Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А79-4266/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4266/2019
г. Чебоксары
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «Привосточное» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконным решения администрации г. Чебоксары от 15.03.2019 № 2483 об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков СНТ «Привосточное», обязании администрации г. Чебоксары принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условным номером 21:01:030208:ЗУ1 площадью 207 368 кв.м., Точка 1: х-408435,9, у -1236065; Точка 2:х-408445,1, у-1236081; Точка 3: х-408456,6, у-1236100; Точка 4: х-408459,7, у-1236104; Точка 5: х-408437,3, у-1236121; Точка 6: х-408446,3, у-1236132, Точка 7:х-408444,9, у-1236133, Точка 8: х-408449,3, у-1236139, Точка 9:х-408452,9, у-1236135, Точка 10:х-408471,5,у-1236150, Точка 11:х-408475,4,у-1236154; Точка 12: х-408477,2, у-1236156, Точка 13: х-408474,2, у-1236159,Точка 14: х-408473,6, у-1236158, Точка 5: х-408470,8 у-1236160, Точка 16:х-408471,1, у-1236161, Точка 17:х-408469,2, у-1236162, точка 18:х-408475,8, у-1236169, Точка 19:х-408471,4, у-1236173, Точка 20: х-408486,3, у-1236189, Точка 21 :х-408475,4, у-1236213, Точка 22:х-408468,9, у-1236217, Точка 23:х-408451,2, у-1236239, Точка 24:х-408452,3, у-1236247, Точка 25:х-408453,1, у-1236251, Точка 26:х-408454,6, у-1236256, Точка 27:х-408456,8, у-1236259, Точка 28:х-408464,8, у-1236275, Точка 29:х-408469,у-1236279, Точка 30:х-408482,2, у-1236294, Точка 31 :х-408487,5, у-1236288, Точка 32: х-408491,1, у-1236283, Точка 33:х-408499, у-1236275, Точка 34:х-408510,3, у-1236265 Точка 35:х-408517,8, у-1236272, Точка 36:х-408522,2, у-1236276, Точка 37:х-408518,3, у-1236283, Точка 38:х-408515,5,у-1236286, Точка 39:х-408500,9, у-1236316, Точка 40:х-408572, у-1236361, Точка 41 :х-408615,9, у-1236346 Точка 42:х-408624,2, у-1236345, Точка 43:х-408661,9, у-1236350 Точка 44:х-408673,7, у-1236357 Точка 45:х-408706,1, у-1236368, Точка 46:х-408756,6, у-1236433, Точка 47:х-408825,9, у-1236580 Точка 48:х-408837,1, у-1236724 Точка 49:х-408809, у-1236804, Точка 50:х-408768,4, у-1236867 Точка 51 :х-408736,7,у-1236858 Точка 52:х-408652,9, у-1236778 Точка 53:х-408624,3, у-1236754 Точка 54:х-408583,8, у-1236702 Точка 55:х-408542,5, у-1236653 Точка 56:х-408525,3, у-1236621 Точка 57:х-408513,2, у-1236590 Точка 58:х-408485,5, у-1236545 Точка 59:х-408453,5, у-1236519 Точка 60:х-408436,3, у-1236510 Точка 61 :х-408416,7, у-1236479 Точка 62:х-408406,8, у-1236460 Точка 63:х-408398,6,у-1236445 Точка 64:х-408391,1, у-1236398 Точка 65:х-408371,8, у-1236391 Точка 66:х-408359,4, у-1236411 Точка 67:х-408361,8, у-1236450 Точка 68:х-408363,9,у- 1236469 Точка 69:х-408352,5, у-1236477 Точка 70:х-408336, у-1236476, Точка 71:х-408269, у-1236433 Точка 72:х-408208,2, у-1236412 Точка 73:х-408180,5, у- 1236395, Точка 74:х-408217,2, х-1236331, у-Точка 75:х-408220,3, у-1236327, Точка 76:х-408304,5, у-1236185 Точка 77:х-408328,5,у-1236152 Точка 78:х-408360,8, у-1236109 Точка 79:х-408385,2, у-1236076 Точка 80:х-408401,4, у-1236065 Точка 1х-408435,9, у-1236065, с условным номером 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м. с координатами: Точка 1:х-408138,06, у-1236470.08 Точка 2:х-408178,07,у-1236468,78 Точка 3:х-408220,12,у-1236471,21 Точка 4:х-408270,78,у-1236486,44, Точка 5 х-408288,14,у-1236492,17 Точка 6:х-408358,04, у-1236510,88, Точка 7:х-408381,77 у- 1236517,16 Точка 8:х-408402,46,у-1236519,89 Точка 9: х-408427,79,у-1236546,1, Точка 10: х-408435,71, у-1236550,81 Точка 11:х-408445,52,у- 1236555.9 Точка 12:х-408466,34,у-1236581,21 Точка 13:х-408479,72,у-1236617,42 Точка 14:х-408481,46 у-1236651,23 Точка 15х-408475,36,у- 1236656,93 Точка 16:х-408461,56 у-1236659,96 Точка 17:х-408454,32,у-1236650,61 Точка 18:х-408438,36,у-1236637,96 Точка 19:х-408436,14,у- 1236637,3 Точка 20:х-408414,8, у-1236630,77 Точка 21:х-408398,51,у- 236629,43, Точка 22:х-408408,69, у-1236599,2 Точка 23:х-408415,54,у-1236578,14, Точка 24:х-408398,25,у-1236569,85 Точка 25:х-408394,11, у-1236560,77 Точка 26:х-408391,68 у-1236557,98Точка 27: х-408382,5,у-1236554,14 Точка 28:х-408382,58 у-1236553,91 Точка 29:х-408381,28, у-1236553,14, Точка 30:х-408377,95, у-1236551,98 Точка 31: х-408375,79, у-1236548,88, Точка 32:х-408361,13, у-1236542,04 Точка 33: х-408339,92, у-1236533,99, Точка 34:х-408317,86, у-1236529,28 Точка 35:х-408316,18, у-1236533,64, Точка 36: х-408297,66 у-1236526,79 Точка 37: х-408280,78 у-1236520 Точка 38: х-408272,98 у-1236517,95 Точка 39: х-408266,32,у- 1236518,28, Точка 40:х-408260,77,у- 1236522,52 Точка 41:х-408249,37, у-1236568,47 Точка 42: х-408264,88, у-1236574,62 Точка 43:х-408283,78, у-1236576,73 Точка 44:х-408273,92 у- 1236606,64 Точка 45:х-408273,77, у- 1236609,11 Точка 46: х-408259,16, у-1236642,08 Точка 47: х-408256,62, у- 1236643,64 Точка 48:х-408238,04, у-1236636,09 Точка 49: х-408207,17 у- 1236618,21 Точка 50:х-408185,24 у-1236604,83 Точка 51: х-408162,69 у-1236588,34 Точка 52: х-408119,74, у-1236580,21 Точка 53: х-408125,93, у-1236511,32 Точка 54: х-408140,39, у-1236519,41 Точка 55:х-408139,54 у- 1236527,57 Точка 56 х-408164,85, у-1236532,32 Точка 57:х-408175,51, у-1236529,91 Точка 58:х-408178,53, у-1236518,64 Точка 59: х-408173,22 у- 1236517,22 Точка 60:х-408163,75, у-1236520,82 Точка 61: х-408149,5 у-1236520,82 Точка 62: х-408143,4, у-1236510,87 Точка 63: х-408134,87,у-1236508,79, Точка 64: х-408137,03, у-1236499,6 Точка 65:х-408128,28, у-1236497,54 Точка 66:х-408131,68, у-1236480,56 Точка 1:х-408138,06, у-1236470,08, с условным номером 21:01:030208:ЗУЗ площадью 155 019 кв.м. с координатами: Точка 1: х-408118,28 у- 1236596,44 Точка 2: х-408153,68, у-1236606,32 Точка 3:х-408157,36 у-1236606,62 Точка 4:х- 408179,63, у-1236622,26 Точка 5:х-408211,68у-1236642,01 Точка 6:х- 408239,42, у- 1236654,22 Точка 7:х- 408233,63 у-1236667,69 Точка 8:х-408228,33, у-1236677,63 Точка 9:х-408219,42 у-1236696,86 Точка 10:х-408205,05, у- 1236726,51 Точка 11: х-408224,19 у-1236735,79 Точка 12:х-408215,38, у-1236752,65 Точка 13: х-408213,83 у-1236761,18 Точка 14: х- 408199,27, у- 1236755,56 Точка 15:х- 408192,37 у-1236753,53 Точка 16: х-408183,15, у-1236752,1 Точка 17: х-408181,54 у-1236765,65 Точка 18:х- 408196,53, у-1236768,47 Точка 19: х-408194,92 у- 1236779,15 Точка 20: х-408195,36, у-1236779,16 Точка 21: х-408195,13 у-1236789,5 Точка 22: х-408204,99,у-1236790,88 Точка 23:х- 408244,6 у-1236798,22 Точка 24: х- 408253,57, у-1236799,26 Точка 25: х-408254,76 у-1236794,22 Точка 26: х-408263,09, у-1236795,41 Точка 27: х-408266,08, у-1236795,55, Точка 28:х-408267,32 у- 1236787,03 Точка 29:х-408310,21, у-1236802,2 Точка 30: х-408333,07, у-1236809,01 Точка 31: х-408352,21, у-1236811,61 Точка 32: х-408389,18 у-1236824,02 Точка 33: х-408415,86, у-1236841,81 Точка 34: х-408428,37 у-1236851,72 Точка 35: х-408462,61, у- 1236869,69 Точка 36: х- 408504,94 у- 1236881,51 Точка 37:х-408559,02 у-1236913,84 Точка 38: х-408562,23 ,у-1236945,2 Точка 39: х-408558,55 у-1236948,8, Точка 40: х-408564,66 у-1236956,6, Точка 41: х- 408642 у-1236939,4 Точка 42: х-408658,5 у- 1236944,32, Точка 43:х-408666,62, у-1236942,78 Точка 44: х- 408675,11 у-1236941,18 Точка 45: х- 408684,94, у-1236939,33 Точка 46: х- 408696,89 у-1236955,71 Точка 47: х-408696,56, у-1236975,75 Точка 48: х- 408702,58 у-1237020,54 Точка 49: х-408722,93, у-1237046,38 Точка 50: х-408742,1 у-1237055,94 Точка 51: х-408758,65, у-1237068,3 Точка 52:х- 408748,43 у-1237080,58 Точка 53: х-408741,13, у-1237073,84 Точка 54: х- 408725,61, у- 1237086,45, Точка 55: х-408697,78, у-1237093,28 Точка 56: х-408681,46, у-1237100,62 Точка 57: х- 408673,48, у- 1237093,96 Точка 58:х-408650,88 у- 1237075,11 Точка 59:х-408648,78, у-1237073,37 Точка 60: х-408647,07 у-1237071,93 Точка 61: х- 408631,85, у-1237059,24 Точка 62: х-408622,86 у- 1237049,39 Точка 63: х- 408615,34 у-1237041,49 Точка 64: х-408603,6 у-1237034,48 Точка 65: х- 408593,38, у-1237048,35 Точка 66: х- 408583,71, у-1237057,41, Точка 67: х- 408567,12, у- 1237055,2, Точка 68: х-408564,42, у-1237059,67, Точка 69: х-408559,04, у-1237068,55, Точка 70:х-408539,77, у-1237071,12, Точка 71: х-408497,01, у-1237058,11, Точка 72: х-408475,57,у-1237063,91, Точка 73: х-408441,4, у- 1237047,72, Точка 74: х-408430,35, у-1237044,74, Точка 75: х-408419,48, у-1237041,74, Точка 76, х-408419,48, у-1237041,74 Точка 77: х-408405,98, у- 1237040,12, Точка 78: х-408382,58, у- 1237037,3, Точка 79:х-408369,06, у-1237040,3, Точка 80: х-408357,82, у-1237042,8, Точка 81: х- 408354,35, у-1237044,79 Точка 82: х-408341,03, у-1237052,42, Точка 83: х-408329,51, у-1237059, Точка 84: х- 408307,47, у-1237074,46, Точка 85: х-408284,57, у-1237096,25, Точка 86: х- 408259,99, у-1237101,69, Точка 87: х-408251,86, у-1237102,62 Точка 88: х-408239,46, у-1237103,01, Точка 89: х-408226,24, у-1237104,03, Точка 90: х- 408204,52, у-1237110,34,Точка91: х-408191,52,у-1237111,98,Точка92:х-408180,52,у- 1237111,3, Точка 93:х-408170,04, у-1237114,18, Точка 94: х-408154,44, у-1237122,45, Точка 95 х-408118,54, у-1237141,11, Точка 96: х-408092,09, у- 1237043,68, Точка 97: х-408085,51, у-1237007,17, Точка 98: х-408084,08 у- 1236977,19, Точка 99: х-408093,78, у-1236869,23, Точка 100: х-408099,58, у- 1236869,45, Точка 101 х-408114,56, у-1236870,32, Точка 102:х-408115,5, у-1236854,35, Точка 103: х-408100,52, у-1236853,48, Точка 104: х-408095,22, у-1236853,16, Точка 105: х-408105,69, у-1236736,63, Точка 106: х-408162,3, у- 1236738,27, Точка 107: х-408163,45, у-1236731,12 Точка 108:х-408159,59, у- 1236730,49 Точка 109: х-408160,26 у-1236726,38 Точка 110: х-408141,34, у- 1236721,84 Точка 111 х-408140,84 у-1236724,88 Точка 112: х-408127,48, у-1236722,68 Точка 113: х-408126,31 у-1236728,54 Точка 114: х-408112,78, у- 1236728,92 Точка 115: х-408112,85 у-1236712,28 Точка 116:х-408115,89, у- 1236688,15, Точка 117: х-408110,09 у-1236687,63 Точка 1 х-408118,28, у-1236596,44 Точка 118: х-408244,32 у-1236864,69 Точка 119: х-408239,08, у-1236863,7 Точка 120: х- 408239,84 у-1236859,65 Точка 121: х-408245,09, у-1236860,63 Точка 118: х- 408244,32 у-1236864,69 Точка 122: х-408336,89, у-1236896,19 Точка 123: х- 408335,87 у-1236904,89 Точка 124: х-408325,94, у-1236903,72, Точка 125: х- 408326,96 у-1236895,02 Точка 122: х-408336,89, у-1236896,19, Точка 126: х-408380,69 у-1236887,28 Точка 127: х-408378,81 у- 1236886,56, Точка 128:х-408379,5 у-1236884,66 Точка 129: х-408381,39у-1236885,37 Точка 126: х-408380,69 у-1236887,28 Точка 130: х-408371,23, у-1236888,85 Точка 131: х-408371,27, у-1236888,96, Точка 132: х-408371,22 у-1236889,07 Точка 133: х-408371,11, у- 1236889,11, Точка 134: х-408371 у-1236889,07, Точка 135: х-408370,97, у- 1236888,96, Точка 136: х-408371,01, у-1236888,85, Точка 137: х-408371,12, у-1236888,81, Точка 130: х-408371,23, у-1236888,85, Точка 138, х-408369,75 у- 1236884,34, Точка 139: х-408369,78, у-1236884,44, Точка 140: х-408369,73, у- 1236884,57 Точка 141: х-408369,63, у-1236884,61, Точка 142: х-408369,52, у-1236884,57, Точка 143: х-408369,48, у-236884,44, Точка 144 х-408369,53, у-1236884,34, Точка 145:х-408369/64у-1236884,3, Точка 138: х-408369,75, у- 1236884,34, Точка 146: х-408367,45, у-1236886,22, Точка 147: х-408367,63, у-1236886,44, Точка 148: х-408367,72, у-1236886,69, Точка 149: х-408367,71, у- 1236886,96, Точка 150: х-408367,62, у-1236887,22, Точка 151: х-408367,44, у- 1236887,44, Точка 152: х-408367,21, у-1236887,56, Точка 153: х-408366,94, у-1236887,61, Точка 154: х-408366,67, у-1236887,56, Точка 155: х-408366,43, у-1236887,43, Точка 156: х-408366,26, у-1236887,22, Точка 157: х-408366,16, у-1236886,96, Точка158:х-408366,17у- 1236886,69, Точка 159: х-408366,27, у-1236886,43, Точка 160: х-408366,44, у-1236886,22, Точка 161: х-408366,68, у-1236886,08 Точка 162: х-408366,95, у-1236886,04 Точка 163: х-408367,22, у-1236886,08, Точка 146:х-408367,45, у-1236886,22, согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ «Привосточное» и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка СНТ «Привосточное» (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, акционерного общества «Водоканал», кадастрового инженера ООО «Центр Кадастровых Услуг» ФИО2, ПАО «Промтрактор», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии в лице его филиала, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 1,

от администрации г. Чебоксары – не было,

от третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии – не было,

от третьего лица - АО «Водоканал» - не было,

от третьего лица - кадастрового инженера ООО «Центр Кадастровых Услуг» ФИО2 – не было,

от третьего лица – ПАО «Промтрактор» - не было,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – не было,

от третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии в лице его филиала – не было,

от третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары – не было,

от третьего лица - муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики – не было,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Привосточное» (далее – СНТ «Привосточное» или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о признании незаконным решения от 15.03.2019 №2483 об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемого земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Привосточное», обязании администрации города Чебоксары Чувашской Республики принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества «Привосточное».

Определением суда от 28.05.2019 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии.

Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Водоканал» и кадастровый инженер ООО «Центр Кадастровых Услуг» ФИО2

Определением суда от 14.08.2019 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям о признании незаконным решения администрации г. Чебоксары от 15.03.2019 № 2483 об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков СНТ «Привосточное», обязании администрации г. Чебоксары принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условным номером 21:01:030208:ЗУ1 площадью 207 368 кв.м., Точка 1: х-408435,9, у -1236065; Точка 2:х-408445,1, у-1236081; Точка 3: х-408456,6, у-1236100; Точка 4: х-408459,7, у-1236104; Точка 5: х-408437,3, у-1236121; Точка 6: х-408446,3, у-1236132, Точка 7:х-408444,9, у-1236133, Точка 8: х-408449,3, у-1236139, Точка 9:х-408452,9, у-1236135, Точка 10:х-408471,5,у-1236150, Точка 11:х-408475,4,у-1236154; Точка 12: х-408477,2, у-1236156, Точка 13: х-408474,2, у-1236159,Точка 14: х-408473,6, у-1236158, Точка 5: х-408470,8 у-1236160, Точка 16:х-408471,1, у-1236161, Точка 17:х-408469,2, у-1236162, точка 18:х-408475,8, у-1236169, Точка 19:х-408471,4, у-1236173, Точка 20: х-408486,3, у-1236189, Точка 21 :х-408475,4, у-1236213, Точка 22:х-408468,9, у-1236217, Точка 23:х-408451,2, у-1236239, Точка 24:х-408452,3, у-1236247, Точка 25:х-408453,1, у-1236251, Точка 26:х-408454,6, у-1236256, Точка 27:х-408456,8, у-1236259, Точка 28:х-408464,8, у-1236275, Точка 29:х-408469,у-1236279, Точка 30:х-408482,2, у-1236294, Точка 31 :х-408487,5, у-1236288, Точка 32: х-408491,1, у-1236283, Точка 33:х-408499, у-1236275, Точка 34:х-408510,3, у-1236265 Точка 35:х-408517,8, у-1236272, Точка 36:х-408522,2, у-1236276, Точка 37:х-408518,3, у-1236283, Точка 38:х-408515,5,у-1236286, Точка 39:х-408500,9, у-1236316, Точка 40:х-408572, у-1236361, Точка 41 :х-408615,9, у-1236346 Точка 42:х-408624,2, у-1236345, Точка 43:х-408661,9, у-1236350 Точка 44:х-408673,7, у-1236357 Точка 45:х-408706,1, у-1236368, Точка 46:х-408756,6, у-1236433, Точка 47:х-408825,9, у-1236580 Точка 48:х-408837,1, у-1236724 Точка 49:х-408809, у-1236804, Точка 50:х-408768,4, у-1236867 Точка 51 :х-408736,7,у-1236858 Точка 52:х-408652,9, у-1236778 Точка 53:х-408624,3, у-1236754 Точка 54:х-408583,8, у-1236702 Точка 55:х-408542,5, у-1236653 Точка 56:х-408525,3, у-1236621 Точка 57:х-408513,2, у-1236590 Точка 58:х-408485,5, у-1236545 Точка 59:х-408453,5, у-1236519 Точка 60:х-408436,3, у-1236510 Точка 61 :х-408416,7, у-1236479 Точка 62:х-408406,8, у-1236460 Точка 63:х-408398,6,у-1236445 Точка 64:х-408391,1, у-1236398 Точка 65:х-408371,8, у-1236391 Точка 66:х-408359,4, у-1236411 Точка 67:х-408361,8, у-1236450 Точка 68:х-408363,9,у- 1236469 Точка 69:х-408352,5, у-1236477 Точка 70:х-408336, у-1236476, Точка 71:х-408269, у-1236433 Точка 72:х-408208,2, у-1236412 Точка 73:х-408180,5, у- 1236395, Точка 74:х-408217,2, х-1236331, у-Точка 75:х-408220,3, у-1236327, Точка 76:х-408304,5, у-1236185 Точка 77:х-408328,5,у-1236152 Точка 78:х-408360,8, у-1236109 Точка 79:х-408385,2, у-1236076 Точка 80:х-408401,4, у-1236065 Точка 1х-408435,9, у-1236065, с условным номером 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м. с координатами: Точка 1:х-408138,06, у-1236470.08 Точка 2:х-408178,07,у-1236468,78 Точка 3:х-408220,12,у-1236471,21 Точка 4:х-408270,78,у-1236486,44, Точка 5 х-408288,14,у-1236492,17 Точка 6:х-408358,04, у-1236510,88, Точка 7:х-408381,77 у- 1236517,16 Точка 8:х-408402,46,у-1236519,89 Точка 9: х-408427,79,у-1236546,1, Точка 10: х-408435,71, у-1236550,81 Точка 11:х-408445,52,у- 1236555.9 Точка 12:х-408466,34,у-1236581,21 Точка 13:х-408479,72,у-1236617,42 Точка 14:х-408481,46 у-1236651,23 Точка 15х-408475,36,у- 1236656,93 Точка 16:х-408461,56 у-1236659,96 Точка 17:х-408454,32,у-1236650,61 Точка 18:х-408438,36,у-1236637,96 Точка 19:х-408436,14,у- 1236637,3 Точка 20:х-408414,8, у-1236630,77 Точка 21:х-408398,51,у- 236629,43, Точка 22:х-408408,69, у-1236599,2 Точка 23:х-408415,54,у-1236578,14, Точка 24:х-408398,25,у-1236569,85 Точка 25:х-408394,11, у-1236560,77 Точка 26:х-408391,68 у-1236557,98Точка 27: х-408382,5,у-1236554,14 Точка 28:х-408382,58 у-1236553,91 Точка 29:х-408381,28, у-1236553,14, Точка 30:х-408377,95, у-1236551,98 Точка 31: х-408375,79, у-1236548,88, Точка 32:х-408361,13, у-1236542,04 Точка 33: х-408339,92, у-1236533,99, Точка 34:х-408317,86, у-1236529,28 Точка 35:х-408316,18, у-1236533,64, Точка 36: х-408297,66 у-1236526,79 Точка 37: х-408280,78 у-1236520 Точка 38: х-408272,98 у-1236517,95 Точка 39: х-408266,32,у- 1236518,28, Точка 40:х-408260,77,у- 1236522,52 Точка 41:х-408249,37, у-1236568,47 Точка 42: х-408264,88, у-1236574,62 Точка 43:х-408283,78, у-1236576,73 Точка 44:х-408273,92 у- 1236606,64 Точка 45:х-408273,77, у- 1236609,11 Точка 46: х-408259,16, у-1236642,08 Точка 47: х-408256,62, у- 1236643,64 Точка 48:х-408238,04, у-1236636,09 Точка 49: х-408207,17 у- 1236618,21 Точка 50:х-408185,24 у-1236604,83 Точка 51: х-408162,69 у-1236588,34 Точка 52: х-408119,74, у-1236580,21 Точка 53: х-408125,93, у-1236511,32 Точка 54: х-408140,39, у-1236519,41 Точка 55:х-408139,54 у- 1236527,57 Точка 56 х-408164,85, у-1236532,32 Точка 57:х-408175,51, у-1236529,91 Точка 58:х-408178,53, у-1236518,64 Точка 59: х-408173,22 у- 1236517,22 Точка 60:х-408163,75, у-1236520,82 Точка 61: х-408149,5 у-1236520,82 Точка 62: х-408143,4, у-1236510,87 Точка 63: х-408134,87,у-1236508,79, Точка 64: х-408137,03, у-1236499,6 Точка 65:х-408128,28, у-1236497,54 Точка 66:х-408131,68, у-1236480,56 Точка 1:х-408138,06, у-1236470,08, с условным номером 21:01:030208:ЗУЗ площадью 155 019 кв.м. с координатами: Точка 1: х-408118,28 у- 1236596,44 Точка 2: х-408153,68, у-1236606,32 Точка 3:х-408157,36 у-1236606,62 Точка 4:х- 408179,63, у-1236622,26 Точка 5:х-408211,68у-1236642,01 Точка 6:х- 408239,42, у- 1236654,22 Точка 7:х- 408233,63 у-1236667,69 Точка 8:х-408228,33, у-1236677,63 Точка 9:х-408219,42 у-1236696,86 Точка 10:х-408205,05, у- 1236726,51 Точка 11: х-408224,19 у-1236735,79 Точка 12:х-408215,38, у-1236752,65 Точка 13: х-408213,83 у-1236761,18 Точка 14: х- 408199,27, у- 1236755,56 Точка 15:х- 408192,37 у-1236753,53 Точка 16: х-408183,15, у-1236752,1 Точка 17: х-408181,54 у-1236765,65 Точка 18:х- 408196,53, у-1236768,47 Точка 19: х-408194,92 у- 1236779,15 Точка 20: х-408195,36, у-1236779,16 Точка 21: х-408195,13 у-1236789,5 Точка 22: х-408204,99,у-1236790,88 Точка 23:х- 408244,6 у-1236798,22 Точка 24: х- 408253,57, у-1236799,26 Точка 25: х-408254,76 у-1236794,22 Точка 26: х-408263,09, у-1236795,41 Точка 27: х-408266,08, у-1236795,55, Точка 28:х-408267,32 у- 1236787,03 Точка 29:х-408310,21, у-1236802,2 Точка 30: х-408333,07, у-1236809,01 Точка 31: х-408352,21, у-1236811,61 Точка 32: х-408389,18 у-1236824,02 Точка 33: х-408415,86, у-1236841,81 Точка 34: х-408428,37 у-1236851,72 Точка 35: х-408462,61, у- 1236869,69 Точка 36: х- 408504,94 у- 1236881,51 Точка 37:х-408559,02 у-1236913,84 Точка 38: х-408562,23 ,у-1236945,2 Точка 39: х-408558,55 у-1236948,8, Точка 40: х-408564,66 у-1236956,6, Точка 41: х- 408642 у-1236939,4 Точка 42: х-408658,5 у- 1236944,32, Точка 43:х-408666,62, у-1236942,78 Точка 44: х- 408675,11 у-1236941,18 Точка 45: х- 408684,94, у-1236939,33 Точка 46: х- 408696,89 у-1236955,71 Точка 47: х-408696,56, у-1236975,75 Точка 48: х- 408702,58 у-1237020,54 Точка 49: х-408722,93, у-1237046,38 Точка 50: х-408742,1 у-1237055,94 Точка 51: х-408758,65, у-1237068,3 Точка 52:х- 408748,43 у-1237080,58 Точка 53: х-408741,13, у-1237073,84 Точка 54: х- 408725,61, у- 1237086,45, Точка 55: х-408697,78, у-1237093,28 Точка 56: х-408681,46, у-1237100,62 Точка 57: х- 408673,48, у- 1237093,96 Точка 58:х-408650,88 у- 1237075,11 Точка 59:х-408648,78, у-1237073,37 Точка 60: х-408647,07 у-1237071,93 Точка 61: х- 408631,85, у-1237059,24 Точка 62: х-408622,86 у- 1237049,39 Точка 63: х- 408615,34 у-1237041,49 Точка 64: х-408603,6 у-1237034,48 Точка 65: х- 408593,38, у-1237048,35 Точка 66: х- 408583,71, у-1237057,41, Точка 67: х- 408567,12, у- 1237055,2, Точка 68: х-408564,42, у-1237059,67, Точка 69: х-408559,04, у-1237068,55, Точка 70:х-408539,77, у-1237071,12, Точка 71: х-408497,01, у-1237058,11, Точка 72: х-408475,57,у-1237063,91, Точка 73: х-408441,4, у- 1237047,72, Точка 74: х-408430,35, у-1237044,74, Точка 75: х-408419,48, у-1237041,74, Точка 76, х-408419,48, у-1237041,74 Точка 77: х-408405,98, у- 1237040,12, Точка 78: х-408382,58, у- 1237037,3, Точка 79:х-408369,06, у-1237040,3, Точка 80: х-408357,82, у-1237042,8, Точка 81: х- 408354,35, у-1237044,79 Точка 82: х-408341,03, у-1237052,42, Точка 83: х-408329,51, у-1237059, Точка 84: х- 408307,47, у-1237074,46, Точка 85: х-408284,57, у-1237096,25, Точка 86: х- 408259,99, у-1237101,69, Точка 87: х-408251,86, у-1237102,62 Точка 88: х-408239,46, у-1237103,01, Точка 89: х-408226,24, у-1237104,03, Точка 90: х- 408204,52, у-1237110,34,Точка91: х-408191,52,у-1237111,98,Точка92:х-408180,52,у- 1237111,3, Точка 93:х-408170,04, у-1237114,18, Точка 94: х-408154,44, у-1237122,45, Точка 95 х-408118,54, у-1237141,11, Точка 96: х-408092,09, у- 1237043,68, Точка 97: х-408085,51, у-1237007,17, Точка 98: х-408084,08 у- 1236977,19, Точка 99: х-408093,78, у-1236869,23, Точка 100: х-408099,58, у- 1236869,45, Точка 101 х-408114,56, у-1236870,32, Точка 102:х-408115,5, у-1236854,35, Точка 103: х-408100,52, у-1236853,48, Точка 104: х-408095,22, у-1236853,16, Точка 105: х-408105,69, у-1236736,63, Точка 106: х-408162,3, у- 1236738,27, Точка 107: х-408163,45, у-1236731,12 Точка 108:х-408159,59, у- 1236730,49 Точка 109: х-408160,26 у-1236726,38 Точка 110: х-408141,34, у- 1236721,84 Точка 111 х-408140,84 у-1236724,88 Точка 112: х-408127,48, у-1236722,68 Точка 113: х-408126,31 у-1236728,54 Точка 114: х-408112,78, у- 1236728,92 Точка 115: х-408112,85 у-1236712,28 Точка 116:х-408115,89, у- 1236688,15, Точка 117: х-408110,09 у-1236687,63 Точка 1 х-408118,28, у-1236596,44 Точка 118: х-408244,32 у-1236864,69 Точка 119: х-408239,08, у-1236863,7 Точка 120: х- 408239,84 у-1236859,65 Точка 121: х-408245,09, у-1236860,63 Точка 118: х- 408244,32 у-1236864,69 Точка 122: х-408336,89, у-1236896,19 Точка 123: х- 408335,87 у-1236904,89 Точка 124: х-408325,94, у-1236903,72, Точка 125: х- 408326,96 у-1236895,02 Точка 122: х-408336,89, у-1236896,19, Точка 126: х-408380,69 у-1236887,28 Точка 127: х-408378,81 у- 1236886,56, Точка 128:х-408379,5 у-1236884,66 Точка 129: х-408381,39у-1236885,37 Точка 126: х-408380,69 у-1236887,28 Точка 130: х-408371,23, у-1236888,85 Точка 131: х-408371,27, у-1236888,96, Точка 132: х-408371,22 у-1236889,07 Точка 133: х-408371,11, у- 1236889,11, Точка 134: х-408371 у-1236889,07, Точка 135: х-408370,97, у- 1236888,96, Точка 136: х-408371,01, у-1236888,85, Точка 137: х-408371,12, у-1236888,81, Точка 130: х-408371,23, у-1236888,85, Точка 138, х-408369,75 у- 1236884,34, Точка 139: х-408369,78, у-1236884,44, Точка 140: х-408369,73, у- 1236884,57 Точка 141: х-408369,63, у-1236884,61, Точка 142: х-408369,52, у-1236884,57, Точка 143: х-408369,48, у-236884,44, Точка 144 х-408369,53, у-1236884,34, Точка 145:х-408369/64у-1236884,3, Точка 138: х-408369,75, у- 1236884,34, Точка 146: х-408367,45, у-1236886,22, Точка 147: х-408367,63, у-1236886,44, Точка 148: х-408367,72, у-1236886,69, Точка 149: х-408367,71, у- 1236886,96, Точка 150: х-408367,62, у-1236887,22, Точка 151: х-408367,44, у- 1236887,44, Точка 152: х-408367,21, у-1236887,56, Точка 153: х-408366,94, у-1236887,61, Точка 154: х-408366,67, у-1236887,56, Точка 155: х-408366,43, у-1236887,43, Точка 156: х-408366,26, у-1236887,22, Точка 157: х-408366,16, у-1236886,96, Точка158:х-408366,17у- 1236886,69, Точка 159: х-408366,27, у-1236886,43, Точка 160: х-408366,44, у-1236886,22, Точка 161: х-408366,68, у-1236886,08 Точка 162: х-408366,95, у-1236886,04 Точка 163: х-408367,22, у-1236886,08, Точка 146:х-408367,45, у-1236886,22, согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ «Привосточное» и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка СНТ «Привосточное».

Определением суда от 14.08.2019 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Промтрактор».

Определением суда от 02.10.2019 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии в лице его филиала.

Определением суда от 28.02.2020 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары и муниципальное казенное учреждение «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Определением суда от 11.08.2020 к участию в деле № А79-4266/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.


Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзывом на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 час. 15 мин. 17.09.2020.

На основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 час. 15 мин. 15.10.2020.

На основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 10 час. 30 мин. 30.10.2020.

Заслушав объяснения представителя заявителя, явившегося в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество «Привосточное» обратилось в администрацию г. Чебоксары с заявлением от 14.02.2019 №6 о предоставлении земельных участков с условными номерами 21:01:030208:ЗУ1 площадью 179 466 кв.м., 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м., 21:01:030208:ЗУ3 площадью 145 781 кв.м., 21:01:030208:ЗУ4 площадью 21 670 кв.м., 21:01:030208:ЗУ5 площадью 5 366 кв.м., 21:01:030208:ЗУ6 площадью 9 245 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садово-дачной деятельности членами СНТ «Привосточное», предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков. К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемых земельных участков.

Администрация г. Чебоксары письмом от 15.03.2019 №2483 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка СНТ «Привосточное», мотивировав тем, что:

- в представленной схеме отсутствуют надписи (кадастровый номер кадастрового квартала, система координат);

- согласно каталогам координат площадь формируемого земельного участка ЗУ3 составляет 155 134 кв.м, площадь ЗУ3 указанная в схеме расположения земельного участка, составляет 155 019 кв.м;

- в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, формируемый земельный участок ЗУ3 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030208:87 (единое землепользование), который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2019 № КУВИ-001/2019-4229661 находится в собственности акционерного общества «Водоканал»;

- в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие решений о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков относится к компетенции общего собрания членов товарищества, но протокол общего собрания членов СНТ «Привосточное» о принятии решения о приобретении данного земельного участка к данным материалам не приложен;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, формируемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 частично находятся в зоне рекреационного назначения (Р), согласно градостроительному регламенту, в данной зоне вид разрешенного использования «ведение садоводства» не предусмотрен;

- формируемый земельный участок ЗУ1 частично расположен в границах озелененной территории общего пользования, на которую действие градостроительных регламентов не распространяется;

- согласно карте функциональных зон Генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2014 № 1787 «Об утверждении Генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» 2014 году, об установлении границ населенных пунктов п. Северный, п. Сосновка, п. Новые Лапсары, г. Чебоксары», формируемые земельные участки частично расположены в функциональных зонах «Жилая зона», «Зона рекреационного назначения», «Зона специального назначения», где ведение садоводства не предусмотрено. Из вышеуказанного следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории разработана без учета Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187 и Генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2014 № 1787, и нарушает положение пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- формируемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 расположены в красных линиях улицы, утвержденных постановлением администрации города Чебоксары от 31.07.2017 № 1861;

- в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу. Списки членов СНТ «Привосточное» к данным материалам не приложены.

Не согласившись с отказом администрации г. Чебоксары от 15.03.2019 №2483, садоводческое некоммерческое товарищество «Привосточное» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как свидетельствуют материалы настоящего дела садоводческое некоммерческое товарищество «Привосточное» обратилось в администрацию г. Чебоксары с заявлением от 14.02.2019 №6 о предоставлении земельных участков с условными номерами 21:01:030208:ЗУ1 площадью 179 466 кв.м., 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м., 21:01:030208:ЗУ3 площадью 145 781 кв.м., 21:01:030208:ЗУ4 площадью 21 670 кв.м., 21:01:030208:ЗУ5 площадью 5 366 кв.м., 21:01:030208:ЗУ6 площадью 9 245 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садово-дачной деятельности членами СНТ «Привосточное», предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков. К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемых земельных участков.

Администрация г. Чебоксары письмом от 15.03.2019 №2483 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка СНТ «Привосточное», мотивировав тем, что:

- в представленной схеме отсутствуют надписи (кадастровый номер кадастрового квартала, система координат);

- согласно каталогам координат площадь формируемого земельного участка ЗУ3 составляет 155 134 кв.м, площадь ЗУ3 указанная в схеме расположения земельного участка, составляет 155 019 кв.м;

- в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, формируемый земельный участок ЗУ3 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030208:87 (единое землепользование), который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2019 № КУВИ-001/2019-4229661 находится в собственности акционерного общества «Водоканал»;

- в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие решений о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков относится к компетенции общего собрания членов товарищества, но протокол общего собрания членов СНТ «Привосточное» о принятии решения о приобретении данного земельного участка к данным материалам не приложен;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187, формируемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 частично находятся в зоне рекреационного назначения (Р), согласно градостроительному регламенту, в данной зоне вид разрешенного использование «ведение садоводства» не предусмотрен;

- формируемый земельный участок ЗУ1 частично расположен в границах озелененной территории общего пользования, на которую действие градостроительных регламентов не распространяется;

- согласно карте функциональных зон Генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2014 № 1787 «Об утверждении Генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» 2014 году, об установлении границ населенных пунктов п. Северный, п. Сосновка, п. Новые Лапсары, г. Чебоксары», формируемые земельные участки частично расположены в функциональных зонах «Жилая зона», «Зона рекреационного назначения», «Зона специального назначения», где ведение садоводства не предусмотрено. Из вышеуказанного следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории разработана без учета Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187 и Генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2014 № 1787, и нарушает положение пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- формируемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 расположены в красных линиях улицы, утвержденных постановлением администрации города Чебоксары от 31.07.2017 № 1861;

- в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу. Списки членов СНТ «Привосточное» к данным материалам не приложены.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной нормы закона предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 указанной статьи установлены требования к содержанию заявления и к документам, прилагаемым к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

03 марта 2016 года решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики № 187 утверждены Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году».

Правила являются результатом градостроительного зонирования территории города Чебоксары - разделения его на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов (преамбула Правил землепользования и застройки).

Правила разработаны на основе генерального плана Чебоксарского городского округа, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов (далее - генеральный план). Документация по планировке территории разрабатывается на основе генерального плана, Правил (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) и не должна им противоречить (статья 6 Правил землепользования и застройки).

Статьей 52 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа «Градостроительный регламент зоны рекреационного назначения (Р)» установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что формируемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 согласно представленной заявителем схемы расположения земельного участка (л.д. 12-26, 103 Том 1), частично расположены в зоне рекреационного назначения (Р).

Согласно «Градостроительному регламенту зоны рекреационного назначения (Р)» вид разрешенного использования «Садоводство» не предусмотрен.

Формируемый земельный участок ЗУ1 согласно карты градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, частично расположен на территории зоны озелененных территорий общего пользования (л.д. 103 Том 1).

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 23.12.2014 № 1787 «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» в 2014 году, и об установлении границ населенных пунктов: п. Северный, п. Сосновка, п. Новые Лапсары, д. Чандрово, г. Чебоксары» утвержден генеральный план Чебоксарского городского округа.

Согласно карте функциональных зон генерального плана Чебоксарского городского округа, имеющихся в материалах дела (л.д. 80-81 Том 1), формируемые земельные участки ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 частично расположены в функциональных зонах «Жилая зона», «Зона рекреационного назначения», «Зона специального назначении», в которых вид разрешенного использования «Садоводство» не предусмотрен.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проект планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово) утвержден постановлением администрации г. Чебоксары от 31.07.2017 №1861. В проекте планировки территории установлены границы территорий общего пользования.

Формируемые земельные участки ЗУ1, ЗУ2 расположены с нарушением границ территорий общего пользования, установленных красной линией (л.д. 104 Том 1).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства (подпункт «а» пункт 5 Правил).

Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа сформированы санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Так, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования из Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа (л.д. 102 Том 1) формируемые земельные участки ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 находятся в пределах санитарно-защитной зоны ПАО «Промтрактор», зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 которой установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 21:01:030208:87 (единое землепользование) принадлежит на праве собственности АО «Водоканал» (л.д. 110-123 Том 1).

Из материалов дела следует, что формируемый земельный участок ЗУ3 своими границами накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030208:87, принадлежащий АО «Водоканал» (л.д. 4 Том 2), что противоречит положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения (пункт 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом (пункт 7 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и было пояснено представителем заявителя на судебном заседании, реестр или список членов садоводческого некоммерческого товарищества администрации г. Чебоксары при подаче заявления от 14.02.2019 №6 о предоставлении земельных участков с условными номерами 21:01:030208:ЗУ1 площадью 179 466 кв.м., 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м., 21:01:030208:ЗУ3 площадью 145 781 кв.м., 21:01:030208:ЗУ4 площадью 21 670 кв.м., 21:01:030208:ЗУ5 площадью 5 366 кв.м., 21:01:030208:ЗУ6 площадью 9 245 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садово-дачной деятельности членами СНТ «Привосточное», предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков, представлен не был.

До 01 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 указанного Закона регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 10.04.2019 (л.д. 46-52 Том 1), зарегистрировано создание юридического лица СНТ «Привосточное» 24.07.2012.

В качестве довода администрацией г. Чебоксары заявлено, что СНТ «Привосточное» как садоводческое товарищество зарегистрировано еще в 2012 году, однако действий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» им не было предпринято, списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, не представлялись.

Статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена компетенция общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Подпунктом 4 пункта 1 указанной статьи к исключительной компетенции собрания членов товарищества отнесено в том числе принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно пункту 81 данного Перечня заявитель для получения земельного участка, предназначенного для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд в безвозмездное пользование, должен представить решение общего собрания членов товарищества о приобретении права безвозмездного пользования земельного участка, предназначенного для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, при подаче заявления от 14.02.2019 №6 о предоставлении земельных участков с условными номерами 21:01:030208:ЗУ1 площадью 179 466 кв.м., 21:01:030208:ЗУ2 площадью 28 627 кв.м., 21:01:030208:ЗУ3 площадью 145 781 кв.м., 21:01:030208:ЗУ4 площадью 21 670 кв.м., 21:01:030208:ЗУ5 площадью 5 366 кв.м., 21:01:030208:ЗУ6 площадью 9 245 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садово-дачной деятельности членами СНТ «Привосточное», решение общего собрания СНТ «Привосточное» не было представлено.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: - на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на запрашиваемых земельных участках имеются объекты капитального строительства. Подтверждения того, что собственником данных объектов является заявитель, не представлено. Данное обстоятельство, учитывая положения пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса, препятствует предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Поскольку на момент рассмотрения заявления имелись все вышеперечисленные нарушения, у администрации г. Чебоксары имелись все основания для отказа в удовлетворении его заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным являются несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако суду не представлено доказательств того, каким образом отказ в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков СНТ «Привосточное», указанный в письме администрации г.Чебоксары от 15.03.2019 № 2483, нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, законные права и интересы заявителя оспариваемым постановлением не затрагиваются и не могут быть восстановлены судом.

Доводы заявителя о том, что красные линии не поставлены на кадастровый учет, не могут быть приняты судом, так как основаны на неправильном толковании норм права, так как красные линии подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Проект планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово) утвержден постановлением администрации г. Чебоксары от 31.07.2017 №1861. В проекте планировки территории установлены границы территорий общего пользования.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения запрашиваемых земельных участков СНТ «Привосточное», указанный в письме администрации г. Чебоксары от 15.03.2019 № 2483, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Привосточное» следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Привосточное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.А. Афанасьев