Постановление от 15 июня 2023 г. по делу № А03-21898/2015

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-21898/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фроловой Н.Н.

судей Дубовика В.С.

Иванова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нетесовым И.М. без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании, апелляционные жалобы конкурсного управляющего ФИО1 ( № 07АП- 4522/17(6)) на определение от 22.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-21898/2015 (судья Сигарев П.В.) о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) по заявлению конкурсного управляющего ФИО1 о взыскании с Администрации Павловского района Алтайского края 19 089 576 руб. в счет компенсации за изъятое имущество

В судебном заседании приняли участие: от конкурсного управляющего ФИО1: не явилась (извещена) от иных лиц: не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

06.02.2020 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» ФИО1 о взыскании с Администрации Павловского района Алтайского края (далее – Администрация) 19 089 576 руб. в счет компенсации за изъятое имущество.


Определением от 20.11.2020 с Администрации Павловского района Алтайского края взыскано 19 089 576 руб. в конкурсную массу муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края в счет компенсации за изъятое имущество.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 определение от 20.11.2020 оставлено в силе.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2021 отменены определение Арбитражный суд Алтайского края от 20.11.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021.

В постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа указано, что размер компенсации за переданное имущество не может превышать его остаточной стоимости.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции рекомендовано учесть, доводы кассационной жалобы, установить обстоятельства дела, оценить в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ все представленные в дело доказательства, с учетом имеющейся арбитражной практики по спорным правоотношениям, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Конкурсный управляющий, с учетом полученного в рамках спора экспертного заключения, просил взыскать с администрации 17 883 001 руб..

Определением от 22.02.2023 Арбитражный суд Алтайского края взыскал с Администрации Павловского района в конкурсную массу МУП "ПКС" 1 788 300,01 руб. компенсации за изъятое имущество и 357 480 руб. расходов по проведению экспертизы. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом конкурсный управляющий обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Указав, что суд необоснованно снизил размер компенсации до 10% от рыночной стоимости.

Администрация, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представила возражения на апелляционную жалобу, в


котором просит определение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФНС России, в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представила письменные пояснения. указав на согласие с оводами апелляционной жалобы.

Определением от 02.05.2023 судебное разбирательство было отложено. Лицам, участвующим в деле предложено представить письменные пояснения, с учетом выводов суда округа по аналогичному спору по делу № А03-7525/2020.

Администрация Павловского округа представила пояснения с учетом выводов суда по делу А03-7252/2020.

Конкурсный управляющий ФИО1 представила ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку в суде кассационной инстанции аналогичное дело А03-7525/2020 не рассмотрено.

Определением от 31.05.2023 судебное разбирательство было отложено, лицам, участвующим в деле предложено представить письменные пояснения, с учетом выводов суда округа по аналогичному спору по делу № А03-7525/2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) создано в 2011 году.

Согласно ЕГРЮЛ участником должника является Администрация Павловского сельсовета Павловского района.


Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды для населения района.

Дополнительно должник является организацией, оказывающей услуги по содержанию общедомового имущества, жилого фонда на территории с. Павловск Павловского района Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2018 Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих").

В конкурсную массу среди прочего включено следующее имущество: объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащие должнику на праве хозяйственного ведения:

Наименование



Местоположение



Год



Балансовая



Остаточная



стоимость,



стоимость,



руб.



руб.



Водопровод с головными



С. Павловск, ул. Но-



2001



85 600



60 463,6



сооружениями (башни,



ваяпересеч. Березо-



скважина, павильон)



вый- Полевая



Водонапорная башня



Район Ремзавод



1968



130 405



11 404



Скважина 106/85 № 1



Район Ремзавод



1985



128 980



43 856,5



Скважина 93/85 № 1



Район Ремзавод



1985



24 563,6



111 126



Водонапорная башня



С. Павловск пересе-



2000



81 371



55 338,3



чение ул. Садовая ул.



Цеховая



Скважина



С. Павловск ул. Са-



2003



187 500



150 005,6



довая



Водопроводные сети



Район Ремзавода 4,5



1969



469 400



38 135,4



км



Водопроводные сети



С. Павловск, ул.



