Постановление от 25 марта 2021 г. по делу № А27-7708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-7708/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года


Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2021 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спринт» на решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дружинина Ю.Ф.) и постановление от 02.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Логачев К.Д.) по делу № А27-7708/2020 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (650025, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 65, ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720) к обществу с ограниченной ответственностью «Спринт» (650025, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, улица Черняховского, дом 5, квартира 5, ОГРН 1034205049383, ИНН 4205051349) о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спринт» (далее – общество, ООО «Спринт») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 04.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 02.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, изъятая протоколом от 27.11.2019 алкогольная продукция (водка, коньяк, напиток винный, шампанское, вино) направлена на уничтожение; по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., изъятая протоколом от 27.11.2019 алкогольная продукция: пиво «Жигулёвское», объемом 1,4 л в количестве 6 бутылок; пиво «Старый мельник» объемом 0,45 л в количестве 11 бутылок; пиво «Охота крепкое» объемом 0,45 л в количестве 13 бутылок; пиво «Жатецкий гусь» объемом 0,5 л в количестве 10 бутылок направлена на уничтожение, остальная продукция признана подлежащей возврату ООО «Спринт».

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о наличии в его действиях составов вменяемых административных правонарушений является ошибочным; управлением нарушены положения статей 27.8 и 27.10 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) управлением не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «Спринт» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Белая лошадь», расположенном по адресу: город Кемерово, улица Нахимова, дом 250/2.

На основании информации по факту реализации в кафе алкогольной продукции управление определением от 13.01.2019 возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении.

В ходе осмотра помещений кафе специалистами административного органа выявлен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протоколов об административном правонарушении от 02.03.2020 № 600135 и № 600136 и обращения его в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к административной ответственности.

Вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции. При этом лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что у общества имеется лицензия от 19.09.2019 № 42РПА0003132 на розничную продажу алкогольной продукции, где в качестве мест осуществления деятельности указаны: город Кемерово, улица Тухачевского, 50/2 (магазин); город Кемерово, улица Гагарина, 125 (магазин); общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в кафе по адресу: город Кемерово, улица Нахимова, 250/2; на момент проверки у общества отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, однако в суд были представлены товарно-транспортные накладные лишь на часть продукции.

Поскольку ООО «Спринт» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях составов вменяемых правонарушений.

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административным делам не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкций части 2 статьи 14.6 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение), части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (назначение юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи или части статьи КоАП РФ) у судов не имелось.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 02.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-7708/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова