Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А35-2280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2280/2018
15 июня 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.06.2018.

Полный текст решения изготовлен 15.06.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску (ОГРН <***>, ИНН <***>

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп.,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Курской области о взыскании задолженности пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп., в том числе: пени по НДС в сумме 19152 руб. 86 коп., пени по налогу на прибыль (субъектов РФ) в сумме 5346 руб. 80 коп., пени по налогу с продаж (по расчетам за 2003 год и прошлых лет) в сумме 1843 руб. 52 коп., пени по налогу на прибыль (федеральному) в сумме 3052 руб. 64 коп., пени по налогу на прибыль (местному) в сумме 1531 руб. 14 коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 125 руб. 24 коп., пени по налогу на имущество организаций в сумме 2364 руб. 72 коп., пени по НДС (налоговый агент) 1020101 в сумме 0 руб. 05 коп., штраф по ЕСН ПФР в сумме 151 руб., пени по ЕСН ФСС в сумме 277 руб. 08 коп., штраф по ЕСН ФСС в сумме 1 руб. 30 коп., пени на задолженность 01.01.01 в сумме 1 руб. 41 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 402 руб. 88 коп., штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 руб., пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 1188 руб. 74 коп., и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат), ОГРН <***>, ИНН <***>, расположено по адресу: 305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2004.

Согласно данным лицевого счета, который ведется налоговым органом, за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области числится задолженность пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп., в том числе: пени по НДС в сумме 19152 руб. 86 коп., пени по налогу на прибыль (субъектов РФ) в сумме 5346 руб. 80 коп., пени по налогу с продаж (по расчетам за 2003 год и прошлых лет) в сумме 1843 руб. 52 коп., пени по налогу на прибыль (федеральному) в сумме 3052 руб. 64 коп., пени по налогу на прибыль (местному) в сумме 1531 руб. 14 коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 125 руб. 24 коп., пени по налогу на имущество организаций в сумме 2364 руб. 72 коп., пени по НДС (налоговый агент) 1020101 в сумме 0 руб. 05 коп., штраф по ЕСН ПФР в сумме 151 руб., пени по ЕСН ФСС в сумме 277 руб. 08 коп., штраф по ЕСН ФСС в сумме 1 руб. 30 коп., пени на задолженность 01.01.01 в сумме 1 руб. 41 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 402 руб. 88 коп., штраф по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 руб., пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 1188 руб. 74 коп.

Доказательств направления налогоплательщику требований на добровольную уплату задолженности по налогу, пени и штрафам налоговым органом не представлено.

В связи с тем, что налогоплательщик добровольно не уплатил задолженность по налогу, пени и штрафам, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности по налогу, пени и штрафам, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как видно из материалов дела, решение в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании задолженности по пени за счет денежных средств налогоплательщика налоговым органом не принималось.

В таком случае, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования - 3 месяца или 10 дней (статья 70 НК РФ в редакции, действующей в указанном периоде), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования – 8 рабочих дней (в редакции, действующей с 01.01.2013) с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (подпункт 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ в редакции, действующей в спорном периоде), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Основываясь на положениях статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из срока на направление, получение и исполнение требования, а также срок для обращения в суд, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области о взыскании задолженности пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп., в том числе: пени по НДС в сумме 19152 руб. 86 коп., пени по налогу на прибыль (субъектов РФ) в сумме 5346 руб. 80 коп., пени по налогу с продаж (по расчетам за 2003 год и прошлых лет) в сумме 1843 руб. 52 коп., пени по налогу на прибыль (федеральному) в сумме 3052 руб. 64 коп., пени по налогу на прибыль (местному) в сумме 1531 руб. 14 коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 125 руб. 24 коп., пени по налогу на имущество организаций в сумме 2364 руб. 72 коп., пени по НДС (налоговый агент) 1020101 в сумме 0 руб. 05 коп., штрафа по ЕСН ПФР в сумме 151 руб., пени по ЕСН ФСС в сумме 277 руб. 08 коп., штрафа по ЕСН ФСС в сумме 1 руб. 30 коп., пени на задолженность 01.01.01 в сумме 1 руб. 41 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 402 руб. 88 коп., штрафа по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 руб., пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 1188 руб. 74 коп., на дату обращения в суд истек, что не оспаривается налоговым органом.

Вместе с тем, налоговым органом не представлены доказательства выставления и направления в адрес налогоплательщика требований об уплате взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности по пени и штрафам в адрес налогоплательщика, а также не представлено достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены документы (налоговые декларации и расчеты, решения по налоговым проверкам), подтверждающие возникновение задолженности по пени и штрафам, а также сумм задолженности, на которые начислялись суммы пеней.

Следовательно, суд лишен возможности на основании отвечающих критериям достоверности и допустимости доказательств установить основания и сроки возникновения недоимки и пеней, факт возникновения обязанности по уплате недоимки. Обязанность доказывания указанных обстоятельств, которая лежит на налоговом органе, заявителем не выполнена. Данные лицевых счетов и справок о состоянии расчетов по налогам носят опосредованный, производный от первичных документов характер, и, в отсутствие иных отвечающих требованиям достоверности и допустимости доказательств, сами по себе не могут служить достоверным доказательством наличия заявленной к взысканию задолженности.

Фактически с заявлением о взыскании с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области задолженности по пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп., в том числе: пени по НДС в сумме 19152 руб. 86 коп., пени по налогу на прибыль (субъектов РФ) в сумме 5346 руб. 80 коп., пени по налогу с продаж (по расчетам за 2003 год и прошлых лет) в сумме 1843 руб. 52 коп., пени по налогу на прибыль (федеральному) в сумме 3052 руб. 64 коп., пени по налогу на прибыль (местному) в сумме 1531 руб. 14 коп., пени по транспортному налогу с организаций в сумме 125 руб. 24 коп., пени по налогу на имущество организаций в сумме 2364 руб. 72 коп., пени по НДС (налоговый агент) 1020101 в сумме 0 руб. 05 коп., штрафа по ЕСН ПФР в сумме 151 руб., пени по ЕСН ФСС в сумме 277 руб. 08 коп., штрафа по ЕСН ФСС в сумме 1 руб. 30 коп., пени на задолженность 01.01.01 в сумме 1 руб. 41 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 402 руб. 88 коп., штрафа по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 19 руб., пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 1188 руб. 74 коп., налоговый орган обратился в арбитражный суд только 22.03.2018, то есть, за пределами установленного законом срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом не представлено, в связи с чем, указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по пеням и штрафам.

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах налогоплательщика, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством наличия у налогоплательщика задолженности по штрафам и пени, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по уплате налога, штрафов и пени.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Курской области о взыскании задолженности пени и штрафам в общей сумме 35458 руб. 38 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич