Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А40-69979/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-69979/24-93-538
4 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 31 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" (Воронежская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 366401001)

к Центральной электронной таможне (г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконным постановления от 12.03.2024 №10131000-000193/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Центральной электронной таможни от 12.03.2024 №10131000-000193/2024 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 98 515 руб. 17 коп..

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что стоимость программного обеспечения не подлежит включению в таможенную стоимость товаров. Ссылается на момент декларирования компонентов оборудования согласно вышеуказанной декларации в ООО «Регион-Терминал» отсутствовала какая-либо информация о том, когда и каким образом будет ввозиться программное обеспечение в связи с чем, на момент декларирования компонентов оборудования произвести расчет таможенной стоимости с учетом стоимости программного обеспечения было не возможно.

Центральной электронной таможней представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, а также отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 ДТ, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов. УОбщества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что подтверждает его вину в совершении данного административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ десятидневный срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов административного дела, 15 августа 2022 г. таможенным представителем - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ», действовавшим от имени и по поручению декларанта - общества с ограниченной ответственностью «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ») на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0104/01-19-43 от 1 апреля 2019 г., на Центральный таможенный пост (далее - ЦТП) Центр электронного декларирования (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ) в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) подана декларация на товары № 10131010/150822/3373792 (далее - ДТ), по которой к совершению таможенных операций представлен товар «комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка "VAN AARSEN', мощность 20 т/ч;» заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономической» союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 8438809800.

Согласно сведений, указанных в графах №№ 8, 9, 14 по ДТ N° 10131010/150822/3373792, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ».

Данный товар прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Россия) автодорожным видом транспорта (государственный регистрационный номер транспортного средства: АС69735/52АВТ10 в регион деятельности таможенного постав Правобережный Воронежской таможни (код таможенного органа: 10104070).

15 августа 2022 г. должностным лицом ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ по ДТ № № 10131010/150822/3373792 осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии со ст.ст.324, 326, 340 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), по результатам которой составлен Акт проверки таможенных, иных документов и/или сведений после выпуска товаров 10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023 (далее - Акт), таможенным органом 12.01.2024 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, а также осуществлена корректировка ДТ № 10131010/150822/3373792, в том числе внесены изменения в графы №№ «12» (Сведения о стоимости), «45» (таможенная стоимость), «46» (статистическая стоимость), «47» (исчисление платежей); графу «В» (подробности подсчета) ДТ. а также в ДТС-1.

Согласно корректировке декларации на товары (далее - КДТ), размер НДС, подлежащего доплате по товару № 1, составил: 197030 рубля 34 копейки.

Таким образом, установлено, что при декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/150822/3373792 Общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 ДТ и об общей таможенной стоимости ДТ № 10131010/150822/3373792, что послужило основанием для занижения размера подлежащего уплате НДС на сумму 197030 рубля 34 копейки.

По факту указанных нарушений Центральной электронной таможней в отношении ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" составлен протокол от 19.02.2024 №10102000-000113/2024 об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Центральной электронной таможней вынесено оспариваемое постановление от 12.03.2024 №10131000-000193/2024 о привлечении ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 98 515 руб. 17 коп..

Данное постановление вынесено при наличии сведений об извещении общества надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп.35 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Согласно п.2 ст. 105 ТК ЕАЭС, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенное стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с

товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ч.2 ст.51 ТК ЕАЭС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Согласно ст.313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При осуществлении таможенного оформления товара Общество обязано было знать и знало о том, что таможенному органу должны быть заявлены достоверные сведения о товаре и предоставлены необходимые документы при декларировании товара и имело реальную возможность выполнить эту обязанность, но не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности и нарушило требования ст. 105, ст. 106 ТК ЕАЭС.

Таможенный представитель, исходя из ст.401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, и исполнить обязанности в соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, установлено не было.

В соответствии со ст.400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства не установлено.

Ссылка заявителя на то, что программное обеспечение не указано в спецификации в качестве составной части оборудования и не входит в комплект поставки; работы по его наладке проводятся и оплачиваются после ввоза оборудования на таможенную территорию, в связи с чем данные работы проводятся на территории Российской Федерации, соответственно, стоимость работ по разработке и наладке программного обеспечения правомерно не включена Обществом в таможенную стоимость товаров, является несостоятельной.

Федеральный закон от 04.07.1996 N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", из представленных в материалы дела доказательств не следует, что спорные работы по программному обеспечению выполнялись на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" не установлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1,4.3 КоАП РФ, с учетом санкции ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 98 515 руб. 17 коп.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Центральной электронной таможни от 12.03.2024 №10131000-000193/2024 о привлечении ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 98 515 руб. 17 коп. – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Д. Поздняков