Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А07-14322/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14322/19
14 августа 2019 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 9 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой Д.К. рассмотрел дело по заявлению ООО "ЛЮКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному комитету по РБ по торговле и защите прав потребителей об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: без участия сторон, извещены надлежащим образом;


На заседании суда от 06.08.2019г. был объявлен перерыв до 09.08.2019г.

ООО "ЛЮКС" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей от 25.04.2019г. № 1081-130-К-19.

Ответчик считает вынесенное постановление законным.




Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее и везде по тексту - Госкомитет РБ по торговле) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Люкс», своим Постановлением №081-130-К-19 от 25.04.2019г., (далее и везде по тексту - постановление) признал ООО «Люкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ назначив административное наказание в виде штрафа в размере 100.000,00 рублей.

С вынесенным постановлением заявитель не согласился, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в силу следующего.

1. Обжалуемое постановление незаконно в силу отсутствия события административного правонарушения по причине отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.

Основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормами права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Во вменяемом ООО «Люкс» административном правонарушении отсутствует такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона в форме действия или бездействия.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает деяние в виде «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Под «особыми требованиями и правилами» для целей обжалуемого постановления, административным органом понимается (см. текст постановления) п. 9 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в котором установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Исходя из вышеизложенного, объективной стороной вменяемого в вину ООО «Люкс» административного правонарушения являются действия, нарушившие запрет на розничную продажу алкогольной продукции, а именно продажа алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «Люкс» привлекается к административной ответственности за продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Однако этих действий ООО «Люкс» не совершало. Об этом свидетельствует текст обжалуемого нами постановления. В нем дословно описано следующее:

«Из протокола об административном правонарушении № 130-К-19 от 15.04.2019г. следует, что 01 апреля 2019 года в 23 час. 15 мин. в, ходе осуществления наблюдения на основании приказа Госкомитета РБ по торговле №175 от 01.04.2019г, в торговом объекте ООО «Люкс» расположенном по адресу: РБ, Благовещенский район,- г. Благовещенск,ул., ФИО1, д. 115/2, при визуальном осмотре установлено, что в помещении магазина с указанными ценами, для дальнейшей продажи населению находилась алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) в ассортименте, в том числе: пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Золотая кружка», страна изготовитель: Республика Казахстан, дата розлива: 22.12.2018г., объем 0,5 л., алк. 4,5% об., по цене 40 руб. в количестве 14 ед. на общую сумму 560 руб., пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона», дата розлива: 04.03.2019г., объем 0,45 л., алк., 4,8% об., по цене 40 руб. в количестве 3 ед. на общую сумму 120 руб.

Обозначения, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, в момент осуществления наблюдения отсутствовали».

Нигде в обжалуемом постановлении не указывается на необходимый элемент состава административного правонарушения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ п. 9 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171- ФЗ - продажа алкогольной продукции. Указаний на этот элемент состава административного правонарушения постановление не содержит по причине того, что продажа алкогольной продукции не осуществлялась.

Контрольной закупки административным органом не производилось, чеков о продаже алкогольной продукции в материалах административного дела нет.

Мнение о наличии факта продажи алкогольной продукции в момент проверки, у административного органа возникло на основании не верного понимания ч. 2 ст. 494 ГК РФ - «2. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.».

Заявитель не оспаривает, что нахождение алкогольной продукции на прилавках магазина ООО «Люкс» является публичной офертой.

Согласно ч. 2. ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

При этом, нахождение алкогольной продукции на прилавках магазина ООО «Люкс» является только предложением, и это предложение никак не тождественно понятию - продажа алкогольной продукции. Согласно ст. 438 ГК РФ оферта должна быть акцептована. Покупатель зашедший в магазин ООО «Люкс» и разглядывающий выставленную продукцию, молчит относительно судьбы предстоящей сделки, а молчание не является акцептом (ч. 2 ст. 438 ГК РФ) и только последующие активные действия (ч. 3 ст. 438 ГК РФ) покупателя демонстрируют его волю на совершение сделки и случае продажи ему алкоголя в запрещенный временной период образую объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ п. 9 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ - продажа алкогольной продукции. В виду отсутствия в материалах административного дела акта контрольной закупки, чека о продаже алкоголя, показаний свидетелей, а также иных допустимых и относимых доказательств, событие вменяемого в вину ООО «Люкс» административного правонарушения является недоказанным, что представляет собой очередное самостоятельное основание для отмены постановления.

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей с доводами, изложенными в заявлении ООО «Люкс» об оспаривании постановления Государственного комитета № 081-130-К-19 от 25.04.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не согласен, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении в том числе лицензионного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Аналогичное положение содержится и в п. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 № 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан".

