Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А76-40671/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБ ИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-40671/2018
25 марта 2019 г.
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2019 года. Резолютивная часть решение принята 18 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «УралАлко», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Министерству сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «УралАлко» (далее – заявитель,общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 567 от 29.11.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 11.12.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.02.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела ООО «ТК УралАлко» (ОГРН: <***> ИНН: <***>, адрес местонахождения (юридический адрес): 454008, <...>, 105, , действующее на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 589/359 серия 74 АА 005584 № 74РПА0005278 от 19.09.2018 г. сроком действия с 20.12.2017 г. по 20.12.2018 г., выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области, произведена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон 171-ФЗ), в части осуществления розничной продажи алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н ( в ред. От 18.06.2018 г.) «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее — Приказ), в соответствии с которым минимальная цена на водку емкостью 0,5 литра, крепостью 40% установлена в размере 205 рублей 00 копеек за бутылку, пункта 2 Приказа - «цены, не ниже, которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, роз литой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным согласно подпунктам "а" - "е" пункта 1 настоящего Приказа, за исключением водки, розлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена, которой равна цене водки, розлитой в потребительскую тару емкостью 0,5 литра».

ООО «ТК УралАлко» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, произведена розничная продажа алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен, а именно:

- российского коньяка трехлетний «Три звездочки», емк. 0,5 л., крепость 40%, производитель ЗАО «ВКЗ Дагвино»: ФСМ (003 122428293), штрих код 22N00001CRG1RJ39EO73TKB80525002003293BNCHAMT2OKPM5AHWMC0O

J92IIAOUTVG реализованного, 16.09.2018 г. в 18:09 по цене 41 руб. 00 коп., занижение цены составило 330 руб. 00 коп., что подтверждается сведениями, зафиксированными в «Журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 16.09.2018 г. по 17.09.2018 т. (КПП:745145002), сформированными посредством Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), протоколом запроса от 01.10.2018 г. о розничной продаже 16.09.2018 г. в 18:09:00, в торговом объекте ООО «ТК

УралАлко» расположенному по адресу: <...>;

- водки «Три рюмки», емк. 0,5 л., крепость 40%, производитель АО «ОСВЗ»: ФСМ (003122428293), штрих код 22N00002UC2IUPQU38W80P6 80813001002789OMA0ENUYVHBJUCK93Q8MFRQ3UGGX32A реализованной, 27.09.2018 г. в 15:01 по. цене 110 руб. 00 коп., занижение цены составило 95 руб. 00 коп., что подтверждается сведениями, зафиксированными в «Журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 27.09.2018 г. по 28.09.2018 г. (КПП:745145002), сформированными посредством Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), протоколом запроса от 01.10.2018 г. о розничной продаже 27.09.2018 г. в 15:01:00, в торговом объекте ООО «ТК УралАлко» расположенному по адресу: <...>. Также, факт розничной продажи 27.09.2018 г. алкогольной продукции по заниженной цене подтверждается копией кассового чека № # 4800 от 27.08.2018 г. предоставленного ООО «ТК УралАлко», копию кассового чека подтверждающего розничную продажу, алкогольной продукции 16.09.2018 г. ООО «ТК УралАлко» не предоставило.

По факту выявленного нарушения определением № 567 от 15.10.2018 в отношении заявителя административным органом возбуждено дело об административном правонарушении, а 09.11.2018 с участием представителя в отношении ООО «ТК УралАлко» составлен протокол об административном правонарушении № 567 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

29.11.2018 министерством в отсутствии представителя общества вынесено постановление № 567 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении. В судебном заседании суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли

установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Законом N 171- ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100000 руб.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является установленный порядок ценообразования.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены публично-правовые обязанности в области ценообразования и регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.).

Согласно части 5 статьи 11 Закона N 171-ФЗ, закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с частью 5 статьи 11 Закона N 171-ФЗ.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2016 N 55н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)" установлена минимальная цена на

шампанское (игристое вино) для розничной продажи - не ниже 164 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 N 58н (в редакции от 04.04.2017) "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" установлена минимальная цена на водку емкостью 0,5 литра, крепостью 38% - в размере 201 рублей 00 копеек за бутылку, крепостью 40% - в размере 205 рубль 00 копеек за бутылку.

Пунктом 2 Приказа от 11.05.2016 N 58н, цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, розлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным согласна подпунктам "а" - "е" пункта 1 настоящего приказа, за исключением водки, розлитой в потребительскую тару объемом свыше 0,375 до 0,5 литра, цена, которой равна цене водки, розлитой в потребительскую тару емкостью 0,5 литра.

Указанным приказом также установлена минимальная цена на коньяк емкостью 0,5 л. - в размере 371 рубль 00 копеек за бутылку.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК УралАлко» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, произведена розничная продажа алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен,

Таким образом, наличие в действиях заявителя объективной стороны вмененного ему правонарушения подтверждено.

Вина ООО «ТК УралАлко» в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства в сфере регулируемого ценообразования, однако, исходя из обстоятельств административного правонарушения, заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований, не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения правил и норм действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, финансово-имущественное положения заявителя, масштаб его деятельности как субъекта среднего предпринимательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствии доказательств иных предшествующих выявленному нарушению нормативных требований, суд, учитывая положения частей 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для изменения назначенного обществу административного наказания, снизив размер административного штрафа до 50000 руб., то есть ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. При этом, размер примененного судом наказания является минимально возможным (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ), а потому возможность учета дополнительных смягчающих ответственность обстоятельств в целях дальнейшего уменьшения штрафа не имеется.

Назначенное заявителю наказание по своему размеру и виду отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер административного штрафа по постановления № 567 от 29.11.2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «УралАлко» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 50 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Худякова