Постановление от 31 октября 2019 г. по делу № А27-27231/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-27231/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2019 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,


ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасанзяновым А.И., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (№ 07АП-9313/2019) на решение от 26.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18272/2017 (судья Ходякова О.С.), по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРНИП 304421834500011, ИНН <***>)

третье лицо: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» (г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5298 руб. 77 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 06.06.2012 по 12.04.2017 в сумме 246 016 руб. 72 коп., неустойки за период с 26.03.2016 по 12.04.2017 в сумме 30 226 руб. 68 коп., всего 276 243 руб. 40 коп. (в редакции ходатайства об уточнении исковых требований от 27.08.2018).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» (далее- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18», школа).

Решением от 26.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, ее податель указывает на то, судом сделан преждевременный вывод относительно того, что не имеется основания для взыскания с ответчика задолженности по арендной плате, поскольку плата за пользование земельным участком в спорный период должна быть произведена школой в виде уплаты земельного налога, так как обязанность по оплате земельного налога возникла у школы за земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:53, в отношении спорного земельного участка, обязанность по оплате арендных платежей лежит на ответчике.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не поступали.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между комитетом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 26.02.2016 № 576-04.

Согласно условиям договора арендодатель сдал, а арендатор принят в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м., имеющий местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводский район, ул. Клименко, 26А, под часть здания гостиничного комплекса.

Земельный участок передается в аренду до 01.02.2018.

Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим с 06.06.2012 (пункт 2.2 договора).

Размер арендной платы за период с 06.06.2012 по 31.12.2016 составляет 267 097 руб. 69 коп.

На земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м 13.04.2017 зарегистрировано право собственности ФИО4 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним от 24.08.2017.

Ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды от 26.02.2016 № 576-04, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации предметом гражданско-правового оборота могут являться только сформированные земельные участки, то есть поставленные на кадастровый учет земельные участки, площадь и границы которых определены в установленном законом порядке.

Земельным участком является часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в абзаце 6 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2018, кадастровый номер земельного участка 42:30:0412019:53; дата присвоения кадастрового номера 17.06.2004; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Клименко, дом 36А; площадь 25 656 кв.м. Кадастровая стоимость: 106 340 419,55 руб. За счет земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:53 образован земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444.

Категория земель: Земли населённых пунктов. Виды разрешенного использования: Под общественную застройку. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:53: правообладатель – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18». Вид, номер и дата государственной регистрации права: постоянное (бессрочное) пользование, от 19.12.2016.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2018, кадастровый номер земельного участка 42:30:0412019:4444; дата присвоения кадастрового номера 21.12.2015; адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Клименко, дом 26А; площадь 319 кв.м. Кадастровая стоимость 201 000 руб. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 42:30:0412019:1458. Кадастровые номера объектов недвижимости, за счет которых образован объект недвижимости: 42:30:0412019:53. Кадастровые номера образованных земельных участков 42:30:0412019:4477. Категория земель: Земли населённых пунктов. Виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание. Статус записи об объекте недвижимости: Объект недвижимости снят с кадастрового учета 14.05.2018 (том 2 л.д. 35-38).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером :4444 поставлен на кадастровый учёт 21.12.2015.

В последующем, земельный участок с кадастровым номером :4444 снят с учета в связи с объединением трех земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0412019:1435, 42:30:0412019:4436, 42:30:0412019:4444 и образованием земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412019:4477, номер которому присвоен 11.05.2018, площадью 4434 кв.м, необходимого для эксплуатации объектов ответчика (выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4477 о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок от 11.05.2018.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки) прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.82 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организации и физического лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Из материалов дела следует, что школа обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером :53 площадью 25 974,85 кв.м с 2004 года. Сведения об изменении описания местоположения границ, касающиеся уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером :53, внесены в кадастр недвижимости 14.04.2017 (с момента регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м).

13.04.2017 зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м.

Согласно письма от 15.01.2019 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» № 0212/05-23 по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером :53 был поставлен на государственный кадастровый учёт 17.06.2004 на основании заявки директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» от 15.06.2004 о постановке на государственный учет, выписки из распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2004 № 660 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» со следующими характеристиками: адресом: <...>, категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – под общественную постройка, уточнённой площадью 25 974,85 кв.м.

14.04.2017 в кадастр недвижимости были внесены изменения в сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером :53 в результате государственной регистрации права на образованный путём раздела земельного участка с кадастровым номером :53 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4444 площадью 319 кв.м.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером :53 имеет следующие характеристики: категорию земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под общественную застройку; уточненную площадь 25 655,85 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером :4444 имеет статус «архивный», снят с кадастрового учёта 14.05.2018 в результате его преобразования в связи с государственной регистрации прав на образованный земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412019:4477.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что земельный участок с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м (дата присвоения кадастрового номера 21.12.2015) образован из земельного участка с кадастровым номером :53 (дата присвоения кадастрового номера 17.06.2004), предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18». В границах земельного участка с кадастровым номером :4444 площадью 319 кв.м расположена часть объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:30:0412019:1458 площадью 14 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно указал на то, что при осуществлении работ по привязке объекта ответчика к земельному участку выявлено частично наложение здания гостиничного комплекса (угол здания) площадью 14 кв.м на смежный земельный участок с кадастровым номером :53. Для разрешения ситуации был образован земельный участок с кадастровым номером :4444, с целью дальнейшего объединения его со смежным земельным участком, на котором расположено здание ответчика.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, в том числе, Распоряжение администрации города Новокузнецка от 05.04.2004 № 660 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками», приложение № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка, утвержденному постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29. 11.2006 № 3/5 (в редакции до внесения изменений решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.11.2018 № 15/128), Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 которым, утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, используемых с 01.01.2016, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :53 по состоянию на 31.12.2015, налоговые деклараций по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 г.г. поданные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» по месту нахождения земельного участка, акт определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденный органом 14.04.2017, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что школа, являясь обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером :53, на котором расположена часть принадлежащего ответчику объекта, исчислила за спорный период земельный налог, в том числе и за часть земельного участка, на котором расположен объект ответчика.

Таким образом, с учетом того, что ответчик в спорный период использовал земельный участок, плата за который была внесена школой как титульным правообладателем земельного участка в виде земельного налога, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что школа вправе требовать компенсации ее фактически понесенных расходов по уплате за землю за ту часть, которой пользовался ответчик.

Учитывая совокупность вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Довод истца о том, что ответчик, как пользователь земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества, обязан вносить арендную плату в пользу собственника такого участка, подлежит отклонению, поскольку плата за пользование указанным земельным участком в спорный период была уже произведена школой в виде уплаты земельного налога. Таким образом, оснований для взыскания по иску собственника земельного участка задолженности по арендной плате за тот же период, но по иному основанию с другого лица, не имеется (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 № 11401/09)

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении и толковании судом норм материального права, судом апелляционной инстанции признается ошибочным. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Указывая на неполное выяснение судом первой инстанции имеющих значение для рассмотрения дела, обстоятельств, ответчик соответствующих доказательств в материалы дела не представил, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы признаны несостоятельными.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 26.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-27231/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3