В силу п. 3.16 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.03.2013№ 87

(далее - Положение о госкомитете) Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п 3.71. Положения организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством, мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принимает предусмотренные законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований установленных законодательством, анализ и прогнозирование их исполнения в рамках предоставленных полномочий.

Пунктом 4.13 Положения Государственному комитету предоставлено право осуществлять проверки хозяйствующих субъектов в рамках своей компетенции, составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством, производить изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции, направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы.

На основании приказа Государственного комитета «Об осуществлении систематического наблюдения» № 175 от 01 апреля 2019 года. В период с 02 по 03 апреля 2019 сотрудниками комитета было осуществлено систематическое визуальное наблюдение за соблюдением хозяйствующими субъектами расположенных на территории Бирского, и Благовещенского районов Республики Башкортостан.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ)

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.

В силу ч.9 ст. 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Аналогичное положение содержится и в Законе Республики Башкортостан от 01.03.2007 № 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан".

Исходя из положения пп.1 п.9 ст.19, п.4 ст.23.2 Закона № 171-ФЗ, установленные статьей 16 Закона № 171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.

Соответственно, любое нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного нарушения выступают общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий, направленных на переход права собственности на алкогольную продукцию от организации-продавца третьим лицам.

Согласно протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 28 от 02.04.2019г., к нему, должностным лицом отдела контрольных мероприятий Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей было обнаружено, что в торговом объекте расположенного по адресу: РБ, <...> имеется вывеска с указанием наименования хозяйствующего субъекта ООО «Люкс» «Главпивторг», с режимом работы с 11:00 до 01:00 ч. Торговый объект ООО «Люкс» имеет характерные признаки для розничной продажи в магазинах, на это указывает оснащение торгового зала с оборудование для выкладки, демонстрации товаров и способы обслуживания и информирования потребителей о предполагаемых к продаже товаров.

Кроме того в продаже находилась алкогольная продукция пиво и пивные напитки в ассортименте:

- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Золотая кружка», страна изготовитель, Республика Казахстан, дата розлива 22.12.2018 г. объем 0,5 л., алк. 4,5% об., по цене 40 руб. в количестве 14 ед. на общую сумму 560 руб.

- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Корона», страна изготовитель Республика Казахстан, дата розлива 04.03.2019 г., объем 0,45 л., алк., 4,8% об. По цене 40 руб., в количестве 3 ед., на общую сумму 120 руб.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора купли продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из протокола осмотра №28 от 02.04.2019 г., акта от 02.04.2019 г., доступ в магазин для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу, таким образом, факт продажи подтверждён.

Доводы заявителя о том, что продажа это непосредственное получение денежных средств продавцом и получением товара (услуги) покупателем в месте с чеком не состоятельны. Поскольку в действующем законодательстве не предусмотрено, что привлечение к административной ответственности возможно только при установлении фактической реализации, в данном случае имеет значение сам факт нахождения товара в месте продажи как товара предлагаемого к покупке, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции в период ограничения розничной продажи алкогольной продукции в 23:15 часов выявлен при непосредственном обнаружении при исполнении должностными лицами Государственного комитета возложенных полномочий по контролю за розничной продажей алкогольной продукции без взаимодействия юр. Лицами при проведении систематического наблюдения на основании приказа Госкомитета от 02.04.2019 г., № 175.

В силу ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 297-ФЗ по результатам осуществления визуального наблюдения за исполнением хозяйствующими субъектами обязательных требований по осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, составлен акт от 02.04.2019г.

Согласно протокола осмотра №28 от 02.04.2019 г., акта от 02.04.2019 г., и фототаблицы, на обнаруженную алкогольную продукцию были оформлены ценники, которые содержат информацию о юр. лице ООО «Люкс», наименование алкогольной продукции, объем, цену.

Присутствующим при составления протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 28 от 02.04.2019 г. работнику ООО «Люкс» ФИО2., разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ, от подписи в ознакомлении с ними работник отказался, о чем свидетельствует запись в протоколе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, послужили результаты осмотра, проведённого в порядке ст. 27.8 КоАП РФ.

В адрес ООО «Люкс» было направлено извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 04.04.2019 г. № 2148-13 (согласно реестру почтовых отправлений №41 от 15.04.2019г. отправлению присвоен почтовый идентификационный номер 45000034257503). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений размещённому на официальном сайте «Почта России» почтовое отправление получено адресатов 11.04.2019 г.


В назначенный срок общество, его законный представитель для составления протокола об административном правонарушении не явились и не уведомили о причинах неявки.

Должностным лицом Государственного комитета, руководствуясь ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года№ 130-К-19 без участия представителя ООО «Люкс».

