Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А40-111144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-111144/19-84-993
г. Москва
15 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения суда вынесена 28.06.2019 г.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению ГБУЗ "КДП №121 ДЗМ" (адрес: 117042, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЮЖНОБУТОВСКАЯ, 87, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: <***>)

к ГКУ "ОРГАНИЗАТОР ПЕРЕВОЗОК" (адрес: 125047, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ЛЕСНОЙ 2-Й, 11, СТР.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2007, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 230.4.2019 серии ВВВ №0620593,

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ "КДП №121 ДЗМ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ГКУ "ОРГАНИЗАТОР ПЕРЕВОЗОК" о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2019 серии ВВВ №0620593.

Административным органом представлен отзыв на заявление, материалы административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-111144/19-84-993 изготовлена и размещена на сайте суда 29 июня 2019.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

03.07.2019 в материалы дела от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование постановления предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

Как следует из заявления, ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» (далее также - административный орган) вынесено постановление от "23" апреля 2019 г. серии ВВВ № 0620593 (далее - Постановление) по делу об административном правонарушении (номер дела 0102653-06Н-2019), в соответствии с которым ГБУЗ «КДП № 121 ДЗМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также - ГБУЗ «КДП № 121 ДЗМ», заявитель) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что 11.03.2019 в 13 ч. 20 мин. в ходе выявления нарушений по ст. 8.13 КоАП города Москвы «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта» на остановочном пункте, расположенном по адресу: <...>, Заявитель, в нарушение действующего законодательства, осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-1111, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Невозможно установить, кем были размещены указанные рекламные материалы представителем Заявителя или иным лицом. При этом установлено, что указанные материалы были размещены в его интересах.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

Административная ответственность за нарушение указанных положений предусмотрена ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

08.04.2018 заместителем начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении ВВВ № 0102631 в отношен ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ» по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекс города Москвы административных правонарушениях».

Учреждение в соответствии с пунктом 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении города Москвы «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были выяснены все существенны обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего разрешения дела, факт совершения БУЗ «КДП №121 ДЗМ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрен ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», полностью подтвержден.

В соответствии с постановлением Административного органа от 23.04.2019 серии ВВВ № 0620593 по делу об административном правонарушении Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Представитель ГБУЗ «КДП №121 ДЗМ» ФИО2, действующая на основан доверенности № 05-04-2019 от 05.04.2019г., на рассмотрение дела об административном правонарушении явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образе Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании изложенного, судом установлено, что указанное постановление Административного органа по делу об административном правонарушении было вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличие состава правонарушения подтверждено материалами административного дела.

В соответствии с ч. 5 ст.8.13 КоАП Москвы нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Заявитель имел возможность для соблюдения действующего законодательства города Москвы, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия возможности соблюдения законодательства города Москвы не представлено.

Исходя из изложенного, довод Заявителя об отсутствии у него вины в совершении административного правонарушения не обоснован.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не представлено, в связи с чем довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения признается судом необоснованным и подлежащим отклонению.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 6.3, 14.15 , 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ГБУЗ "КДП №121 ДЗМ" - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья О.В. Сизова