Постановление от 25 марта 2024 г. по делу № А08-5108/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А08-5108/2023
город Воронеж
25 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2024 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,

судей Малиной Е.В.,

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная и Строительная Компания Свой Дом»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Экотранс»: представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная и Строительная Компания Свой Дом» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2023 по делу № А08-5108/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания Свой Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить обязательства по вывозу растительных отходов, образовавшихся при уходе за древесно-

кустарниковыми посадками на придомовой территории и складированных на контейнерной площадке и в контейнере около МКД № 30 по ул. Чапаева, в рамках установленного тарифа для населения, без взимания дополнительной платы,

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Экотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания Свой Дом» (далее – ООО «ЖЭСК Свой Дом», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее – ООО «ЦЭБ», ответчик, региональный оператор) об обязании исполнить обязательства по вывозу растительных отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории по адресу: <...> и складированных на контейнерной площадке и в контейнере около МКД № 30 по ул. Чапаева, в рамках установленного тарифа для населения, без взимания дополнительной платы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищного - коммунального хозяйства Белгородской области и общество с ограниченной ответственностью ТК «Экотранс».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2023 по делу А08-5108/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЖЭСК Свой Дом» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, ООО «ЖЭСК Свой Дом» полагает, что отходы, образующиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории многоквартирного дома, в том числе спил деревьев, относятся к ТКО, в связи с чем, ООО «ЦЭБ» обязано произвести вывоз отходов, образованных при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории по адресу: <...> и складированных на контейнерной площадке и в контейнере около МКД № 30 по ул. Чапаева.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ЦЭБ» ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, указывая, что образованные в результате ухода за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории отходы не могут быть отнесены к твердым

коммунальным отходам, следовательно, обязанность по их вывозу на ООО «ЦЭБ» как регионального оператора не возлагается ни законом, ни договором № БЛГ-224 от 20.09.2019.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, явку представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

01.06.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «ЦЭБ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области (далее - Соглашение), в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2019г. по 31.12.2028 с определением зоны деятельности - Белгородская область.

Согласно пункту 2.1.3 указанного соглашения, региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области.

Между ООО «ЦЭБ» и ООО «ЖЭСК Свой Дом» заключен договор № БЛГ-224 от 20.09.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области.

Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем и места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путях определяется в приложении № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.0112019 года (пункт 1.5 договора от 20.09.2019).

Согласно пункту 9.2 договора от 20.09.2019 настоящий договор заключается на срок по 31.05.2028, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО.

ООО «ЖЭСК Свой Дом» обратилось к ООО «ЦЭБ» с просьбой произвести вывоз отходов, образованных при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовых территориях по адресу: г.

Белгород, ул. Чапаева, <...>. (т.1, л.д. 13-21)

В ответ ООО «ЦЭБ» пояснило, что ветки и остатки порубочных материалов с прилегающей территории домов не относятся к твердым коммунальным отходам и их вывоз не входит в зону ответственности регионального оператора.

ООО «ЖЭСК Свой Дом», полагая, что ООО «ЦЭБ», как региональный оператор, нарушает условия договора, отказываясь вывозить отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовых территориях (ветки), обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

В соответствии с Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 23.09.2019 № АКПИ19-543 ТКО могут

образовываться как в жилом помещении, так и за границами жилых помещений.

Твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов. Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает ведение государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологии утилизации и обезвреживания отходов различных видов (часть 1 статьи 20).

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО).

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобным коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены отходы от уборки городских и сельских поселений, относящихся к твердым коммунальным отходам.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.

С учетом разъяснений Минстроя РФ № 43298-ОГ/06 от 25.09.2018 к ТКО относятся, в том числе, и уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, образованный на придомовой территории.

Апелляционный суд находит ошибочной позицию ООО «ЖЭСК Свой Дом» о том, что образующийся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории многоквартирного дома спил деревьев, ветки относится к ТКО, поскольку это не относится к уличному смету.

Потребители при осуществлении деятельности могут образовывать различные виды отходов, как ТКО, так и не ТКО.

При этом, потребитель вправе по своему выбору заключить договор на транспортирование отходов, не относящихся к ТКО, с любой организацией,

оказывающей подобного рода услуги.

При этом отходы производства и потребления (отходы не относящееся к ТКО, строительные отходы, спил деревьев, веток, вторсырье и т.д. и т.п.) и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Исходя из комплексного толкования норм федерального законодательства, а также учитывая позицию Верховного суда, отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (смет, а также иные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений), относятся к ТКО, обязанность вывоза которого обеспечивается региональным оператором в рамках утвержденного единого тарифа.

Частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В рассматриваемом случае ООО «ЖЭСК Свой Дом» просит обязать регионального оператора ООО «ЦЭБ» вывезти отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории по адресу: <...> и складированные на контейнерной площадке и в контейнере около МКД № 30 по ул. Чапаева, в рамках установленного тарифа для населения, без взимания дополнительной платы.

При этом растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 1 июля 2015 г. приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится многоквартирный дом, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, подлежат вывозу после окончания работ.

Отходы, образующиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (кряжи, сучья, остатки периферийной части ствола, различной формы и размеров), размещенные истцом на придомовой территории

многоквартирного дома № 30 по улице Чапаева и многоквартирного дома № 129 по улице пр-т Славы г. Белгород, на вывозе которых настаивал истец, нельзя отнести к отходам, образующимся при уборке придомовой территории (уличному смету).

Как следует из материалов дела, истцом не представлены суду достоверные доказательства, свидетельствующие о типе спорных отходов, состоящих, в том числе из остатков порубочных материалов от спила многолетних деревьев.

Изложенное согласуется с правовой позицией, нашедшей отражение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.03.2024 по делу № А48-6781/2022.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для обязания ответчика по их вывозу.

Иных аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2023 по делу № А08-5108/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная и Строительная Компания Свой Дом» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Аришонкова

Судьи Е.В. Малина

А.А. Пороник