Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А40-200007/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200007/23-92-1672
20 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «УК-ИНЖИНИРИНГ» (143026, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, НОВОИВАНОВСКОЕ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, АГРОХИМИКОВ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2016, ИНН: <***>)

к ответчику Государственная жилищная инспекция г. Москвы

третье лицо: ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СИЛИАНСЕРВИС» (125445, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ, СМОЛЬНАЯ УЛ., Д. 44, К. 2, ЭТ/ПОМ/КОМ 14/146/47Т, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2022, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене распоряжения №15454-РЛ от 31.08.2023 г.,

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 31.05.2023 №9, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3. дов. от 23.12.2022 №247-и, сл. удост., диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК-ИНЖИНИРИНГ» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения №15454-РЛ от 31.08.2023 г.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Инжиниринг» (далее - ООО «УК Инжиниринг» обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения №15454-РЛ от 31.08.2023.

Заявление мотивировано необоснованным включением в реестр лицензий города Москвы ООО «УК "СИЛИАНСЕРВИС" по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, ООО «УК Инжиниринг» осуществляло предпринимательскую деятельность на основании лицензии № 077001545 от 01.06.2016.

16.06.2023 Мосжилинспенкция изготовила распоряжение №14734-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, в связи с не поступлением в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии № 077001545 от 01.06.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании изготовленного распоряжения от 16.06.2023 №14734-РЛ, Мосжилинспенкция направила в адрес Управы района Западное Дегунино предостережение о назначении временной управляющей организации, с проведением общего собрания собственников в спорных многоквартирных домах, либо в отсутствие последнего проведение открытого конкурса о назначении управляющей организации.

Управой района Западное Дегунино были изготовлены распоряжения от 30.06.2023 №№52, 53 и Управой Савеловского района от 03.07.2023 № 30 о назначении временной управляющей организации ООО «УК "СИЛИАНСЕРВИС".

Распоряжение от 16.06.2023 №14734-РЛ в судебном порядке не оспорено.

07.07.2023 в адрес Мосжилинспекции от ООО «УК "СИЛИАНСЕРВИС" поступили заявления о включении в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> на основании распоряжений

12.05.2023 в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены договоры управления многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>, <...>, в которых отсутствуют подписи сторон; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства некорректно указана одна из сторон договоров управления указанными многоквартирными домами; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства договор управления многоквартирным домом по адресу: <...> размещен не в полном объеме; приложения №№ 6 к договорам управления многоквартирными домами по адресам: <...>, <...> не содержат реквизиты данных договоров управления или адреса многоквартирных домов, обязательные для определения их принадлежности к конкретному договору управления, в связи с чем, 20.07.2023 № 15077-РЛ, заявления ООО «УК «СИЛИАНСЕРВИС» были приостановлены.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлен запрос о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя ООО «УК «СИЛИАНСЕРВИС».

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

22.08.2023 согласно установленным законом срокам, представленным ответам, проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение в соответствии с которым, все выявленные нарушения устранены, на основании чего 31.08.2023 изготовлено распоряжение №15454-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.09.2023 ООО «УК «СИЛИАНСЕРВИС» по многоквартирным домам расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Довод заявителя, что на момент издания распоряжения от 31.08.2023 №15454-РЛ. ответчику было известно о спорности данного решения органа местного самоуправления, достоверность которого оспаривается в суде и об обстоятельствах достоверности которого ответчик знал, как лицо, выдавшее 16.06.2023 предписание о проведении собраний, и ему следовало отказать в заявлениях ООО УК Силиансервис МЖИ-05-23776/23, №МЖИ-05-23778/23, №МЖИ-05-23779/23, однако издал распоряжение, суд считает необоснованным.

Как указывалось раннее, ООО «УК-Инжиниринг» осуществляло предпринимательскую деятельность на основании лицензии № 077001545 от 01.06.2016.

16.06.2023 Мосжилинспенкция изготовила распоряжение №14734-РЛ об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, в связи с не поступлением в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии № 077001545 от 01.06.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Указанное распоряжение в судебном порядке не оспорено.

В соответствии с ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ «Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса».

В силу с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации «Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса но отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации».

Новая лицензия на осуществление предпринимательской деятельности была получена ООО «УК-Инжиниринг» 31.07.2023, т.е. уже после изготовления распоряжений Управами района Западное Дегунино и Савеловского района.

Суд отмечает, что ООО «УК-Инжиниринг» с заявлениями в порядке 938/пр Порядка о включении в реестр лицензий города Москвы на основании новых проведенных собраний в адрес Мосжилинспекции не обращалось.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены оспариваемого распоряжения, заявителем не указано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Прочие доводы заявителя рассмотрены судом и не могут является основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УК-ИНЖИНИРИНГ» к Государственной жилищной инспекции г. Москвы полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.