Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А65-17918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17918/2022


Дата принятия решения – 22 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рипенс», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, о признании незаконным отказа в предоставлении доли земельного участка в собственность, об обязании предоставить в собственность и заключить договор купли-продажи 61/1000 доли земельного участка, с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 06.09.2022,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,

в отсутствие третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рипенс», г. Казань, (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ответчик, Комитет), о признании незаконным отказа в предоставлении доли земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность и заключить договор купли-продажи 61/1000 доли земельного участка расположенного по адресу: <...>.

Определением от 14.11.2022 судом принято уточнение заявленных требований в следующей редакции: «признать незаконным отказ исх. № 8814/КЗИО-ИСХ от 27.06.2022 Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань в предоставлении в собственность ООО «Рипенс» доли 61/1000 земельного участка, расположенного по адресу: <...>.; устранить нарушение прав и законных интересов истца и обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить договор купли-продажи доли указанного земельного участка».

Определением суда от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Национальная компания «Аркон», ИНН <***> (третье лицо-1), Страховое акционерное общество «ВСК», ИНН <***> (третье лицо-2), Общество с ограниченной ответственностью «Диалог-Инвестментс», ИНН <***> (третье лицо-3).

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела договоров купли-продажи. Судом данное ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, дала пояснения по делу, указала, что фактически оспаривается отказ ответчика, изложенный в письме от 27.06.2022 №8814/КЗИО-исх, которым отказано в заключении договора купли-продажи 61/1000 доли земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97, расположенного по адресу: <...>.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Как следует из заявления и материалов дела, 17.11.2021 Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении доли (61/1000 долей) земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 3 820 кв.м. (далее – спорный земельный участок), с целью использования земельного участка: административное здание. Письмами от 30.11.2021 № 17579/КЗИО-ИСХ, от 14.03.2022 № 3454/КЗИО-ИСХ, до сведения ООО «Рипенс» доводилась информация о невозможности заключения договора купли-продажи 61/1000 доли земельного участка расположенного по адресу: <...>.

Общество в очередной раз обратилось в Комитет с заявлением о заключения договора купли-продажи 61/1000 доли спорного земельного участка, на которое получило письмо от 27.06.2022 № 8814/КЗИО-ИСХ, которым отказано в заключении договора купли-продажи 61/1000 доли спорного земельного участка (л.д.115).

Общество, полагая, что указанный отказ Комитета в заключении договора купли-продажи 61/1000 доли спорного земельного участка неправомерным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Согласно названной норме земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предоставляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержанию и приложениям к которому регламентированы пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данной статье.

Таким образом, необходимыми условиями для предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и статье 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Из оспариваемого отказа от 27.06.2022 исх. №8814/КЗИО-ИСХ следует, что согласно сведениям из ЕГРН 160/1000 доли запрашиваемого участка находятся в собственности ООО НК «Аркон» (третье лицо-1 по делу), 55/1000 доли запрашиваемого участка находятся в собственности Страхового акционерного общества «ВСК» (третье лицо-2 по делу), 57/1000 доли запрашиваемого участка находятся в собственности ООО «Диалог-Инвестментс» (третье лицо-3 по делу) с 18.03.2019 (договор купли-продажи заключался с ООО «Форум»). Основанием для регистрации прав послужило постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 28.07.2008 №4015 (с учетом изменений, внесенных в него постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 22.07.2015 № 2816) согласно соглашению о распределении долей в праве на земельный участок от 20.03.2008. Указанным постановлением вносились изменения не только относительно способа образования утвержденного участка площадью 3820 кв.м. по ул.Столбова, 2, а также исключается пункт 3.11 ограничивающий срок действия данного постановления.

В качестве основания отказа заявителю в заключении договора купли-продажи доли в спорном земельной участке ответчик указал, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что у него в силу закона возникло право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено административное здание, в состав которого входят нежилые помещения, принадлежащие ему на праве собственности. Кроме того, заявитель отмечает, что ООО «НК «Аркон», САО «ВСК» и ООО «Форум» так же, как и истец являются собственниками помещений расположенных в здании по адресу: <...>, которыми ранее были оформлены в собственность свои доли в праве на земельный участок, без совместной подачи заявления всех собственников.

