок давности на обращение в суд с настоящим заявлением. Также считает, что поскольку совершенное им правонарушение является незначительным, не повлекло за собой нарушений прав и законных интересов застрахованных лиц, и при этом не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, то размер финансовых санкций не соразмерен тяжести совершенного правонарушения и подлежит снижению.

13.01.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

При этом судом установлено, что постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 303п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Отделение Социального фонда России по Камчатскому краю). Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023.

18.01.2023 от Отделения Социального фонда России по Камчатскому краю поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮСАС-Строй» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-002-025288.

Общество 27.02.2018 представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в отношении 134 застрахованных лиц. Автоматически был сформирован и направлен протокол проверки отчетности, содержащий информацию об ошибках в сведениях в отношении шести застрахованных лиц, которые не были приняты.

08.05.2018 Общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год в отношении шести застрахованных лиц.

На основании вышеуказанных обстоятельств территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пришел к выводу о несвоевременном представлении Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что отражено в акте от 22.05.2019 № 206S18190004025.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта 27.06.2019 вынесено решение № 206S19190004441, которым ООО «ЮСАС-Строй» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей (6 застрахованных лиц х 500 рублей).


В адрес Общества направлено требование от 22.07.2019 № 206S01190004034 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке в срок до 09.08.2019.

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования в полном объеме явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев довод Общества о пропуске заявителем установленного срока давности на обращение в арбитражный суд, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае, исходя из срока, установленного для добровольной уплаты штрафа в требовании от 22.07.2019 № 206S01190004034, учитывая при этом, что сумма штрафа не превысила 3000 рублей, шестимесячный срок для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции истекал 09.02.2023. С настоящим заявлением Отделение обратилось в суд 17.11.2022, то есть в пределах установленного срока давности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату выявления правонарушения) понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделением установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год.

Из имеющегося в материалах дела протокола проверки отчетности от 27.02.2018 следует, что изначально представленная ООО «ЮСАС-Строй» форма СВЗ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 134 застрахованных лица содержала в себе ошибки в отношении шести застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6), в связи, с чем сведения, касающиеся вышеназванных застрахованных лиц, не были приняты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что Обществом с целью устранения вышеназванных ошибок 01.03.2018 направлялись уточняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с типом «корректирующая», которые не были приняты Отделением.

Позднее (07.05.2018) ООО «ЮСАС-Строй» представило форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год на вышеуказанных застрахованных лиц, которые были приняты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации без выявления каких-либо предупреждений и ошибок.

Проанализировав все представленные ООО «ЮСАС-Строй» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (исходные, корректирующие, дополняющие), суд приходит к выводу об идентичности содержащихся в них сведений в отношении спорных застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6).

Принимая во внимание то обстоятельство, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были представлены Обществом своевременно (27.02.2018) и соответствуют сведениям, представленным по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год, принятым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации 07.05.2018 без выявления предупреждений и ошибок, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания ООО «ЮСАС-Строй» нарушившим требования пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и для взыскания с него финансовых санкций.

Данный вывод суда косвенно подтверждается содержанием имеющейся в материалах дела жалобы ООО «ЮСАС-Строй» на решение от 27.06.2019 № 206S19190004441, в которой ответчиком приведены доводы о своевременной подаче сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которые не содержали ошибок и противоречий и не были приняты исключительно по причине наличия технических и информационных недочетов программного обеспечения Пенсионного фонда. Доказательства, опровергающие данные доводы, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЮСАС-Строй» штрафа в размере 2700 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Д.Н. Довгалюк