Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № А45-24191/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А45-24191/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2025 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Назарова А.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Комиссаровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции дело № А45-24191/2024 (07АП-9026/24) по исковому заявлению акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (633208, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Научнопроизводственный комплекс «Зернопродукт» (630102, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – надлежащее подключение не обеспечено,

ответчика – ФИО1 по доверенности от 29.04.2022,

установил:

акционерное общество «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – истец, завод) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору водоотведения № 357/594к от 25.09.2014 (далее - договор) за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года в размере 142 136,86 рублей, а именно: по водоотведению за июль 2023 года в размере 9 572 рубля, по сверхнормативному сбросу за период с сентября 2021 года по июнь 2022 года, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года, с апреля 2023 года по июнь 2023 года, с октября 2023 года по декабрь 2023 года в размере 104 553,43 рубля по негативному воздействию на работу ЦСВ за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года в размере 28 011,43 рублей, пени за период с 14.10.2021 по 08.10.2024 в размере 28 250,45 рублей, а именно: по водоотведению за период с 14.08.2023 по 08.10.2024 в размере 1 278,83 рублей, по сверхнормативному сбросу за период с 14.10.2021 по 08.10.2024 в размере 21 267,71 рублей, по негативному воздействию на работу ЦСВ за период с 04.10.2022 по 08.10.2024 в размере 5 703,91 рубля, пени начиная с 09.10.2024 по день фактической оплаты задолженности из расчета 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на момент исполнения обязательства, в день от суммы долга за каждый день просрочки.

На основании статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 14.10.2024 (мотивированная часть изготовлена 21.10.2024) Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что протоколы количественного химического анализа сточных вод, подтверждающие сброс Ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод, не могут признаны допустимыми доказательствами так как отбор проб и анализ проведены с грубейшими нарушениями «Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод» ПНД Ф 12.15.1-08.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 05.12.2024 апеллянт указал, что акты отбора проб и протоколы количественного химического анализа сточных вод не могли быть признаны судом допустимыми доказательствами, поскольку аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.511599 АО «НЗИВ» ограничен двумя показателями: водородный показатель (рН) (ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97) и прозрачность (ПНД Ф 12.16.1-10). Истец не имел право отбирать пробы и проводить исследования по показателям: взвешенные вещества, сухой остаток, аммоний - ион, нитрит - ион, хлорид - ион, сульфат - ион, железо общее, марганец, медь, цинк, фторид - ион, нефтепродукты, ВПК, фосфит - ион (по Р), ХПК, фосфат -ион.

При проведении отбора проб по актам № 84 от 03.08.2021 г., №127 от 18.11.2021 г., №18 от 10.02.2022 г., №69 от 15.09.2022 г., №49 от 12.04.2023 г., №129 от 18.10.2023 г. и исследований по протоколам количественного химического анализа сточных вод № 84 от 09.08.2021 г., №127 от 23.11.2021 г., №18 от 15.02.2022 г., №69 от 20.09.2022 г., №49 от 18.04.2023 г., №129 от 24.10.2023 г. АО «НЗИВ» вышло за пределы области аккредитации своей испытательной лаборатории (центра), в связи с чем такие результаты не могут считаться достоверными.

Истец 29.10.2024 в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявил об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Определением от 09.12.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции

24.12.2024 завод представил сведения об аккредитации лаборатории, проводившей анализ отобранных проб.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, пояснил, что представленные сведения подтверждают аккредитацию лаборатории, однако данные сведения не удалось обнаружить на сайте лаборатории.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

При этом судом апелляционной инстанции было одобрено ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании с использование информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседание).

Однако представитель истца надлежащим образом не подключился к данной системе.

Участие в судебном заседании в режиме онлайн-заседания представляет собой способ явки в судебное заседание. Судебная коллегия обеспечила со своей стороны возможность представителю использовать такой способ явки и участия в судебном заседании. Судом было обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда.

Организация и техническое обеспечение участия в онлайн-заседании представителя лица, участвующего в деле, лежит на самом юридическом лице (представителе).

Судебная коллегия апелляционной инстанции, установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, признала неуважительной причину необеспечения представителем истца качественной технической возможности участия в онлайн-заседании, а также в отсутствие обязательных оснований для отложения судебного заседания и учитывая, что в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в пределах доводов, содержащихся в ней и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции посчитала возможным рассмотреть дело в судебном заседании в режиме существующей технической возможности в отсутствие истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников процесса, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (ресурсоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения и производить ресурсоснабжающей организации оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).

Сведения об объемах сточных вод, принятых от абонента определяются в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 7 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Окончательный расчет за отведенные сточные воды абонент производит до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, отвечающие требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ (пункт 15 договора).

В пункте 13 договора установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (подпункт «а»); обеспечивать учет отводимых сточных вод в установленном порядке (подпункт «в»); производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, установленных договором (подпункт «д»); уведомлять ресурсоснабжающую организацию в случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также в случае предоставления третьим лицам прав владения и пользования или пользования третьими лицами такими объектами, устройствами, сооружениями (подпункт «ж»); незамедлительно сообщать ресурсоснабжающей организации обо всех повреждениях или неисправностях на канализационных сетях, сооружениях и устройствах, о нарушениях работы централизованной системы водоотведения либо о ситуациях (угрозах их возникновения), которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде (подпункт «з»); представлять ресурсоснабжающей организации сведения об абонентах, в отношении которых абонент выполняет функции транзитной организации (подпункт «л»).

Согласно пункту 26 договора абонент представляет ресурсоснабжающей организации сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

В пункте 28 сторонами согласовано возложение на абонента в полном объеме ответственности за нарушения условий договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно акту о разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору) границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям ресурсоснабжающей организации и абонента является срез стенки приемной камеры у городской насосной станции.

В соответствии с пунктами 8, 9 договора ежемесячно абонент обязан самостоятельно получить в абонентском отделе истца по адресу: НСО, <...>, счет, счет-фактуру и акт выполненных работ на оплату с 7 до 10 числа месяца следующего за расчетным. В противном случае ресурсоснабжающая организация высылает абоненту счет, счет-фактуру и акт выполненных работ с отнесением расходов по доставке на абонента.

Абонент в течение трех дней с момента получения обязан рассмотреть подписать и вернуть акты выполненных работ ресурсоснабжающей организации. В случае несвоевременного возврата акта выполненных работ ресурсоснабжающей организации, считать фактически принятым и предъявленным к оплате в срок.

Согласно пункту 36 договора водоотведения в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора абонент обязан оплатить ресурсоснабжающей организации пени за каждый день просрочки в размере оной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты. Пеня начисляет за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

Факт оказания услуг ответчику подтверждается приложенными к материалам дела универсальными передаточными документами, подписанными истцом в одностороннем порядке, направленными ответчику на подписание и не возвращенными ответчиком истцу.

Размер задолженности по коммунальной услуге (водоотведение) за период: июль 2023 года составляет 9 572 рубля.

Размер задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года составляет 28 011,41 рублей.

Размер задолженности по сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с сентября 2021 года по июнь 2022 года, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года, с апреля 2023 года по июнь 2023 года, с октября 2023 года по декабрь 2023 года составляет 104 553,43 рубля.

В связи с возникновением задолженности, истец направил ответчику претензию, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истцом в суд с настоящим иском.

Истец, направляя отзыв на апелляционную жалобу ответчика, приложил к нему Приказ Федеральной службы по аккредитации от 03.04.2020 № ПК1-508, согласно которому испытательная лаборатория истца имеет аккредитацию в области проведения замеров сточных вод по спорным показателям, которые ответчик изначально оспаривал в дополнениях к апелляционной жалобе.

Ознакомившись с содержанием указанного приказа, ответчик возражений относительно наличия аккредитации истца на проведение анализа сточных вод по спорным показателям более не заявил.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении).

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в ЦСВ регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В пункте 194 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также порядок определения размера и компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, порядок взимания указанной платы установлен разделами седьмым и пятнадцатым Правил № 644.

Обязательным условием использования абонентом ЦСВ является соблюдение им нормативных требований к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод (далее - качество сточных вод). В настоящее время в отношении качества сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ, одновременно действуют и подлежат применению два вида нормативов, имеющих различную правовую природу и целевую направленность.

Во-первых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы по внесению ею платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение вреда, причиненного водным объектам. В качестве такой компенсации абоненты, являющиеся причинителями вреда в правоотношении публичного деликта, вносят организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава и свойств сточных вод (глава 5.1 Закона № 416-ФЗ, раздел XV Правил № 644).

При этом из совокупного смысла частей 1, 6.1 - 6.5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ следует обеспеченность указанной обязанности абонента законной неустойкой, что согласуется с пунктом 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Нормативы для этой цели устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, определенным Правилами № 644 (часть 2 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ, раздел XIII Правил № 644).

Во-вторых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием (вредом) сбрасываемых абонентами в ЦСВ загрязняющих веществ на работу ЦСВ, то есть возмещать расходы по обусловленному действиями абонентов сверхнормативному износу имущества контрагента в договорном правоотношении по водоотведению путем внесения платы (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, разделы VI, VII Правил № 644).

Указанная компенсация как возникающая из оказания услуг по водоотведению является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992, 308-ЭС19-20827).

Нормативы для этой цели установлены Правилами № 644 (пункты 113, 120, 123, приложения № 4, 4.1, 5).

Соблюдение абонентами установленных требований к составу отводимых сточных вод обеспечивается в том числе возможностью проведения ОВКХ проверок сбрасываемых потребителем стоков в порядке, установленном Правилами № 644. При этом возможность проведения такой проверки предопределяется содержанием заключенного между абонентом и ОВКХ договора водоотведения, существенным условием которого является информация о местах и порядке отбора проб сточных вод, порядке доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации (пункт 4 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении).

По общему правилу качество сточных вод устанавливается организацией, осуществляющей водоотведение, по результатам отбора и анализа проб сточных вод абонента в рамках полномочий такой организации (подпункт "е" пункта 34, подпункт "в" пункта 36, пункты 85, 119, 120, 123, 123(1), 123(2), 195, 198, 200, 201 Правил № 644, Правила № 728), однако пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 установлены случаи, при которых на некоторых абонентов возлагается обязанность по внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ и платы по публичному деликту без отбора и анализа проб сточных вод.

Такая обязанность, в частности, установлена для всех абонентов со среднесуточным сбросом сточных вод менее 30 куб. м вне зависимости от вида их деятельности либо для объектов абонентов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, негативное воздействие которых на ЦСВ презюмируется позитивным правом и компенсируется дополнительной платой по тарифу на водоотведение с коэффициентом 0,5 (для большинства абонентов). Применимы эти положения и к абонентам, у которых отсутствует контрольный колодец для отбора проб сточных вод, либо их невозможно отделить от сточных вод иных абонентов (пункт 123(4) Правил № 644).

Схожая обязанность, но уже в качестве компенсации по публичному деликту установлена для определенных абонентов, чья деятельность заведомо связана со сверхнормативным загрязнением стоков, а также для упомянутых абонентов, отбор проб сточных вод которых невозможен. Плата по возмещению вреда рассчитывается по двойному тарифу на водоотведение (пункт 203 Правил № 644).

Оба указанных пункта Правил № 644 содержат возможность перехода из предусмотренного ими упрощенного порядка начисления платы в ординарную процедуру определения соответствующих обязанностей абонентов только по результатам анализа фактического состава и свойств сточных вод, по существу, лишь в двух случаях:

1) если организацией, осуществляющей водоотведение, произведен отбор проб сточных вод такого абонента (пункт 123(4) отдельно также предусматривает установление сброса в ЦСВ веществ, запрещенных по подпункту "а" пункта 113 Правил № 644, обнаружение которого может быть обусловлено результатом отбора проб);

2) если абонентом подана, а организацией, осуществляющей водоотведение, принята декларация о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению № 1(1) к Правилам № 644 в отношении объектов водоотведения абонента.

При подаче декларации размеры платы за негативное воздействие на ЦСВ и компенсации по публичному деликту рассчитываются в соответствии с пунктами 120, 123, 197 Правил № 644 на основании декларации либо по результатам контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных указанными правилами.

Следует учитывать, что при отсутствии возможности отбора проб сточных вод или при отсутствии возможности их обособления от сточных вод других абонентов представление декларации не допускается (абзац второй пункта 124, абзац восьмой пункта 130 Правил № 644).

Таким образом, у абонентов, подпадающих под признаки, перечисленные в пунктах 123(4) и 203 Правил № 644, имеется право выбора: вносить соответствующую плату в соответствии с упрощенной формулой, содержащейся в данных пунктах, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, не смешанных со сточными водами иных абонентов, что дает возможность подачи декларации и расчета платы с учетом фактического состава и свойств сточных вод.

Приведенная позиция соответствует Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 № 2341-О, решению Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, апелляционному определению Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41.

Иных оснований для освобождения или уменьшения размера плат, обязанность по внесению которых возложена на абонентов пунктами 123(4) и 203 Правил № 644, не имеется.

По существу, правовая природа платы, связанной с негативным воздействием на ЦСВ, представляет собой дифференцированный подход к определению размера тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей природной среды.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод утвержден Правилами № 728, в соответствии с пунктом 15 которых визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с подпунктом пунктом 10 Правил № 728 абоненты обязаны:

обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется) (а);

содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб (б);

обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования (г).

Указанные обязанности абонента обеспечивают соблюдение публичных интересов, а также прав организации, осуществляющей водоотведение, для которой определение фактических состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, вследствие указанного нарушения затруднительно.

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Для целей настоящих Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728).

Пунктом 30 Правил № 728 предусмотрено, что протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 38 Правил № 728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

По общему правилу, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация), представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В этих случаях плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) исчисляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 и представляет собой произведение массы сбросов загрязняющих веществ по каждому загрязняющему веществу (Мбаз) на ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) (Н) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы (k1, k2, k3, k4), к которой прибавляется компенсация абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту (Уаб.).

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Для целей настоящих Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728).

Представители организации, осуществляющей водоотведение, и абонента при визуальном контроле и (или) отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и (или) видеофиксацию процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (пункт 21 Правил № 728).

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (пункт 29 Правил № 728).

Пунктом 30 Правил № 728 предусмотрено, что протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 38 Правил № 728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Пунктом 25 Правил № 728 установлено, что при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса подписываются представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "представитель абонента на визуальный контроль (или отбор проб сточных вод) в установленное время не явился".

В пункте 26 Правил № 728 определено, что осуществление процедуры оформления акта отбора проб сточных вод производится в порядке, указанном в пункте 25 Правил № 728, и не является основанием для оспаривания указанных актов абонентом.

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй передается представителю абонента на месте после его составления (пункт 27 Правил).

Пунктом 28 Правил организации, осуществляющей водоотведение, предоставляется право на составление сопроводительного документа, передаваемого вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию, в котором отражаются сведения, необходимые для приемки и регистрации пробы аккредитованной лабораторией.

Таким образом, при проведении отбора проб сточных вод составляется соответствующий акт, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам. Данная форма позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие в том числе несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

Пунктом 33 Правил № 728 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При этом параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (рН), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ (пункт 35 Правил № 728).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что протоколы, составленные при отборе проб сточных вод у ответчика, содержит все необходимые для данного документа реквизиты, позволяющие установить место, время отбора проб, номер пломбы контрольной пробы в целях ее идентификации применительно к полученным результатам исследования. Истец также подтвердил наличие у него аккредитации на проведение исследования сточных вод по указанным показателям.

Сама по себе порочность акта, составленного при отборе проб, не свидетельствует о порочности самого отбора и проведенных на его основе испытаний. Замечания абонента носят формальный характер.

Сам факт исследования ответчиком в установленном порядке не опровергнут.

Расчет платы за сброс ответчиком не оспорен.

Для оплаты оказанных услуг - сверхнормативный сброс (превышение нормативных показателей состава и свойства сточных вод при сбросе загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения) были направлены уведомления с расчетом сверхнормативных сбросов за указанный период, универсальные передаточные документы, счета на оплату, акты выполненных работ абоненту за период (01.09.2019 по 31.12.2023), ежемесячно (исх. № 396/7428 от 09.09.2021, № 396/8424 от 06.10.2021, № 414/961 9 от 15.11.2021, № 41 4/101 59 от 01.1 2.2021, № 414/110С9 от 29.12.2021, № 414/977 от 04.02.2022, № 414/1771 от 03.03.2022, № 414/2913 от 06.04.2021, № 414/4701 от 08.06.2022, № 414/4700 от 08.06.2022, № 414/5617 от 06.07.2022, № 414/8595 от 10.10.2022, № 414/9572 от 07.11.2022, № 414/10411 от 02.12.2022, № 414/4248 от 05.05.2023, № 414/5379 от 07.06.2023, № 414/6558 от 11.07.2023, № 414/1418 от 19.02.2024).

Кроме того, абоненту сообщено, что плата за сверхнормативные сбросы будут взиматься ежемесячно до устранения загрязнения и получения нового результата контроля (ежеквартально).

