Постановление от 19 сентября 2024 г. по делу № А32-2278/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2278/2024
город Ростов-на-Дону
20 сентября 2024 года
15АП-11636/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии от ООО «ЖКХ - Стройсервис»: ФИО1 по доверенности от 02.02.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ - Стройсервис»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.06.2024  по делу № А32-2278/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ - Стройсервис»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Прокуратуре Ленинградского района

о признании незаконным представления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ - Стройсервис» (далее – заявитель, ООО «ЖКХ-Стройсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Прокуратуре Ленинградского района о признании незаконным представления от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЖКХ-Стройсервис» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что при вынесении решения суд первой инстанции применил норму права (постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2023 № 491), тогда как правоотношения возникли 22.07.2022. Заявителем при выполнении работ условия по договору нарушены не были.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ - Стройсервис» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Прокуратура Ленинградского района в судебное заседание представителей не направила, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом.

В связи с чем суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.09.2023 на личном приеме прокурора Ленинградского района обратилась старшая по многоквартирному дому (далее - МКД), расположенному по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Чернышевского, д. 156, - ФИО2 (далее - ФИО2) с жалобой на бездействие со стороны управляющей компании ООО «ЖКХ-Стройсервис».

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: ст. Ленинградская, ул. Чернышевского, д. 156 от 26.10.2015 № Ч-156, собственниками данного МКД управляющей компанией выбрана ООО «ЖКХ-Стройсервис».

Проведенной прокуратурой района проверкой по обращению ФИО2, установлено, что в спорном МКД, в подвальном помещении происходит подтопление сточных вод; данными подтоплениями разрушается фундамент многоквартирного дома, разрушая опоры и отмостку дома; ООО «ЖКХ-Стройсервис» игнорирует Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а именно содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

По результатам проверки прокуратурой Ленинградского района в адрес директора ООО «ЖКХ-Стройсервис» направлено представление от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036 о принятии исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений, а также недопущению подобных нарушений впредь, сроком исполнения 1 месяц.

ООО «ЖКХ-Стройсервис», не согласившись с указанным представлением, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 и статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона (статья 27 Закона № 2202-1).

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

Согласно пункту 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Управление многоквартирным домов предполагает выполнение установленных стандартов, в частности (ч. 3.1, 6 ст. 45, ч. 13 ст. 155 ЖК РФ; п. п. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416):

1)          прием, хранение и передачу технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования, а также их актуализацию и восстановление (при необходимости);

2)          ведение реестра собственников помещений в МКД и предоставление этого реестра в определенных случаях заинтересованным лицам, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих   общее   имущество   собственников   помещений   в   доме   на основании договоров;

3)        подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общегоимущества для их рассмотрения общим собранием собственников помещений вМКД, например о проведении капитального ремонта дома, о мерах для сниженияобъема потребления энергоресурсов;

4)        организацию рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД вопросов, связанных с управлением домом, а также в установленных случаях обеспечение проведения общего собрания по обращению собственников помещений в МКД, в том числе направление уведомлений о проведении собрания и оформление необходимых документов;

5)        организацию оказания услуг и выполнения работ согласно перечню,утвержденному решением общего собрания, например определение способавыполнения работ, заключение договоров на выполнение работ по содержаниюи ремонту общего имущества в МКД и контроль за подрядчиками;

6)        организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе начисление платежей и взносов по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, а также письменное информирование в установленные сроки об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из вышеуказанных норм жилищного законодательства, на управляющую компанию возложена обязанность по обеспечению участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля качества выполняемых услуг и работ по содержанию и текущему ремонту.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что работы по ремонту отмостки ООО «ЖКХ-Стройсервис» не выполнены, несмотря, на то, что собранием собственников от 22.07.2022 принято решение о проведении ремонта отмостки и повышении платы с жильцов дома на содержание общедомового имущества.

Таким образом, ООО «ЖКХ-Стройсервис» не исполнены Правила №491, а именно: содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

Согласно информации, поступившей от ООО «ЖКХ-Стройсервис» от 25.09.2023 № 280, ввиду дефицита кадров, ремонт отмостки перенесен на не установленный срок.

Согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом первой инстанции было установлено, что необходимые работы ООО «ЖКХ-Стройсервис» выполнены.

Доводы общества о том, что работы выполнены в разумный срок после сбора денежных средств по решению общего собрания о повышенной оплате до 31.08.2023, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку из решения общего собрания не следует, что управляющая компания должна приступить к выполнению работ после сбора денежных средств. Кроме того, договор поставки, акты выполненных работ датированы после вынесения оспариваемого представления, следовательно на момент его вынесения работы не были выполнены. Факт, что после вынесения представления работы были выполнены, не может влиять на оценку законности оспариваемого представления.

Таким образом, оспариваемое представление вынесено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, требования прокурора основаны на результатах проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Поскольку заявителем допущено нарушение требований действующего законодательства, у заинтересованного лица имелись основания для выдачи заявителю представления, которое по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленного нарушения.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным представления Прокурора Ленинградского района от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2024  по делу № А32-2278/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова


Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова


С.В. Пименов