Постановление от 8 ноября 2023 г. по делу № А40-20009/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39747/2023

Дело № А40-20009/23
г. Москва
08 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей:

Дурановского А.А., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола

помощником судьи Казнаевым А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

ООО "АЛМЕТКОН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2023 по делу № А40-20009/23

по заявлению ООО "АЛМЕТКОН" (ИНН: <***>)

к 1) Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) в лице филиала № 10;

2) ИФНС России № 2 по г. Москве

о признании нарушения сроков давности при передаче ответчиком информации о задолженности по страховым взносам в ПФ до 01.01.2017 налоговому органу, в результате чего заявитель понес финансовые потери в размере 684 099,16 руб., что является суммой претензии по требованиям № 13684 от 18.02.2020, № 35963 от 22.09.2020,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 дов. от 28.07.2023; ФИО2 ген. директор

от заинтересованных лиц:

1) ФИО3 дов. от 09.01.2023; 2) ФИО4 дов. от 18.11.2021;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛМЕТКОН" (далее – Заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением 2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд), Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании нарушения сроков давности при передаче ответчиком информации о задолженности по страховым взносам в ПФ до 01.01.2017 налоговому органу, в результате чего заявитель понес финансовые потери в размере 684 099,16 руб., что является суммой претензии по требованиям № 13684 от 18.02.2020, № 35963 от 22.09.2020.

Решением от 24.04.2023 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель налогового органа, Фонда в судебном заседании поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают жалобу необоснованной.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Из заявления следует, что задолженность по страховым взносам за 2013 год возникла вследствие ошибки Общества при указании КБК в платежный поручениях, в свою очередь, назначение платежа было указано верно.

13.02.2014 и 29.07.2014 Заявителем в адрес Фонда были направлены письма с просьбой зачесть перечисленные страховые взносы из ФОМС в ПФР. 14.10.2015 Общество снова обратилось в Фонд с аналогичным письмом. Все вышеуказанные письма были оставлены Фондом без ответа.

Вместе с тем, Заявитель указывает, что у него имелась задолженность в ПФР, и переплату в ФОМС за 2013 год, что можно проследить по ведомостям, в которых указаны все начисленные страховые взносы в ПФР и ФОМС, согласно расчетам и все платежные поручения по перечислению страховых взносов вплоть до 01.01.2017.

У Фонда имелись основания произвести зачет переплаченных взносов ФОМС в счет задолженности по страховым взносам в ПФР.

Заявитель полагает, что на протяжении всего времени администрирования страховых взносов до 01.01.2017 Фонду была известна задолженность Общества по страховым взносам в ПФР, Фонд дважды ее сокращал, списывая с расчетного счета заявителя платежным поручением №756 от 25.07.2014 сумму 126 960 руб. и платежным поручением №263248 от 16.01.2014 сумму 128 100 руб.

Общество не согласно с утверждением Фонда о том, что задолженность по страховым взносам в ПФР образовалась на дату 01.01.2017, когда он прекратил администрирование и передал информацию об этой задолженности налоговому органу формально до истечения срока давности 01.01.2022, то есть 27.11.2019.

Общество обратилось в суд с требованиями о признании нарушенными сроки давности при передаче ответчиком (Фондом) информации о задолженности Обществом по страховым взносам налоговому органу, в связи с чем у Общества возникли убытки в размере 684 099 руб. 16 коп.( сумма задолженности, отраженная в требовании налогового органа № 13684 от 18.02.20 № 35963 от 22.09.20.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, 3 создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из предмета заявленных требований, сформулированных заявителем, суд первой инстанции, проверив порядок и сроки передачи Фондом сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017 в налоговый орган по месту учета Заявителя, не выявил каких-либо нарушений в действиях Фонда.

Как верно указал суд первой инстанции в юридически значимый период действовал Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ, который регулировал правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, порядок предоставления отчетности страхователями, определял полномочия контролирующих органов.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены соответствующие изменения, предусматривающие передачу налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.

Соответственно, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении 4 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу.

Статьей 20 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании частей 1, 3 и 4 ст.21 ФЗ от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

При этом решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к 5 ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

С 01.01.2017 органы ПФР продолжают прием от плательщиков страховых взносов расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017; осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 (проводят камеральные и выездные проверки); принимают от плательщиков страховых взносов заявления о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды истекшие до 01.01.2017 и принимают решения по данным заявлениям с последующим их направлением в налоговые органы для исполнения.

Налоговые органы с 01.01.2017 осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями ПК РФ; осуществляют прием от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с представления расчета по страховым взносам за отчетный период - 1 квартал 2017 года; осуществляют зачет (возврат) сумм страховых взносов, в том числе за периоды, истекшие до 01.01.2017 по решениям ПФР; предоставляют отсрочки (рассрочки) уплаты по страховым взносам; производят взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

В целях реализации вышеуказанных полномочий утвержден «Порядок информационного взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации» (утв. ФНС России N ММВ-23- 1/12@, Правлением ПФ РФ N 3И 22.07.2016), в соответствии с которым территориальные отделения ПФР представляют в УФНС России по субъектам Российской Федерации в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени, штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» предусмотрена передача территориальными органами ПФР в ФНС России информации о расчетах по страховым взносам (сальдовых остатков) по взаимоотношениям, возникшим до 01.01.2017. Территориальные налоговые органы г. Москвы при получении от Управления ФНС России по г. Москве электронных файлов, содержащих информацию о сальдо расчетов по страховым взносам, производят загрузку указанной информации в базу данных инспекции с последующим открытием карточки «Расчеты с бюджетом» и отражением сальдовых остатков.

Исходя из содержания писем ФНС России от 15.03.2017 N ЗН-4-1/4593@, от 25.08.2017 N ЗН-19-22/220@ , вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017 и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде.

Как следует из Пояснений Фонда передача сальдовых расчетов из отделения Фонда в ИФНС России №2 по г. Москве была произведена 14.02.2017, что подтверждается протоколом передачи сальдовых остатков от 14.02.2017.

При этом указывает Фонд, начисления за 4 квартал 2016 год были произведены 10.07.2017.

Данные сальдовых расчетов подгружены в карточку расчетов с бюджетом ООО "АЛМЕТКОН" в ИФНС России №2 по г. Москве – 20.02.2017, начисления за 4 квартал 2016 год – 17.08.2017.

На момент передачи сальдовых остатков организаций ООО "АЛМЕТКОН" не представлена отчетность в фонд по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 1 квартал 2014 года, 2 квартал 2014 года, 3 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года. Отчетность по вышеуказанным периодам представлена в Фонд после выгрузки сальдовых остатков в 2019 и 2020 гг., в связи с чем Фондом в Налоговый орган были выгружены уточненные файлы по начисленным взносам.

Согласно справкам о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам ООО "АЛМЕТКОН" на 01.01.2017 числится задолженность в сумме 625 558,29 руб. и переплата в сумме 462 601,81 руб.; на 13.03.2013 числится задолженность в сумме 171,59 руб. и переплата в сумме 532 917,31 руб.

В свою очередь, из письменного объяснения Налогового органа следует, что 04.12.2019 в адрес Инспекции от Фонда поступил файл, в состав которого включено 558 872,99 руб. по КБК 18210202010060000160 с кодом ОКТМО 4537900.

Таким образом, передача первоначальных сальдовых остатков из Фонда в Инспекцию по состоянию на 01.01.2017, также как и передача корректирующих (по причине несвоевременной или неполной сдачи Обществом отчетности за ряд отчетных периодов, что не оспаривается самим Заявителем) сальдовых остатков (04.12.2019) была осуществлена Фондом в установленные законодательством и Порядком информационного взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации сроки.

Таким образом, суд первой инстанции верно сделал вывод об отсутствии оснований считать, что Фондом нарушены сроки передачи данных в Инспекцию.

При этом суд считает, что Заявитель пропустил сроки (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) обращения в суд с заявлением о признании Фонда нарушившим сроки давности при передаче информации о задолженности по страховым взносам в ПФР до 01.01.2017 (подано в суд 03.02.2023).

Суд также отметил, что Общество, зная о действительном состоянии своих расчетов по страховым взносам, с 2014 года не предпринимало надлежащих действий, связанных с возвратом переплаты и/или погашением задолженности, а обратилось в феврале 2023 года в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Фондом представлены дополнительные пояснения в суд апелляционной инстанции с хронологией представления Обществом отчетности, наличия непогашенной задолженности.

Как указано выше по тексту решения, 04.12.2019 в адрес Инспекции от Фонда поступил файл, в состав которого включено 558 872,99 руб. по КБК 18210202010060000160 с кодом ОКТМО 4537900.

Отражение вышеуказанной суммы в КРСБ привело к образованию задолженности по вышеуказанным реквизитам, которая включена в требования №13684 от 18.02.2020 и №35963 от 22.09.2020.

При этом Инспекцией в соответствии с ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации выставлены требование №35963 от 22.09.2020; требование №13684 от 18.02.2020; решение №27313 от 06.11.2020; принято решение №27312 от 06.11.2020; решение №8565 от 13.03.2020; решение №8564 от 13.03.2020; решение №5308 от 13.03.2020; решение №2576 от15.09.2020; решение №8882 от 06.11.2020; решение №3543 от 13.03.2020; решение №1177 от 31.03.2022; постановление №5226 от 17.11.2020; решение №19134 от 01.04.2022, что свидетельствует о том, что налоговым органом была реализованы права по взысканию задолженности в принудительном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции учел, что Общество указанные документы получало и знало о них, поскольку налоговым органом в 2020 году были приняты решения о взыскании за счет денежных средств, решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, постановление о взыскании за счет имущества, произведено взыскание, более того, Общество подтверждает указанное в заявлении (абзац 1 стр. 1 заявления), и не оспаривало действия Инспекции.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанные требования не обоснованы и документально не подтверждены.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.04.2023 по делу № А40-20009/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.




Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: А.А. Дурановский

Л.Г. Яковлева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.