Постановление от 13 мая 2023 г. по делу № А32-52533/2022

2404/2023-44299(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52533/2022
город Ростов-на-Дону
13 мая 2023 года
15АП-5229/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хоум Менеджмент»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2022 по делу № А32-52533/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хоум Менеджмент» (ИНН 236700918, ОГРН 1192375034280)

к административной комиссии Хостинского внутригородского района

муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хоум Менеджмент» (далее - ООО «Хоум Менеджмент», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – административный орган, административная комиссия, инспекция) об оспаривании постановления от 11.10.2022 № ХР-1217/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Краевой закон № 608-КЗ) в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 20.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Хоум Менеджмент» обжаловало решение судав порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК первой инстанции в порядке, предусмотренном главой РФ), и просило решение суда отменить.


В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что на основании полученного порубочного билета от 26.08.2022 № 101631 6-7 сентября 2022 года на придомовой территории многоквартирного дома № 10Е по ул. Депутатской в Хостинском районе г. Сочи проводились работы по санитарной обрезке частей деревьев. Осуществляя работы на санитарной обрезке веток деревьев, работниками общества была нарушена технология производства работ по санитарной обрезке деревьев, а именно: зона производства работ не была огорожена сигнальной лентой. В связи с отсутствием в зоне производства сигнальной ленты, ведущим специалистом отдела ЖКХ администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи зафиксировано наличии обрезанных веток, листвы на газоне придомовой территории, листвы. Специалист отдела ЖКХ администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи не запросил пояснений у сотрудников ООО «Хоум Менеджмент», которые находились на объекте. Наличие веток, листвы, обрези деревьев на газоне в зоне проведения работ по санитарной обрезке деревьев и отсутствие сигнальной ленты в зоне производства работ не образуют событие административного правонарушения. Выполнение работ по санитарной обрезке деревьев подтверждается актом выполненных работ от 08.09.2022. Надлежащее содержание общего имущества подтверждается отсутствием жалоб собственников помещений. Допущенное нарушение совершено впервые. Общество считает, что правонарушение соответствует критериям малозначительности, так как не содержит существенной угрозы охраняемым отношениям, могут быть применены положения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.09.2022 в 10 часов по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Депутатская, д. 10Е, административной комиссией зафиксирован факт нарушения ООО «Хоум Менеджмент» пункта 4.4.10.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.11.2021 № 135 (далее – Правила благоустройства № 135), а именно, общество не осуществляет своевременную уборку придомовой территории, имеются ветки, листва, спил и обрези деревьев, случайный мусор.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом административной комиссией Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении ООО «Хоум Менеджмент» составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.2022 № 000844 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Краевого закона № 608-КЗ.


Постановлением от 11.10.2022 № ХР-1217/2022 ООО «Хоум Менеджмент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Краевого закона № 608-КЗ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.4.10.1 Правил благоустройства № 135, управляющие организации обязаны обеспечить до 8.00 часов уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты.

Административным органом выявлено, что 07.09.2022 в 10 часов ООО «Хоум Менеджмент» не обеспечило своевременную уборку придомовой территории, имеются ветки, листва, спил и обрези деревьев, случайный мусор, в подтверждение чего комиссией представлена фототаблица (т. 1 л.д. 27-29).

Из представленной фототаблицы усматривается, что на территории имеются обрези деревьев, спилы, листва с деревьев, ветки. Судом не установлено наличие какого-либо иного мусора (случайного) кроме того, что связан с деревьями. Доказательств наличия иного мусора на территории МКД административным органом не представлено.

ООО «Хоум Менеджмент» ссылается на то, что в указанную дату (07.09.2022) производился спил деревьев, в подтверждение чего представлены порубочный билет, представляющий обществу право в период с 26.08.2022 (дата выдачи) до 31.12.2024 осуществлять работы по санитарной и формовочной вырубке зеленых насаждений: робиния лжеакация, сосна приморская, кедр гималайский, бирючина блестящая (т. 1 л.д. 57), акт приемки работ от 08.09.2022, согласно которому «Хоум Менеджмент» проведены работы по санитарной обрезке деревьев, по завершению работ произведена уборка газона от мусора (т. 1 л.д. 59, акт подписан представителями ООО «Хоум Менеджмент» и собственником МКД № 10Е по ул. Депутатская).

Общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что названный комиссией мусор явился следствием обрези деревьев.

Указанные документы были представлены ООО «Хоум Менеджмент» в административную комиссию на стадии административного разбирательства.

В свою очередь, административная комиссия Хостинского внутригородского района МО г. Сочи не дала оценки представленным доказательствам, привлекла общество к административной ответственности без учета представленных документов, не обосновала их непринятие.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционный суд установил, что в нарушение ст. 65 АПК РФ административная комиссия не доказала, что обнаруженные обрези деревьев, листья, имели место до 07-08.09.2022, а также то, что обрезанные деревья не


соответствуют перечню выданного порубочного билета, что свидетельствовало бы о загрязнении придомовой территории мусором.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным органом не указано, в какой срок должны были быть убраны образовавшиеся от спила ветки/срубы, не установлен разумный для их вывоза срок. Из изложенного следует, что административная комиссия не доказала наличие вины общества по несвоевременной уборке придомовой территории от веток, листвы, спила и обрези деревьев.

При таких обстоятельствах общество привлечено к административной ответственности необоснованно.

В данном случае административный орган, вопреки положениям статьи 210 АПК РФ, не доказал наличие события и состава административного правонарушения, вменяемого обществу, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и, как следствие, свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного оспариваемое постановление о назначении административного наказания о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.2 Краевого закона № 608-КЗ, подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене, а заявленные обществом требования - удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2022 по делу № А32-52533/2022 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 11.10.2022 № ХР-1217/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хоум Менеджмент» к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Закона


Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья О.Ю. Ефимова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 7:25:00

Кому выдана Ефимова Оксана Юрьевна