95 693



35 891



Здание насосной станции



Северная часть райо-



1970



174 312



0


на Ремзавода



КНС



Восточная часть рай-



1971



443 119



116 958,90



она Ремзавода, ул.



ФИО3 2 б



Канализационные сети



Район Ремзавода



1969



153 961



26 649,50



Напорный коллектор и по-



Восточная часть м-на



91 133



0



ля фильтрации



Ремзавода



Скважина с водонапорной



С. Чернопятово ул.



1969



118 800



0



башней



Советская 16 а



Водонапорная башня



С. Чернопятово ул.



1970



84 755,20



0



Новая 1 А



Скважина



С. Чернопятово ул.



2016



1 292 000



1292 000



Новая 1 А



Водопроводные сети 9,5 км



С. Чернопятово ул.



1969



1 264 896



0



Новая, ул. Молодеж-



1985



ная, ул. Советская,



ул. Раевского



Башня водонапорная



С. Жуковка



1976



46 373



0



Водозаборное сооружение



П. Сибирские Огни



1985



179 699,38



73 518,8



96/86



Водопроводные сети, 8995



П. Сибирские Огни



1973



160 647



3 015,4



п.м.



Водопроводные сети



С. Жуковка



1980



121 229



0



Скважина



П. Сибирские Огни



2005



89 699



78 339,7



Водозаборное сооружение



П. Сибирские Огни



1985



48 832



0



95/85



ул. Садовая 3 а



Скважина



С. Жуковка, ул. Ок-



0


0



тябрьская 31 в



Водонапорная башня



С. Лебяжье ул. Цен-



1988



14 456



0



тральная 60 а



Скважина



С. Лебяжье ул. Цен-



1980



514 053,8



437 379,6



тральная 60 б



Водонапорная башня



С. Лебяжье пер.



1988



4 828



0



Школьный 8 а



Башня Рожневского



С. Лебяжье ул. Цен-



1966



2 764



0



тральная 55 а



Водопровод



С. Лебяжье



1988



1 961 049



119 609,8



Скважина



Павловский район,



1967



99 201



0



п.им. ФИО4 ул.



Центральная 6 а



Водонапорная башня



Павловский район



,

1967



186 440



0



п.им. ФИО4



Водопроводная сеть 2930 м



Павловский район



,

1973



69 319



0



п.им. ФИО4



Башня Рожневского



Павловский район



,

1982



90 935



0



п.им. ФИО4



Скважина с водонапорной



Павловский район, п.



1978



231 782



0



башней



Советский ул. Пар-



ковая 5 а



Водонапорная



Павловский



1970



221 927



0



район,



установка



п.Советский



Водопроводная сеть 1480 м



Павловский



1970



72 615



0



район,



п.Советский



Скважина с водонапорной



Павловский район,



1985



247 774



0



башней



ст. Арбузовка



Скважина с водонапорной



Павловский район,



1989



440 853



0



башней



ст. Арбузовка ул. По-



левая 1



Водопроводная сеть



Павловский район,



1985



84 946



0



ст. Арбузовка



Здание насосной станции



Павловский район,



34 200



0



№ 1, 10,7



ст. Арбузовка, ул.



Степная 1 а



Здание насосной станции



Павловский район,



84 360



0



№ 2, 17,4



ст. Арбузовка ул.



Привокзальная 1 а



Водонапорная башня



Павловский район,



1266 540



0



ст. Арбузовка ул.



Привокзальная 1 а



Водопроводные сети 1980,5



Павловский район,



4 423 677



0



ст. Арбузовка ул.



Привокзальная, ул.



