Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А40-116786/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-116786/24-148-521
03 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "С-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (117105, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНСКОЙ, НАБ НОВОДАНИЛОВСКАЯ, Д. 6, К. 1, ЭТАЖ 2, ЧАСТЬ ПОМЕЩ./ЧАСТЬ КОМ. XXVIII/1В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2021, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к ОБЪЕДИНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (121099, Г.МОСКВА, УЛ. НОВЫЙ АРБАТ, Д. 36, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2024 №24-55-В02-00052/01


при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 06.06.2024г. (диплом)

от ответчика: ФИО2 доверенность от 24.01.2024г. (диплом) 



УСТАНОВИЛ:

ООО СЗ "С-Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к   Объединению административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении  от 15 мая 2024 г. №24-55-В02-00052/01 о  признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст.8.18 КоАП г. Москвы, с наложением административного штрафа в размере 700 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, не извещение на составление протокола об административном правонарушении, заявитель обратился в суд.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика  против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об Объединении административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 г. № 960-ПП «Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы», Объединение является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства в городе Москве в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора); ведомственный контроль в области благоустройства в городе Москве; региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Москвы; региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в городе Москве; региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в городе Москве.

Согласно ч. 3 ст. 23 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 «О благоустройстве в городе Москве» в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства, предусмотренного Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП города Москвы), совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы возбуждает дело об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. № 1489-ПП «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве» муниципальный контроль осуществляется Объединением в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) с учетом особенностей, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится, в том числе следующее контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

При наблюдении за соблюдением обязательных требований должностными лицами Объединения осуществляется сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Объединения, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе камер государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (далее - ЕЦХД), видеорегистраторов должностных лиц Объединения, камер, расположенных на технических средствах Объединения, в том числе на автотранспорте Объединения и беспилотных летательных аппаратах.

По окончанию проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Объединения, осуществившими проведение контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.6 КоАП города Москвы, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы, выразившимся в нарушении установленных нормативными правовыми актами города Москвы норм и правил в области благоустройства территории собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости (гражданином или организацией независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, на которых в соответствии с правовыми актами и (или) правоустанавливающими   документами   возложены   обязанности   (бремя)   собственника   по содержанию территории, зданий, строений, сооружений или иных объектов недвижимости), в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ (без составления протокола об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении).

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Однако, согласно примечания к статье 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с возложенными на ОАТИ задачами осуществляет функции по: контролю за соблюдением установленных нормативными правовыми актами требований при проведении земляных и строительных работ в части обустройства и содержания строительных площадок, культуры производства, соблюдения благоприятной среды жизнедеятельности при выполнении работ, сроков начала и завершения работ; по контролю за соблюдением правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве; по предоставлению государственной услуги по оформлению ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.

Данные функции осуществляются ОАТИ на всей территории города Москвы в независимости от принадлежности земельного участка.

Таким образом ОАТИ наделено полномочиями по осуществлению контроля в установленной сфере и привлечению виновных лиц к административной ответственности за выявленные правонарушения.

04 апреля 2024 г. в 11:38 в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 77:08:0005005:2218), актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 04 апреля 2024 г. № 00240767200104605, проведенного на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 04 апреля 2024 г. № 00240767200104605, с применением государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» зафиксировано нарушение не представляющее угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям нарушение обязательных требований, а именно: организована строительная площадка, проведение земляных работ, установка временного ограждения, размещение временных объектов без разрешительной документации - ордера ОАТИ города Москвы, что является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 1.2 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. №299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», согласно пункта 1.2 проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее -ордер (разрешение).

Согласно разрешению на строительство от 30 января 2024 г. № 77-08-021343-2024 ООО СЗ "С-Девелопмент"  является застройщиком на указанном участке.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04 апреля 2024 г. № КУВИ-001/2024-96229498 арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 77:08:0005005:2218) является ООО СЗ "С-Девелопмент".

Таким образом ООО СЗ "С-Девелопмент", являясь арендатором указанного земельного участка, организовало строительную площадку, производство земляных работ, установку временного ограждения, размещение временных объектов без разрешительной документации - ордера ОАТИ города Москвы, тем самым допустило нарушение.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

В соответствии с п.2 ст.8.18 КоАП г. Москвы, производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

15 мая 2024 г. по результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, должностным лицом ОАТИ было вынесено постановление № 24-55-В02-00052/01 о привлечении ООО ООО СЗ "С-Девелопмент" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП города Москвы.

ООО СЗ "С-Девелопмент" назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы - 700 000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 284-1111 «Об утверждении Порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве»  на организацию строительной площадки, производство земляных работ, установку временного ограждения, размещение временных объектов требуется оформление ордера.

В соответствии с требованиями п.2.4.1 Порядка выдачи ордеров заявку на оформление ордера подает заказчик работ.

Согласно разрешению на строительство от 30 января 2024 г. № 77-08-021343-2024 ООО СЗ "С-Девелопмент" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) является застройщиком (заказчиков) на указанном участке.

У ООО СЗ "С-Девелопмент" имелась возможность для соблюдения обязательных требований нормативных документов по организации строительного объекта, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, ООО СЗ "С-Девелопмент" является ответственным лицом и субъектом данного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, порядок привлечения к административной ответственности был соблюден в силу нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.6 КоАП города Москвы, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы, выразившимся в нарушении установленных нормативными правовыми актами города Москвы норм и правил в области благоустройства территории собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости (гражданином или организацией независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, на которых в соответствии с правовыми актами и (или) правоустанавливающими документами возложены обязанности (бремя) собственника по содержанию территории, зданий, строений, сооружений или иных объектов недвижимости), в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ (без составления протокола об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (II. Вопросы фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Также с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы.

Камеры видеонаблюдения государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (далее - ЕЦХД) фактически являются специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме и имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Одновременно с этим, согласно условиям технических заданий, являющихся приложением к заключаемым департаментом государственным контрактам на оказание услуг по предоставлению видеоизображений с объектов видеонаблюдения ЕЦХД (далее - технические задания), установлены следующие требования:

- видеоизображение должно содержать идентификатор камеры с объекта видеонаблюдения, дату и время видеосъемки (дата указывается в формате: год-месяц-день, формат времени 24 часа -часы: минуты: секунды);

- часы, а также видеокамеры должны быть синхронизированы с сервером точного времени ЕЦХД;

- услуги должны оказываться в режиме реального времени, непрерывно (круглосуточно) по схеме: 24/7/365 (двадцать четыре часа в сутки/семь дней в неделю/триста шестьдесят пять дней в году) и в формате управляющих систем ЕЦХД.

Таким образом, передача информации в ЕЦХД осуществляется автоматически и непрерывно, а камеры видеонаблюдения ЕЦХД отвечают требованиям по обязательной фиксации даты и времени видео/фотосъемки.

Используемое в процессе передачи видеоизображений в ЕЦХД оборудование, в том числе видеокамеры, имеет сертификаты соответствия.

Используемое при функционировании ЕЦХД программное обеспечение отвечает требованиям нормативных правовых актов, а также соответствующих государственных стандартов из числа Комплекса стандартов на автоматизированные системы, в том числе классам стандартов ГОСТ 34, ГОСТ 19.

Таким образом ЕЦХД полностью отвечает требованиям, предъявляемым к работающими в автоматическом режиме (без воздействия человека) специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Тот факт, что субъект правонарушения (собственник) был установлен не ЕЦХД, а должностным лицом ОАТИ на основании данных полученных из ЕЦХД не имеет юридически значимых последствий, не свидетельствуют о неправильности квалификации действий заявителя, не свидетельствует о невиновности заявителя и отсутствии события правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СЗ "С-Девелопмент" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом ЕЦХД, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Действия (бездействие) ООО СЗ "С-Девелопмент" правомерно квалифицированы по ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего административного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо  установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО СЗ "С-Девелопмент"  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении, и направленные на уклонение Общества от административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении  от 15 мая 2024 г. №24-55-В02-00052/01, судом не установлено.

Заявителем также заявлено ходатайство о применении ст. 2.9. КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, либо  замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы ООО СЗ "С-Девелопмент" не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В материалы дела не представлены доказательства наличия  каких-либо непреодолимых препятствий для исполнения обязанности по соблюдению установленных нормативными правовыми актами города Москвы норм и правил в области благоустройства территории.

Судом установлено, что санкцией ч. 2 ст. ст.8.18 КоАП г. Москвы наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушения, допущенные Обществом, создают возможность для возникновения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к заявителю, поскольку из материалов дела не следует наличие совокупности указанных обстоятельств.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы - 700 000 рублей.

В рассматриваемом случае, назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «СЗ «С-Девелопмент» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      Н.А. Нариманидзе