Доводы заявителя суд находит обоснованными, позицию ответчика - ошибочной в связи со следующим.

Согласно статье 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом..

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Судом из материалов дела (л.д.33-51, 68-69) установлено, что Общество является собственником нежилого помещения № 1000, назначение: нежилое, общая площадь 432,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 16:50:011704:66. Данное нежилое помещение приобретено Обществом у Общества с ограниченной ответственностью «Премьер-лизинг» на основании договора купли продажи № 1/Н от 08.02.2012. Общество с ограниченной ответственностью «Премьер-лизинг» приобрело указанное помещение по договору № 26 от 08.12.2010 у Общества с ограниченной ответственностью «Банковский долговой центр», которое в свою очередь получило данное помещение от Общества с ограниченной ответственностью «Лето» по договору об отступном № 24/о от 05.04.2010, акту приема-передачи от 04.05.2010 к данному договору, на основании заключенного мирового соглашения от 05.04.2010, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2010 по делу № А65-812/2010.

Судом также установлено, что ранее постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 28.07.2008 № 4015 «О предоставлении земельного участка по ул.Н.Столбова» (л.д.25-29) спорный земельный участок, занимаемый административным зданием по ул. Н.Столбова, 2, был предоставлен в общую долевую собственность за плату в долях без выдела в натуре юридическим лицам и гражданке ФИО4, в том числе Обществу с ограниченной ответственностью «Лето» - в размере 61/1000 доли в праве.

По истечении времени ООО «Лето» произвело отчуждение объекта недвижимости, вследствие чего ООО «Рипенс» (заявитель) на данный момент является собственником указанного выше помещения, принадлежавшего ранее ООО «Лето».

Следовательно, Обществу перешли права на земельный участок, ранее принадлежавшие ООО «Лето», в том числе на 61/1000 долю спорного земельного участка, в связи с чем необходимость приобретать вновь данные права на спорный земельный участок у заявителя отсутствует. Суд приходит к выводу, что Общество обладает теми же правами, что и ООО «Лето» на нежилые помещения и долю в спорном земельном участке.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что приведенные ответчиком как в оспариваемом отказе, так и в ходе судебного разбирательства, основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность противоречат обстоятельствам дела и не основаны на положениях действующего земельного законодательства.

К тому же, как установлено судом изз выписки от 14.07.2022 из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97 (л.д.70-106), на спорный земельный участок право общей долевой собственности уже зарегистрировано Обществом с ограниченной ответственностью «Национальная компания «Аркон», Страховым акционерным обществом «ВСК», Обществом с ограниченной ответственностью «Диалог-Инвестментс» (третьи лица по делу) в соответствии с заключенными договорами купли-продажи, что подтверждено и в оспариваемом отказе.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Комитета в заключении договора купли-продажи 61/1000 доли спорного земельного участка, изложенный в письме от 27.06.2022 №8814/КЗИО-исх, не соответствуют требованиям земельного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом изложенного, определяя надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя, арбитражный суд считает необходимым обязать Комитет направить Обществу подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи 61/1000 доли земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97, расположенного по адресу: <...>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю ответчиком. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в заключении договора купли-продажи 61/1000 доли земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97, расположенного по адресу: <...>, изложенный в письме от 27.06.2022 № 8814/КЗИО-исх.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Рипенс» путем направления Обществу с ограниченной ответственностью «Рипенс» подписанных экземпляров проекта договора купли-продажи 61/1000 доли земельного участка с кадастровым номером 16:50:011704:97, расположенного по адресу: <...>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рипенс», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов заявителя по уплате государственной пошлины.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Рипенс», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб., излишне уплаченной по платежному поручению № 150 от 23.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Председательствующий судья И.Т. Гилялов