Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А24-4829/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4829/2017
г. Петропавловск-Камчатский
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеремет К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 154/1-3ю от 24.05.2017 в части возложения обязанности по произведению перерасчета за период с июля по декабрь 2016 года гражданам, проживающим в г. Вилючинске мкр. Северный, д. 12 кв. № 1-120, излишне начисленной суммы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды,

при участии:

от лиц, участвующих в деле:

не явились,

установил:

акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Инспекция) о признании недействительным предписания № 154/1-3ю от 24.05.2017 в части возложения обязанности по произведению перерасчета за период с июля по декабрь 2016 года гражданам, проживающим в г. Вилючинске мкр. Северный, д. 12 кв. № 1-120, излишне начисленной суммы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.

До начала судебного заседания в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно приказу Инспекции от 24.04.2017 № 154 с целью проверки обращения гражданки ФИО1 от 13.04.2017 вх. № А-1097 о нарушении обязательных требований законодательства по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 12, назначена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.

В ходе проведенной проверки Инспекцией установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом находится в непосредственном управлении собственниками помещений данного дома.

АО «Оборонэнергосбыт», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляло предоставление коммунальных услуг по электроснабжению жителям многоквартирного жилого дома по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 12, в том числе и на общедомовые нужды.

В период с июля по декабрь 2016 года Общество производило начисление платежей за коммунальную услугу по электроэнергии, гражданам, проживающим в г. Вилючинске мкр. Северный, д. 12 кв. № 1-120, предоставленную на общедомовые нужды с превышением нормативного объема, то есть с нарушением требований жилищного законодательства, а именно пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Результаты проверки отражены в акте от 24.05.2017 № 154/1-3Ю.

24.05.2017 Инспекцией выдано предписание № 154/1-3ю, согласно которому Общество обязано произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроэнергии, предоставленную на ОДН, выставленную свыше установленного законодательством норматива за период с июля по декабрь 2016 года, а также предоставить в Инспекцию копии документов, подтверждающих производство вышеуказанного расчета.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила № 354.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 - 17 Правил № 354.

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Таким образом, из положений пунктов 8 и 17 Правил № 354 следует, что ресурсоснабжающая организация, предоставляя коммунальную услугу соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг.

Согласно пункту 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем, за исключением наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении сверхнормативного объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме

Доказательства принятия на общем собрании собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 12, решения о распределении сверхнормативного объема потребленной электроэнергии на общедомовые нужды, между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в многоквартирном доме, в материалы дела не представлены.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами Инспекции о том, что Общество производило начисление платежей за коммунальную услугу, по электроснабжению предоставленную на общедомовые нужды с превышением нормативного объема, в отсутствие на то правовых оснований.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание, обязывающее АО «Оборонэнергосбыт» произвести перерасчет за излишне оплаченную сумму за электроэнергию на общедомовые нужды, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Каких-либо грубых нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверки Инспекцией не допущено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд не установил наличие совокупности оснований, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова