Постановление от 25 марта 2019 г. по делу № А05-1732/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1732/2018
г. Вологда
25 марта 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства дело № А05-1732/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Мир» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице Отдела судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании 20 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2017 по 18.08.2017,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Мир» (место нахождения: 163020, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице Отдела судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска (место нахождения: 163002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Управление) о взыскании 20 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2017 по 18.08.2017.

Решением суда от 23 апреля 2018 года (резолютивная часть) исковые требования удовлетворены частично. С Управления в пользу Общества взыскано 16 руб. 84 коп. процентов, а также 1 644 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Управление и Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (далее – ФССП) с решением суда не согласились, в апелляционной жалобе просят его отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать Обществу в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Иск заявлен к Управлению в лице Отдела судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска, однако отдел не наделен полномочиями представлять интересы Управления. Управление не было надлежащим образом извещено о судебном разбирательстве по делу, поскольку судебная корреспонденция направлялась судом только по месту нахождения Отдела судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска, который является структурным подразделением Управления. Кроме того, Управление не является надлежащим ответчиком по делу. К участию в деле суду надлежало привлечь Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 19.02.2019 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А05-1732/2018 по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791, место нахождения: 107996, <...>).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без участия представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, решением суда от 15.03.2016 по делу № А05-1478/2016 с Общества в пользу администрации муниципального образования «Город Архангельск» взыскано 54 818 руб. 69 коп.

Решение суда вступило в законную силу.

Судом выданы исполнительные листы серии ФС № 006839548, 006839549.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.04.2017 возбуждено исполнительное производство № 21817/17/29021-ИП.

09.08.2017 инкассовым поручением № 1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.05.2017 № 29021/17/82990 с расчетного счета Общества были списаны денежные средства в размере 16 830 руб.

Между тем, взысканию подлежали денежные средства в размере 10 000 руб.

Денежные средства в сумме 6 830 руб. перечислены на расчетный счет Общества 18.08.2017 (платежное поручение №851785 от 18.08.2017).

Полагая, что в результате действий ответчика права Общества на свободное распоряжение денежными средствами были нарушены, истец направил в адрес Управления претензию с требованием о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.08.2017 по 18.08.2017.

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд, рассмотрев исковые требования, полагает их не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Условиями наступления ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, являются наличие вреда, размер вреда, противоправное поведение причинителя вреда, а также причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения производства (пункт 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения требований, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 № 32813) Банки открывают в валюте Российской Федерации и иностранных валютах: текущие счета; расчетные счета; бюджетные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; счета доверительного управления; специальные банковские счета; депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; счета по вкладам (депозитам).

В силу пункта 2.9 указанной Инструкции депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов открываются соответственно судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам, нотариусам для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении ими установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Подразделения судебных приставов не являются налогоплательщиками или плательщиками страховых взносов ведение данных счетов не связано с осуществлением хозяйственной деятельности.

Соответственно, денежные средства поступают на депозитный счет подразделения службы судебных приставов во временное распоряжение без права пользования ими, а отношения службы судебных приставов и сторон по исполнительному производству носят административный властный характер.

Таким образом, служба судебных приставов, являясь органом исполнительной власти, наделена административно-властными полномочиями, не могла пользоваться чужими денежными средствами

Согласно части 11 статьи 70 Закона № 229-ФЗ при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Порядок возврата таких сумм урегулирован Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 № 11/15н.

Из материалов дела усматривается, что излишне списанная со счета Общества сумма в размере 6 830 руб. возвращена на счет истца 18.08.2017 на основании платежного поручения № 851785.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», в случае несвоевременного перечисления судебным приставом-исполнителем денежной суммы по исполнительному листу причиненный взыскателю вред возмещается в соответствии с нормами гражданского законодательства.

При этом проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, не взыскиваются.

Указанная норма закона предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства вследствие неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица в виде уплаты процентов на сумму этих средств.

Возмещение вреда, причиненного действиями государственного органа, является одним из видов гражданско-правовой ответственности (убытками), а не долговым (денежным) обязательством; на убытки проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ не начисляются.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 апреля 2018 года (резолютивная часть) по делу № А05-1732/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Н. Шадрина