ООО «Люкс» надлежащим образом извещались о необходимости явки для составления постановления об административном правонарушении соответствующим определением о проведении подготовки по делу об административном правонарушении и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.04.2019 г., (исх. № 2511-13 отг.). Рассмотрение дела состоялось в присутствии представителя ООО «Люкс» по доверенности б/н от 10.04.2019 г., ФИО3.

В соответствии сч.1 ст. 23.50 КоАП РФ в отношении ООО «Люкс»., вынесено постановление Государственного комитета от 25.04.2019г. № 081-130-К-19 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которое было передано лично в руки представителю Общества ФИО3

Оспариваемым постановлением ООО «Люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Санкция ч.З ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Назначение административного наказания ниже низшего предела не допускается.

Государственным комитетом при рассмотрении дела об административном правонарушении были учтены все обстоятельства дела, в том числе, что данное правонарушение совершено Обществом не впервые (постановлением № 023-05-К-18 от 20.02.2018 г. было назначено наказание в виде предупреждения, решением Арбитражного суда РБ от 30.11.2018 г., дело №А07-12328/2018 назначено наказание в виде штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей).

Таким образом, назначенное административное наказание соответствует требованиям КоАП РФ, отвечает принципам и целям назначения наказания требованиям справедливости с учетом всех обстоятельства дела.


Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите проведена проверка деятельности ООО «Люкс» по реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки обнаружено, что в торговом объекте расположенного по адресу: РБ, <...> имеется вывеска с указанием наименования хозяйствующего субъекта ООО «Люкс» «Главпивторг», с режимом работы с 11:00 до 01:00 ч. Торговый объект ООО «Люкс» имеет характерные признаки для розничной продажи в магазинах, на это указывает оснащение торгового зала с оборудование для выкладки, демонстрации товаров и способы обслуживания и информирования потребителей о предполагаемых к продаже товаров.

Кроме того в продаже находилась алкогольная продукция пиво и пивные напитки в ассортименте:

- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Золотая кружка», страна изготовитель, Республика Казахстан, дата розлива 22.12.2018 г. объем 0,5 л., алк. 4,5% об., по цене 40 руб. в количестве 14 ед. на общую сумму 560 руб.

- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Корона», страна изготовитель Республика Казахстан, дата розлива 04.03.2019 г., объем 0,45 л., алк., 4,8% об. По цене 40 руб., в количестве 3 ед., на общую сумму 120 руб.

- Как следует из протокола осмотра №28 от 02.04.2019 г., акта от 02.04.2019 г., доступ в магазин для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу.

Данные факты отражены и в протоколе об административном правонарушении № 130-К-19 от 15.04.2019г.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора купли продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из протокола осмотра №28 от 02.04.2019 г., акта от 02.04.2019 г., доступ в магазин для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу, таким образом, факт продажи подтверждён.

Доводы заявителя о том, что продажа это непосредственное получение денежных средств продавцом и получением товара (услуги) покупателем в месте с чеком не состоятельны. Поскольку в действующем законодательстве не предусмотрено, что привлечение к административной ответственности возможно только при установлении фактической реализации, в данном случае имеет значение сам факт нахождения товара в месте продажи как товара предлагаемого к покупке, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции в период ограничения розничной продажи алкогольной продукции в 23:15 часов выявлен при непосредственном обнаружении при исполнении должностными лицами Государственного комитета возложенных полномочий по контролю за розничной продажей алкогольной продукции без взаимодействия юр. Лицами при проведении систематического наблюдения на основании приказа Госкомитета от 02.04.2019 г., № 175.

В силу ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 297-ФЗ по результатам осуществления визуального наблюдения за исполнением хозяйствующими субъектами обязательных требований по осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, составлен акт от 02.04.2019г. осмотра помещения, где отражены выявленные нарушения.

Доводы заявителя не соответствуют действующему законодательству.

Заявитель, ссылаясь в своих доводах на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 но не учитывает, что в п.19 данного постановления конкретно указано, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5, 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства подтверждающие факт реализации товара (например акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п.2 ст. 494 ГК РФ).

Заявитель не оспаривает, факт отсутствия, какого обозначения, что эти товары не предназначены для продажи после 23-00.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения обществом нормативных требований в рассматриваемой части, равно как и доказательств осуществления заявителем каких-либо действий, направленных на недопущение нарушения, в материалах дела не имеется. В этой связи является подтвержденной вина заявителя в совершении правонарушения (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Таким образом, следует признать подтвержденным факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении № 4-П от 25.02.2014, а также, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В заявлении ООО "ЛЮКС"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей от 25.04.2019г. № 1081-130-К-19 отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан через Арбитражный суд Республики Башкортостан, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делу о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.



Судья Р.Ф. Кулаев