Степная



Артезианская скважина



Павловский район,



1984



241 246



0



ст. Арбузовка



Артезианская скважина



Павловский район,



1984



433 698



0



ст. Арбузовка



Водонапорная башня



С. Стуково ул. Цен-



1978



1846



1



тральная, 304 б



Водонапорная башня



С. Стуково ул. Цен-



1986



1846



тральная, 99 б



Водонапорная башня



С. Стуково ул. Цен-



1986



1846



тральная, 304 в



Водопроводные сети (14,2



С. Сараи



1988



1 884 389



км)



Водопроводные сети (6,3



С. Стуково



1989



693 088



км)



ЛЭП водопровода 0,5 км



С. Сараи



1987



16 896



Скважина АБ 13а/67



С. Стуково ул. Моло-



1990



16 262



дежная, 34 б



Скважина АБ 46/89



С. Стуково ул. Цен-



1990



16 262



тральная, 306 в



Скважина АБ 47/89



С. Стуково ул. Цен-



1990



16 262



0



тральная, 306 г



Насос ЭЦВ 6-16-110



С. Стуково



2007



14 660



0



Насос ЭЦВ 6-16-140



С. Стуково



2007



15 750



0



Погружной насос 8 шт.



Арбузовка



124 275



0



Данное имущество относится к объектам холодного водоснабжения и водоотведения и передано администрации по актам № 2 от 01.09.2019 и № 3 от 01.09.2019.

В связи с запретом на отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, имущество подлежит передаче муниципальному образованию.

Полагая, что в связи с передачей имущества муниципальному образованию, в пользу должника подлежит выплата компенсации за изъятое имущество, конкурсный управляющий обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, исходил из того, что с учетом состояния и социальной значимости имущества, справедливый размер компенсации составил 1 788 300,01 руб..

Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на день открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, из которой осуществляется удовлетворение требований конкурсных кредиторов должника.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность


соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 16.05.2000 № 8-П, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2020 № 308-ЭС20-5687.

Поскольку комплекс объектов водоснабжения и водоотведения должника в силу своей социальной значимости не подлежал реализации в составе конкурсной массы в силу запрета, установленного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, тот факт, что имущество передано в муниципальную собственность после проведения торгов по его реализации, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии у Администрации обязанности выплатить должнику компенсацию за переданные объекты водоснабжения и водоотведения является правильным.

Решая вопрос о размере компенсации подлежащей выплате Администрацией, судом принято во внимание, что согласно заключению эксперта № 27-23-01- 02 от 16.01.2023 рыночная стоимость спорного имущества с использованием затратного и доходного подходов составляет 17 883 001 руб.

Между тем, как указано выше, изъятое имущество, представляет собой систему водоснабжения и водоотведения населенного пункта, в связи с чем, является социально значимыми объектами коммунальной инфраструктуры.

Сопоставив представленные сведения о балансовой, кадастровой, остаточной и рыночной стоимости имущества, а также сведения о техническом состоянии имущества, о расходах на текущее содержание переданного спорного имущества, с учетом уже имеющегося износа и дальнейшие расходы на свое содержание, учитывая баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных


услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что размер такой компенсации не может быть равен рыночной стоимости спорных объектов.

Более того, рыночная стоимость объекта оценки предполагает определение наиболее вероятной цены, по которой соответствующее имущество может быть отчуждено на открытом рынке в условиях конкуренции, при этом на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При этом, также необходимо учитывать, по существу, и за счет каких средств создавались спорные объекты.

В рассматриваемой ситуации передача Администрации имущества должника обусловлена требованиями федерального закона, исключающего возможность отчуждения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.

В связи с этим определение рыночной стоимости указанного имущества не соответствует правовой природе компенсации.

Учитывая, что имущество, переданное должником Администрации имеет материальный износ и на содержание имущества у муниципалитета возникает обязанность затрачивать значительные денежные средства с учетом износа коммунальных систем, компенсация в размере 10% от рыночной стоимости переданного в муниципалитет имущества должника, что составляет 1 788 300,01 руб. является достаточной.

Такой размер компенсации определен с соблюдением принципов разумности и соразмерности, баланса интересов должника, его кредиторов и муниципального образования.

Само по себе использование судом способа расчета компенсации, с которым не согласен конкурсный управляющий и кредиторы должника, в случае, когда такой способ не противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике, не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.


Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 22.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0321898/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий Н.Н. Фролова

Судьи В.С. Дубовик О.А. Иванов


Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.03.2023 3:57:00

Кому выдана Фролова Наталья Николаевна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.03.2023 4:16:00

Кому выдана Иванов Олег Александрович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 20.03.2023 5:11:00

Кому выдана Дубовик Виталий Сергеевич