Постановление от 20 мая 2022 г. по делу № А10-1705/2020

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А10-1705/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2022 года.



Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ломако Н.В., Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании (до перерыва) представителя Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года по делу №А10-1705/2020,

установил:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, ГАУЗ «ДРКБ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – административный орган) о признании недействительным акта от 30.12.2019 № 1/2019-48 и требования от 22.01.2020 № 123 в части сумм нецелевого использования 2 319 075, 06 руб. и сумм штрафных санкций в размере 231 907,50 руб., об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года по делу №А10-1705/2020 заявленные требования удовлетворены частично. Акт плановой комплексной проверки по использованию средств обязательного медицинского страхования №1/2019-48 от 30.12.2019 и требование от 22.01.2020 года № 123 признаны недействительными в части вывода о нецелевом использовании средств ОМС в размере 836 050 руб. и наличия оснований для уплаты штрафных санкций в размере 83 605 руб. Суд обязал Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части удовлетворенных требований. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Административный орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой с учетом уточнений от 06.05.2022 просит отменить обжалуемый судебный акт в части.

Полагает, что административный орган правомерно пришел к выводу, что произведенные расходы ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» на сумму 118 720 руб. по оплате ремонтных работ в игровой комнате первого корпуса, выполненных ООО «ДОС-СТРОЙ», расходы по оплате ремонтных работ ординаторской ОМР Сагаан-Дали в с. Сотниково Иволгинского района, выполненных ООО «ДОС-СТРОЙ», на сумму 99 756 руб., а также расходы на сумму 334 174 руб. по оплате работ, выполненных ООО «Технология строительства», являются нецелевым (незаконным) использованием средств обязательного медицинского страхования.

Учреждение в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Определением суда от 15.02.2022 года судебное разбирательство отложено на 11 часов 10 минут 05 апреля 2022 года.

Определением суда от 06.04.2022 года судебное разбирательство отложено на 14 часов 30 минут 12 мая 2022 года.

В судебном заседании 12.05.2022 объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 17.05.2022, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.01.2022, 16.02.2022, 07.04.2022, 13.05.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Рассмотрение апелляционной жалобы начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Антоновой О.П., Никифорюк Е.О.

В связи с длительным отсутствием судьи Антоновой О.П. ввиду нахождения в очередном отпуске на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7 (ред. от 22.06.2012), определением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022 года, судья Антонова О.П. заменена на судью Кайдаш Н.И.

В связи с прекращением полномочий судьи Никифорюк Е.О. (почётная отставка с 07 апреля 2022 года, приказ от 02.03.2022 №54 л/с), на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 №7, определением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 мая 2022 года судья Никифорюк Е.О. заменена на судью Ломако Н.В.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела проведено с самого начала.

ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует арбитражному суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя административного органа, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа директора ТФОМС РБ от 10.12.2019 №534 о проведении плановой комплексной проверки (л.д. 81, т.1), Программы проверки по соблюдению законодательства об обязательном медицинском страховании и использованию средств обязательного медицинского страхования (л.д. 83, т.1), в отношении ГАУЗ «ДРКБ» в период с 17.12.2019 по 30.12.2019 должностными лицами Фонда проведена плановая комплексная проверка по использованию средств обязательного медицинского страхования за период 01.07.2017 по 30.09.2019.

По результатам проверки Фондом установлено использование Учреждением средств ОМС с нарушением требований, предусмотренных частью 4, 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; разделом VIII Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.12.2016 №608 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; разделом IV,V Постановления Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2017 № 631 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; разделом IV,V,VII Постановления Правительства Республики Бурятия от 27.12.2018 № 762 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации; статьей 4, 6 Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», а также положений Письма ФФОМС от 21.08.2015 № 4524/30-4, Письма Министерства здравоохранения РФ от 13.12.2017 № 11-7/10/2-8616 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», письма Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2018 № 11-7/10/1-511 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», письма ФФОМС от 15.04.2013 № 2212/30-4, письма ФФОМС от 17.05.2016 № 3904/21-1/1996, письма ФФОМС от 21.01.2003 №207/30-3/и, письма ФФОМС от 30.08.2010 № 3979/30-4/и, письма ФФОМС от 11.05.2017 №4800/101/2428, и пункта 6 приказа Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 №3 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области. Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255", Тарифного соглашения об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2017 год от 09.01.2017, Тарифного соглашения об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2018 год от 29.12.2017, Тарифного соглашения об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2019 год от 23.01.2019, о чем составлен акт плановой комплексной проверки по использованию средств обязательного медицинского страхования от 30 декабря 2019 года № 1/2019-48.

Согласно указанному акту проверки от 30 декабря 2019 года № 1/2019-48 нецелевое (незаконное) использование средств обязательного медицинского страхования составило 3 849 858,58 руб., в том числе в период июль-декабрь 2017 года - 681 832,34 руб., в 2018 году - 1 663 242,39 руб., в период январь-сентябрь 2019 года - 1 504 783,85 руб. (л.д.87, т.1).

Кроме того, в указанном акте изложено требование о восстановление нецелевого (незаконного) использования средств ОМС на сумму 3 849 858,58 руб. и уплате штрафные санкции (в размере 10 процентов) в размере 384 985,86 руб., а также об устранении причин, вследствие которых допущено нецелевое (незаконное) использование средств ОМС, и нарушений ведения бухгалтерского учета, представления отчетности и прочих нарушений.

15 января 2020 года ГАУЗ «ДРКБ» направило в адрес Фонда возражения на акт проверки (л.д.118, т.1).

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования по результатам рассмотрения возражений ГАУЗ «ДРКБ» вынесено заключение по акту плановой комплексной проверки от 30.12.2019 №1/2019-48 (л.д.123, т.1), согласно которому Фонд частично согласился с доводами заявителя.

С учетом заключения по акту плановой комплексной проверки от 30.12.2019 №1/2019-48 Фондом в адрес ГАУЗ «ДРКБ» выставлено требование 22.01.2020 №123 о восстановлении нецелевого (незаконного) использования средств обязательного медицинского страхования в сумме 3 696 863,81 руб. и уплате штрафных санкций в размере 369 686,38 руб. в срок до 05 февраля 2020 года ГАУЗ «ДРКБ», не согласившись с актом от 30.12.2019 № 1/2019-48 и требованием от 22.01.2020 № 123 в части признания нецелевым использованием суммы в 2 319 075, 06 руб. и возложения обязанности по ее восстановлению и уплате штрафные санкции в размере 231 907,50 руб., обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

На основании пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ, подпункта 8.12 пункта 8 раздела 3 Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 21.01.2011 № 15н, территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно пункту 2 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утвержденного Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 (далее - Положение), территориальным фондом проводятся проверки медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования, имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Пунктами 17 и 17.2 Положения предусмотрено, что проверка использования средств, полученных медицинскими организациями на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, включает проверку соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств обязательного медицинского страхования, полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, в том числе при проведении проверки использования средств обязательного медицинского страхования проверяется правильность отражения в регистрах бухгалтерского учета операций по средствам обязательного медицинского страхования, правильность отражения доходов и расходов согласно действующей бюджетной классификации, соблюдение порядка ведения кассовых операций и учета наличных денежных средств (в части средств обязательного медицинского страхования), своевременность оприходования наличных денежных средств обязательного медицинского страхования, поступающих из банка и других источников, а также их целевое использование, наличие оправдательных документов и достоверность содержащихся в них данных, являющихся основанием для списания расходов по кассе, законность произведенных расходов в части средств обязательного медицинского страхования, обеспечение сохранности денежных средств.

В соответствии с пунктом 23.3 Положения при наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ.

Таким образом, ТФОМС РБ, осуществляя проверку использования Больницей средств обязательного медицинского страхования и вынося оспариваемые акт проверки и требование, действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

Медицинская организация является участником обязательного медицинского страхования (часть 2 статьи 9 Федерального закона № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 326-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ (в редакции, действовавшей в оспариваемом периоде) медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Из положений части 2 статьи 30 Федерального закона № 326-ФЗ следует, что границы целевого использования средств обязательного медицинского страхования определяются на основании тарифных соглашений в системе обязательного медицинского страхования между уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, представителями страховых медицинских организаций, профессиональных медицинских ассоциаций, профессиональных союзов медицинских работников.

Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 2 статьи 39 Федерального закона № 326- ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).

На основании статьи 21 Федерального закона № 326-ФЗ средства обязательного медицинского страхования формируются за счет различных источников, в том числе за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона № 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения: выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов и (или) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; выполнения функций органа управления территориального фонда. Данный перечень расходов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6 статьи 14 Федерального закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Частью 7 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ предусмотрено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В проверяемый период Больницей заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию со страховыми медицинскими организациями:

- Бурятский филиал АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» - дополнительное соглашение от 22.11.2017, № б/н к договору 17/2014-01, дополнительное соглашение от 29.12.2017 № б/н к договору 17/2014-01, дополнительное соглашение от 31.12.2017 № б/н к договору 17/2014-01, договор от 01.01.2018 г. № 88, дополнительное соглашение от 29.06.2018 № 2 к договору от 01.01.2018 № 88, дополнительное соглашение от 31.10.2018 г. № 4 к договору от 01.01.2018 г. № 88, дополнительное соглашение от 23.01.2019 г. № 5 к договору от 01.01.2018 г. № 88, договор от 01.01.2019г. № 14, дополнительное соглашение от 23.01.2019г. № 1 к договору от 01.01.2019г. № 14, дополнительное соглашение от 11.03.2019г. № 2 к договору от 0Ь01.2019г. № 14, дополнительное соглашение от 09.07.2019г. № 3 к договору от 01.01.2019г. № 14, дополнительное соглашение от 09.09.2019 г. № 4 к договору от 01.01.2019 г. № 14.

- Филиал ООО «РГС-Медицина» - «Росгосстрах-Бурятия-Медицина»: договор от 30.12.2016г. № 16 с пролонгацией, дополнительное соглашение от 16.08.2017г. № 1 к договору от 30.12.2016г. №16, дополнительноесоглашение от 23.11.2017г. № 2 к договору от 30.12.2016г. № 16, дополнительное соглашение от 29.12.2017г. № 3, к договору от 30.12.2016г. № 16, дополнительное соглашение от 29.06.2018г. № 4 к договору от 30.12.2016г. № 16, дополнительное соглашение от 01.11.2018г. № 5 к договору от 30.12.2016г. № 16, дополнительное соглашение от 31.10.2018 г. № 6 к договору от 30.12.2016г. № 16, договор от 28.12.2018г. № 16 с филиалом ООО «Капитал Медицинское Страхование», дополнительное соглашение от 23.01.2019 г. № 1 к договору от 28.12.2018г. № 16, дополнительное соглашение от 23.01.2019 г. № 7 к договору от 30.12.2016г. № 16, дополнительное соглашение от 04.02.2019 г. № 2/1 к договору от 28.12.2018г. № 16, дополнительное соглашение от 02.07.2019 г. № 2/2 к договору от 28.12.2018г. № 16, дополнительное соглашение от 09.09.2019 г. № 2/3 к договору от 28.12.2018г. № 16.

- Филиал ОАО «Бурятия-РОСНО-МС» ОАО «РОСНО-МС»: договор от 01.01.2015г. № 16 с пролонгацией, дополнительное соглашение от 22.11.2017 г. № 7 к договору от 01.01.2015г. № 16, договор с Бурятским филиалом ООО ВТБ Медицинское страхование от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 01.03.2018г. №1 к договору от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 29.06.2018г. №2 к договору от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 31.10.2018г. № 3 к договору от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 23.01.2019г. № 4 к договору от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 23.01.2019г. № 5 к договору от 01.01.2018г. № 87, дополнительное соглашение от 09.07.2019г. № 6 к договору от 01.01.2018г. № 87.

9 января 2017 года между Министерством здравоохранения Республики Бурятия, ТФОМС РБ, филиалом ООО "РГС-Медицина" - "Росгосстрах-Бурятия-Медицина" страховой медицинской организации ООО "РГС-Медицина", региональной общественной организацией "Медицинская палата Республики Бурятия", Бурятской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации заключено Тарифное соглашение обоплате медицинскойпомощи в системе обязательного медицинского страхованияРеспублики Бурятияна 2017 год (далее – Тарифное соглашение на 2017 год).

29 декабря 2017 года между Министерством здравоохранения Республики Бурятия, ТФОМС РБ, Бурятским филиалом ООО ВТБ МС, региональной общественной организацией "Медицинская палата Республики Бурятия", Бурятской республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации заключено Тарифное соглашение об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхованияРеспублики Бурятияна 2018 год (далее – Тарифное соглашение на 2018 год).

23 января 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Бурятия, ТФОМС РБ, Бурятским филиалом ООО ВТБ МС, Региональной общественной организацией «Медицинская палата Республики Бурятия, Бурятской республиканской организацией профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации заключено Тарифное соглашение об оплате медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 2019 год (далее - Тарифное соглашение на 2019 год).

Пунктами 3.1 данных Тарифных соглашений предусмотрено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (статья 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период).

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

Частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ установлена обязанность медицинской организации возвратить в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Фондом соответствующего требования средства, использованные не по целевому назначению.

Таким образом, средства обязательного медицинского страхования относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию в соответствии с их целевым назначением. Нецелевое расходование этих средств является основанием для их возврата.

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326- ФЗ (часть 27 Положения).

Несогласие апеллянта с решением суда первой инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней связано с позицией суда о неправомерности выводов Фонда о признании нецелевым использованием средств ОМС в сумме 552 650 руб. в связи с оплатой расходов, связанных с выполнением ремонтных работ, которые квалифицированы Фондом как капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 3.1 Тарифных соглашений на 2017-2019 года структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества.

В письме Минздрава России от 13.12.2017 № 11-7/10/2-8616 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» указано, что за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов осуществляются расходы государственных и муниципальных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь при заболеваниях и состояниях, не входящих в базовую программу, в части текущего финансирования деятельности, капитального ремонта и проектно-сметной документации для его проведения, приобретения основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь), а также расходы по демонтажу зданий и сооружений и иные расходы. При этом расходы на проведение капитального ремонта и подготовку проектно-сметной документации для его проведения, а также расходы инвестиционного характера (включая расходы на демонтаж зданий и сооружений, строительство, реконструкцию) не входят в средний подушевой норматив финансирования за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов, установленный Программой.

Таким образом, расходы на оплату работ, связанных с проведением капитального ремонта, в структуру тарифа на оплату медицинской помощи не включены.

По мнению заявителя, спорные работы являлись работами, связанными с текущим ремонтом, тогда как Фонд квалифицирует их как работы по капитальному ремонту.

Исходя из положений пункта 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) относятся работы по замене и (или) восстановлению строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, по замене и (или) восстановлению систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно¬технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также по замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Исходя из определений, указанных в пункте 3.8 постановления Госстроя России от 5 марта 2004 года №15/1 (действовал до - 04.10.2020), к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Перечень основных работ, выполняемых в ходе текущего и капитального ремонта, для объектов социально-культурной сферы, в том числе зданий и помещений здравоохранения, определен в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312.

В соответствии с пунктом 5.1 Нормами ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.

Приложение № 1 к ВСН 58-88 (р) включает основные термины, в том числе определяя, текущий ремонт здания как восстановление исправности конструкций; а капитальный ремонт как замену при необходимости конструктивных элементов. При этом элементами зданий, являются конструкции и технические устройства.

Приложение № 7 к ВСН 58-88 (р) содержит исчерпывающий Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Приложение №9 к ВСН 58-88 (р) содержит исчерпывающий Перечень работ при капитальном ремонте зданий и объектов.

Как следует из материалов дел, в рамках договора от 18.06.2018 №31806616418 Больницей произведена приемка и оплата ремонтных работ в игровой комнате первого корпуса ОМР ГАУЗ ДКБсЦМР, выполненных ООО «ДОС-СТРОЙ» на сумму 118 720 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 25.06.2018 №1 (КС-2) на сумму 118 720 руб., Больницей приняты работы по разборке облицовки стен из ДВП листов, облицовке стен гипсокартонными листами, устройству подвесного потолка из гипсокартонных листов, окраске стен, установке светильников, насечке под штукатурку поверхности стен, грунтовке стен, шпатлеванию потолка, окраске потолка, установке светильников.

В соответствии с Перечнем основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, указанных в Приложении №7 к ВСН 58-88 (р), к текущему ремонту по внутренней отделке относятся работы: восстановление штукатурки стен и потолков отдельными местами, восстановление облицовки стен керамической и другой плиткой отдельными местами, восстановление и укрепление лепных порезок и розеток, карнизов, все виды штукатурно-малярных работ во всех помещениях, кроме жилых, в которых они производятся нанимателем. Также к текущему ремонту относят смену, восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных, дверных витражных или витринных заполнений (деревянных, металлических и др.).

Согласно Письму Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта», как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

С учетом характера проведенных работ суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что работы на сумму 118 720 руб. относятся к текущему ремонту, поскольку работы по облицовке и окраске стен, в целом отделка помещения, относятся к систематически проводимым работам по предупреждению износа конструкций. В данном случае не было произведено работ вызывающих изменение основных технико-экономических показателей здания, конструктивных изменений помещения не произведено. При этом устройство подвесного потолка, не является несущей или ограждающей конструкцией, а выполняет эстетическую функцию.

Согласно заключению эксперта, работы выполненные ООО «ДОС-СТРОЙ» на сумму 118 720 руб., в соответствии с определением понятия текущего ремонта изложенных в МДК 2-04.2004, ВСН 58-88, МДС 13-14.2000, МДС 81-35.2004 и СП 255.1325800.2016., являются текущим ремонтом.

Таким образом, произведенные подрядчиком в рамках договора №31806616418 от 18.06.2018 работы, поименованные в акте о приемке выполненных работ за июнь 2018 года от 25.06.2018 на сумму 118 720 руб. относятся к текущему ремонту, в связи с чем у Фонда не имелось оснований для вывода о нецелевом использовании учреждением средств ОМС по оплате произведенных работ на сумму 118 720 руб..

Относительно работ, произведенных по договору с ООО «Дос-Строй» от 01.06.2017 №0020 на сумму 99 756 руб., судом установлено следующее.

Из документов, относящихся к указанным работам в материалы дела представлены платежное поручение от 24.01.2018. № 77 на сумму 99756 руб., счет от 09.06.2017 № 20 на сумму 99756 руб., счет-фактура № 0020 09.05.2017, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 09.06.2017, акт о приемке выполненных работ № 1 от 09.06.2017.

Согласно указанным документам, на сумму 99 756 руб. ООО «ДосСтрой» произведены работы по текущему ремонту ординаторской ОМР Сагаан-Дали в с.Сотниково Иволгинского района.

Из акта о приемке выполненных работ следует, что произведены следующие работы: демонтаж оконных коробок, снятие оконных переплетов, демонтаж дверных коробок, снятие дверных полотен, установка оконных блоков, установка подоконных блоков, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, ремонт штукатурки внутренних стен, шпатлевка при окраске, окраска составами.

С учетом характера (отделочные работы) и объема выполненных работ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в данном случае произведены работы по текущему ремонту помещения.

В данном случае заявитель жалобы не учитывает, что спорные работы (смена окон и дверей в одном помещении) были выполнены только в одном помещении, что имеет существенное значение при квалификации спорных работ.

Таким образом, денежные средства в размере 99 756 руб. подлежат оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, и относятся к целевому расходованию денежных средств.

Относительно работ произведенных ООО «Технология строительства» на сумму 334 174 руб. судом установлено следующее.

Из документов, относящихся к Гражданско-правовому договору № 2019.106970- ЭЗК от 10.04.2019, заключенному с подрядчиком ООО «Технология строительства» в материалы дела представлены локальный сметный расчет на сумму 334 174 руб., платежное поручение № 1985 от 19.06.2019 на сумму 394 600 руб., счет-фактура № 3 от 06.05.2019 на сумму 394 600 руб., счет № 3 от 06.05.2019 на сумму 394 600 руб.

Согласно Гражданско-правовому договору № 2019.106970-ЭЗК от 10.04.2019 предметом данного договора являются ремонтные работы в помещениях ГАУЗ «ДКБ г. Улан-Удэ». Объем работ по ГПД № 2019.106970-ЭЗК определен в Техническом задании и в локальном сметном расчете.

В локальном сметном расчете на сумму 334 174 руб. предусмотрены работы по ремонту штукатурки стен в количестве 14,259 м2, окраске стен в количестве 47,53 м2, устройству стяжки в количестве 28,85 м2, укладке линолеума в количестве 28,85 м2, окраске металлических поверхностей в количестве 12,5 м2, прокладке проводов в коробах в количестве 15,6 метров, смене светильников в количестве 3 штук, ремонту штукатурки потолков в количестве 3,66 м2, окраске потолка в количестве 12,2 м2, ремонту штукатурки стен в количестве 9,192 м2, окраске стен в количестве 30,64 м2, разборке линолеума в количестве 12,2 м2, укладке линолеума в количестве 12,2 м2, устройству плинтусов ПВХ в количестве 14 метров, разборке деревянной перегородки в количестве 18,51 м2, демонтажу выключателей, розеток в количестве 3 штук, демонтажу светильников в количестве 2 штук, прокладке проводов в коробах в количестве 13 метров, установке розеток в количестве 4 штук, установке выключателей в количестве 2 штук, смене светильников в количестве 2 штук, ремонту штукатурки стен в количестве 17,985 м2, окраске стен в количестве 59,95 м2, разборке линолеума в количестве 31,62 м2, укладке линолеума в количестве 31,62 м2, окраске металлических поверхностей в количестве 14 м2, ремонту штукатурки потолков в количестве 4,674 м2, окраске потолка в количестве 15,58 м2, ремонту штукатурки стен в количестве 4,584 м2, окраске стен в количестве 15,28 м2, облицовке стен керамической плиткой в количестве 21,94 м2, разборке линолеума в количестве 15,58 м2, устройству стяжки в количестве 15,58 м2, облицовке пола керамической плиткой 15,58 м2, разборке подвесного потолка в количестве 15,58 м2, прокладке проводов в коробах в количестве 16,5 метров, смене светильников в количестве 2 штук, погрузке и перевозке мусора в количестве 2,0431 тонна.

С учетом характера проведенных работ суд правомерно признал, что работы на сумму 334 174 руб. относятся к текущему ремонту, поскольку работы по облицовке и окраске стен, в целом отделка помещения, относятся к систематически проводимым работам по предупреждению износа конструкций.

В данном случае заявителем жалобы не учтено, что согласно локальному сметному расчету на сумму 334 174 руб., не произведено работ, вызывающих изменение основных технико-экономических показателей здания, конструктивных изменений помещения не произведено.

Согласно заключению эксперта, работы выполненные ООО «Технология строительства» на сумму 334 174 руб., в соответствии с определением понятия текущего ремонта изложенных в МДК 2-04.2004, ВСН 58-88, МДС 13-14.2000, МДС 81-35.2004 и СП 255.1325800.2016. отнесены к текущему ремонту.

Таким образом, произведенные подрядчиком в рамках договора №2019.106970-ЭЗК от 10.04.2019 работы, поименованные в локальном сметном расчете на сумму 334 173,90 руб. относятся к текущему ремонту, в связи с чем у Фонда не имелось оснований для вывода о нецелевом использовании учреждением средств ОМС по оплате произведенных работ на сумму 334 173,90 руб.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о неправомерности выводов ТФОМС РБ о нецелевом использовании средств ОМС по оплате текущего ремонта по договорам с ООО Дос-Строй» на сумму 118 720 руб., на сумму 99 756 руб., по договору с ООО «Технология строительства» на сумму 334 174 руб., как несоответствующих положениям Федерального закона № 326-ФЗ, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с чем, заявление ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия в указанной части правомерно удовлетворено судом в силу части 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Поскольку выводы Фонда о признании нецелевым расходованием средств ОМС в размере 552 650 руб. являются неправомерными, постольку требование ТФОМС РБ об уплате штрафных санкций в размере 55 265 руб. является незаконным.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2021 года по делу №А10-1705/2020 оставить в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.



ПредседательствующийД.В. Басаев


СудьиН.В. Ломако


Н.И. Кайдаш