Для оплаты оказанных услуг - за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) были направлены уведомления с расчетом платы за негативное воздействие на работу ЦСВ на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года ежемесячно (исх. № 396/5630 от 06.07.2022, № 41 4/8637 от 11.10.2022, № 414/9573 от 07.11.2022, № 414/10409 от 02.12.2022).

Довод апеллянта о том, что протоколы подписаны со стороны абонента неуполномоченными представителями, является необоснованным, поскольку канализационная насосная станция (КНС), расположенная на территории ответчика и с которой брались спорные пробы сточных вод, без предварительного уведомления абонента о заборе проб для входа на территорию ответчика представителям истца для сбора проб недоступна. Заборы проб сточных вод за период с 2021 по 2023 года производились в присутствии представителей Абонента (мастера котельного цеха ФИО2 и ФИО3), которыми не было заявлено пояснений и дополнений по составленным актам отбора проб.

В силу части 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представляемым) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Согласно статье 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательств считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в абзацах 2 и 3 пункта 5 Информационного письма от 23.10.2000 № 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 статьи 183 ГК РФ, при оценке судами обстоятельств, свидетельствующих об одобрении представляемым - юридическим лицом соответствующей сделки, необходимо принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

Действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали.

Аналогичные разъяснения приведены в абзаце втором пункта 123 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при этом в абзаце четвертом этого же пункта указано, что равным образом об одобрении могут свидетельствовать действия работников представляемого по исполнению обязательства при условии, что они основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

По тому же основанию суд апелляционной инстанции не признает обоснованным довод ответчика о том, что в точке забора проб присутствуют сточные воды иных абонентов.

Согласно пункту 10 Правил № 728, абонент обязан обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Из материалов дела следует, что в данном случае истец производил отбор проб из точки, доступ к которой обеспечил представитель ответчика и подписал соответствующий акт без каких-либо замечаний.

При этом присутствовавший при отборе проб представитель возражений относительно места отбора этих проб не заявил, что также свидетельствует об отсутствии сомнений абонента о контрольном канализационном колодце, согласованном сторонами в качестве места отбора проб. Доказательства обращения абонента к организации водопроводно-канализационного хозяйства с требованием об изменении условий части определения места отбора проб, не представлены.

Само по себе утверждение ответчика о проведении отбора проб в точке, не являющейся контрольным, в отсутствие относимых и допустимых доказательств, однозначно подтверждающих это обстоятельство, не является основанием ставить под сомнение правомерность действий истца, совершенных в присутствии представителя ответчика по отбору проб, и признавать недостоверными акты отбора проб, подписанные уполномоченным на то представителем учреждения, участвовавшим при совершении таких действий.

На основании изложенного, отбор проб правомерно произведен из спорной КНС. Иное место отбора проб, исключающее смешивание со стоками иных абонентов, ответчиком не указано.

Требования о взыскании платы по сверхнормативному сбросу и по негативному воздействию на работу ЦСВ являются обоснованными.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 28 250 рублей 45 копеек за период с 14.10.2021 по 08.10.2024, с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, а именно: по водоотведению за период с 14.08.2023 по 08.10.2024 в размере 1 278 рублей 83 копеек, по сверхнормативному сбросу за период с 14.10.2021 по 08.10.2024 в размере 21 267 рублей 71 копеек, по негативному воздействию на работу ЦСВ за период с 04.10.2022 по 08.10.2024 в размере 5 703 рублей 91 копеек.

Расчет неустойки судом проверен, принят; основания для снижения судом не установлено.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В этой связи, решение от 21.10.2024 Арбитражного суда Новосибирской области подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются апелляционным судом в порядке статьи 110 АПК РФ по первой инстанции судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая увеличение размера исковых требований, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 112 рублей.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом была оплачена государственная пошлина в размере 5 982 рублей.

Таким образом, на основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 982 рублей.

Недоплаченная государственная пошлина в размере 130 рублей (6 112 - 5 982) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение от 14.10.2024 (мотивированное решение составлено 21.10.2024) Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-24191/2024 отменить и принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» в пользу акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» задолженность по договору водоотведения № 357/594к от 25.09.2014 в размере 142 136 рублей 86 копеек за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года, пени в размере 28 250 рублей 45 копеек за период с 14.10.2021 по 08.10.2024, с дальнейшим начислением с 09.10.2024 по день фактической оплаты задолженности из расчёта 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на момент исполнения обязательства, в день от суммы долга за каждый день просрочки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 982 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 130 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Назаров