Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А47-663/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-663/2022
г. Оренбург
31 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица Прокуратура Оренбургской области, г.Оренбург

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 40/01-236П-2021 от 24.12.2021.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 22.03.2022, главный специалист ГЖИ ФИО3 по доверенности №40/01-18-46 от 14.06.2022, ведущий специалист ГЖИ ФИО4 по доверенности № 40/01-18-1 от 10.01.2022.

Прокуратура Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направила.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 40/01-236П-2021 от 24.12.2021 о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Северо-Восточная» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является законньм и обоснованным, вынесено в соответствии с полномочиями и при наличии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности

Прокуратура Оренбургской области представила отзыв на заявление, согласно которому требования не признает, считает, что основания для признания недействительным постановления по делу об административном правонарушении № 40/01-236П-2021 от 24.12.2021 не имеется, поскольку проведенной прокуратурой проверкой установлено несоответствие содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 92 по ул. Ленинградской г. Оренбурга нормативным требованиям.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 92 по ул. Ленинградской г. Оренбурга избран и реализуется способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией.

Управление указанным домом осуществляет ООО «УК «Северо-Восточная» на основании лицензии от 23.04.2015 №00025 и договора управления от 26.09.2014.

Многоквартирный дом № 92 по ул. Ленинградской г. Оренбурга - 11-ти этажный, 4-х подъездный дом 2014 года постройки.

01.10.2021 в прокуратуру поступило обращение жителя многоквартирного дома № 92 по ул. Ленинградской г. Оренбурга ФИО5 по вопросу несоблюдения управляющей организацией требований к содержанию общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

28.10.2021 прокуратурой принято решение № б/н о проведении в период с 29.10.2021 по 28.11.2021 проверки соблюдения ООО «УК «Северо-Восточная» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое получено представителем общества нарочно 28.10.2021.

Приказом инспекции от 01.11.2021 № 392 на основании письма прокуратуры о выделении специалиста (исх. от 28.10.2021 № 07-18-2021) уполномоченным на участие в проверочных мероприятиях с 01.11.2021 по 02.11.2021 назначена главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) инспекции ФИО3

В ходе обследования (осмотра) многоквартирного дома № 92 по ул. Ленинградской г. Оренбурга, проведенного прокуратурой с участием специалиста инспекции и директора общества ФИО6, выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп.«а» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 11 Правил №491, п. 1, 4, 7, 9, 23 Перечня № 290, п. 3.3.1 Правил № 170, а именно:

- не обеспечение надлежащего содержания крыши (выполнен ремонт кровли над 2 подъездом, имеют место дефекты плиточного покрытия эксплуатируемой кровли; местами не выполнено заполнение межплиточных швов, отхождение плитки);

- не обеспечение надлежащего содержания помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (захламление строительным мусором технического этажа, балкона (входа на технический этаж));

- не обеспечение надлежащего содержания фасада (деформация утеплителя (разрушение) при входе на технический этаж (подъезд № 3), трещины на стыке кирпичной кладки экрана лоджии и плиты перекрытия (эркеры местами по фасаду); следы, свидетельствующие о систематическом замачивании фасада (экран лоджии кв. 73 - подъезд № 3);

- не обеспечение надлежащего содержания перекрытий многоквартирного дома (следы протечек в районе деформационного шва на подземном паркинге);

- не обеспечение надлежащего содержания фундамента (следы неравномерной осадки фундамента - крыльцо нежилого помещения со стороны главного фасада).

Выявленные нарушения зафиксированы в справке специалиста инспекции от 02.11.2021 № СП-392 пр, а также зафиксированы фотосъемкой, проведенной во время осмотра дома.

03.12.2021 по результатам проверки прокуратурой в отношении ООО «УК «Северо-Восточная» в присутствии директора общества ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП.

24.12.2021 инспекцией в присутствии директора общества ФИО6 вынесено постановление N 40/01-236П-2021 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб. (с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Считая постановление административного органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110).

Подпунктом "а" Положения N 1110 к лицензионным требованиям отнесены соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").

Пунктом 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт г).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения (п. 3.3.1).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") установлен перечень работ, выполняемых в отношении всех видов фундаментов, в том числе: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

В состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов относят: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 4 Перечня №290).

Согласно п. 7 Перечня №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 9 Перечня №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом (п. 23 Перечня №290).

Из материалов дела следует, что обществу вменяется нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп.«а» п. 3 Положения №1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 11 Правил №491, п. 1, 4, 7, 9, 23 Перечня № 290, п. 3.3.1 Правил № 170, а именно: не обеспечение надлежащего содержания крыши (выполнен ремонт кровли над 2 подъездом, имеют место дефекты плиточного покрытия эксплуатируемой кровли; местами не выполнено заполнение межплиточных швов, отхождение плитки); не обеспечение надлежащего содержания помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (захламление строительным мусором технического этажа, балкона (входа на технический этаж)); не обеспечение надлежащего содержания фасада (деформация утеплителя (разрушение) при входе на технический этаж (подъезд № 3), трещины на стыке кирпичной кладки экрана лоджии и плиты перекрытия (эркеры местами по фасаду); следы, свидетельствующие о систематическом замачивании фасада (экран лоджии кв. 73 - подъезд № 3); не обеспечение надлежащего содержания перекрытий многоквартирного дома (следы протечек в районе деформационного шва на подземном паркинге); не обеспечение надлежащего содержания фундамента (следы неравномерной осадки фундамента - крыльцо нежилого помещения со стороны главного фасада).

Вместе с тем, сделать однозначный вывод о том, что обществом нарушен п. 4 Перечня № 290 и не обеспечена защита от увлажнения перекрытий, поскольку имеются следы протечек в районе деформационного шва на подземном паркинге, не представляется возможным, поскольку из пояснений заявителя следует, что плиты перекрытия парковки в месте деформационного шва находятся в работоспособном состоянии; следов разрушения бетона, оголения и коррозии арматуры не наблюдается; для предотвращения замачивания плит перекрытия и устранения протечки деформационного шва выполнены работы по заделке шва бентонитовым шнуром с заделкой его мастикой; в дополнение установлен лоток для предотвращения растекания воды по плитам, сбора и сброса ее в приямок.

Кроме того, суд также соглашается с доводом заявителя о том, что обнаруженная просадка и раскол плитки гранитной не является результатом неравномерной просадки фундамента дома, поскольку крыльцо нежилого помещения №3 со стороны главного фасада (за исключением ступеней) смонтировано на одной с домом фундаментной монолитной плите, что, вероятно, указывает на дефект стяжки и клеевого слоя, на которые уложена плитка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях заявителя указанных двух эпизодов нарушений, выразившегося в не обеспечении надлежащего содержания перекрытий многоквартирного дома (следы протечек в районе деформационного шва на подземном паркинге); не обеспечении надлежащего содержания фундамента (следы неравномерной осадки фундамента - крыльцо нежилого помещения со стороны главного фасада).

Таким образом, событие административного правонарушения по указанным эпизодам не доказано.

В рассматриваемой ситуации невыполнение обществом лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения №1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. «г» п. 11 Правил №491, п. 7, 9, 23 Перечня №290, п. 3.3.1 Правил № 170 подтверждается справкой от 02.11.2021 № СП-392 пр, фотосъемкой, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными представленными доказательствами.

То есть, наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, по иным эпизодам нарушений подтверждено.

Довод заявителя о том, что проверка проводилась в период ремонта кровли, судом отклоняется, в виду следующего.

Из материалов следует, что в августе 2021 года ГЖИ по Оренбургской области в отношении общества также проводилась проверка, в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе ненадлежащее содержание кровли указанного многоквартирного дома. 31.08.2021 ООО «УК «Северо-Восточная» выдано предписание №ПР2199 об устранении выявленных нарушений в срок до 05.11.2021.

На момент проверки прокуратурой зафиксировано, что выполнен ремонт кровли над 2 подъездом, но на кровле имеются дефекты плиточного покрытия; местами не выполнено заполнение межплиточных швов, отхождение плитки.

При рассмотрении дела директор общества указывала, что нарушения прокуратурой района были выявлены в иных местах кровли, в связи с чем, должностное лицо инспекции, рассматривающее дело, пришло к выводу, что работы были проведены в целях исполнения вышеуказанного предписания инспекции №ПР2199, в ходе проверки прокуратуры нарушения были выявлены в иных местах кровли, где работы по ремонту не проводились.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения действующих требований жилищного законодательства, а также доказательств невозможности их исполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Поскольку доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения требования обществом возложенной на него обязанности, а также доказательств совершения обществом действий, направленных на надлежащее исполнение требования действующего законодательства, материалы дела не содержат, следует признать подтвержденной вину заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения подтверждено.

Привлечение к ответственности состоялось в пределах установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Размер административного штрафа снижен административным органом до 125 000 руб. с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.,что составляет половину минимального размера штрафа административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полнм объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров