Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А76-16213/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16213/2024
22 октября 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2024 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вечкановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат», г. Магнитогорск, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, г. Челябинск

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания», г. Магнитогорск; общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная фирма «НУР», г. Челябинск

о признании незаконным и отмене предписания от 19.02.2024 № 26-07/006-2024, при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 26.02.2024, диплом от 09.06.2006,

заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.11.2023, диплом, служебное удостоверение; ФИО3 – представителя по доверенности от 01.07.2024, служебное удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее – ПАО «ММК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, заинтересованное лицо) от 19.02.2024 № 26-07/006-2024.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание является неправомерным, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области предоставило отзыв на заявление от 26.06.2024, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 01.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания» (далее – третье лицо); общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная фирма «НУР» (далее – третье лицо).

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ПАО «ММК» проведено санитарно-эпидемическое расследование по выявлению и установлению причин и условий возникновения острых профессиональных отравлений работников Магнитогорского филиала ООО ПСФ «НУР» на территории заказчика ПАО «ММК», по итогам проведения которого Управление Роспотребнадзора по Челябинской области пришло к следующим выводам:

ПАО «ММК» (паросиловой цех) в нарушении пунктов 1.4, 3.1, 3.2 СП 2.2.3670-20 не разработало санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников, включающие в себя технологические и технические мероприятия, применение средств индивидуальной защиты, что и послужило причиной острого отравления лакокрасочными изделиями работников ООО ПСФ «НУР» - мастера участка ФИО4 и промышленного альпиниста ФИО5 при выполнении работ по антикоррозийной защите металлоконструкции осветителя № 2 на объекте ПАО «ММК». ФИО6 цех (ПСЦ). Участок химводоочистки (ХВО).

На основании вышеизложенного Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области ПАО «ММК» объявлено предписание от 19.02.2024 № 26-07/006-2024/04 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, согласно которому ПАО «ММК» в срок с 20.02.2024 необходимо прекратить нарушение пунктов 1.4, 3.1, 3.2 СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда при разработке и внедрении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по антикоррозийной защите металлоконструкции осветлителя № 2 на объекте ПАО «ММК». ПСЦ. ХВО работниками специализированной организацией ООО ПСФ «НУР», а именно:

не допускать приготовление рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив в местах, не оборудованных местной вытяжной вентиляцией в соответствии пунктом 233 СП 2.2.3670-20; не проводить окраску изделий (распылителями, ручной кистью) без действия местной вытяжной вентиляции в соответствии пунктом 235 СП 2.2.3670-20; не допускать окрашивание крупногабаритных изделий на ограниченном участке в отсутствие стационарной вентиляционной установки или передвижной вентиляционной установки, обеспечивающей гигиенические нормативы в соответствии пунктами 235, 236 СП 2.2.3670-20;

применять соответствующие средства индивидуальной защиты органов дыхания от паров красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), имеющих маркировку А2 и направленных на предупреждение вредного воздействия органических газов и паров с температурой кипения свыше 65°С с классом эффективности 2 в соответствии с требованиямипунктов 1.4, 3.1 СП 2.2.3670-20 и подпункта 12) пункта 4.4., пунта 5.5.Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Не согласившись с вышеуказанным предписанием Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ПАО «ММК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия

государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, при вынесении оспариваемого предписания от 19.02.2024 № 26-07/0062024 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области действовало в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливает Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее – СП 2.2.3670-20).

Предписание от 19.02.2024 № 26-07/006-2024/04 ПАО «ММК» выдано по результатам санитарно-эпидемиологического расследования, которое проводилось с целью установления факта возникновения острого отравления лакокрасочными изделиями работников ООО ПСФ «НУР», а именно: мастера участка ФИО4 (извещение о подозрении острого профессионального заболевания от 19.12.2023 № 83) и промышленного альпиниста ФИО7 (извещение о подозрении острого профессионального заболевания от 19.12.2023 № 82) при выполнении работ по антикоррозийной защите металлоконструкции осветлителя № 2 на объекте ПАО «ММК». Паросиловой цех (ПОД). Участок химводоочистки (ХВО).

Производство работ по антикоррозийной защите металлоконструкции осветлителя № 2 на объекте ПАО «ММК». ПСЦ. ХВО проводилось специализированной организацией ООО ПСФ «НУР», привлеченной к выполнению работ по договору субподряда от 17.04.2022 № ОСК 4618 с генподрядчиком - ООО «ОСК». Между ООО «ОСК» (ООО «Электроремонт» переименован в ООО «ОСК») и ПАО «ММК» (ОАО «ММК» переименован в ПАО «ММК») заключен договор подряда от 18.01.2012 № 200168.

Работы выполнялись согласно Проекту производства работ ПНР № 25 на объекте ПАО «ММК». ПСЦ. ХВО. Осветлитель № 2 Антикоррозийная защита (далее ППР № 25), разработанного ООО ПСФ «НУР». утвержденного директором Магнитогорского филишш ООО ПСФ «НУР». начальником ПСЦ ПАО «ММК»; Проекту организации работ (далее ПОР), разработай и ом у генподрядчиком и утвержденному начальником паросилового цеха (ПСЦ) ПАО «ММК» со сроком исполнения работ с 01.01.2023 по 31.12.2023; нарядам -допускам на выполнение работ повышенной опасности.

Проект производства работ № 25 (Далее – ППР № 25) разрабатывается подрядчиком ООО ПСФ «НУР», утверждается заказчиком ПАО «ММК» и содержит обязанности заказчика (ПАО «ММК»), Подрядчика (ООО «ОСК»), и генподрядчика (ООО ПСФ «НУР»).

Так согласно разделу ППР № 25 «Общие данные»:

в случае обнаружения в процессе работ несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям правил в области промышленной безопасности. предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск закрыть;

в случае возникновения в процессе работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск закрыть.

Согласно разделу ППР № 25 «Обязанности заказчика» (ПАО «ММК» ПСИ):

пункт 1.1.1 руководителем ПСЦ ПАО «ММК» издается распоряжение, в котором назначаются работники, осуществляющие контроль выполнения мероприятий по ОТ, промышленной и пожарной безопасности, из числа работников ПАО «ММК».;

пункт 1.1.2 разрабатывает проект организации работ (ПОР) и выдает его подрядной организации (ООО «ОСК»);

пункт 1.1.4 выдает наряд-допуск подрядчику (ООО «ОСК);

пункт 1.1.5 выдает перечень опасных и вредных производственных факторов, оценку рисков, и мероприятия по управлению ими;

пункт 1.1.7 согласовывает проект производства работ (ПГГР), разработанный подрядчиком ООО ПСФ «НУР».

Проектом организации работ (ПОР) от 26.01.2023 в период с 01.01.2023-31.12.2023 до начала работ запланированы работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования участка ХВО ПСЦ, среди которых запланированы подготовительные работы, в том числе работы по составлению перечня опасных факторов, оценке рисков и разработке мероприятий по управлению ими. Ответственным за такую работу назначен заместитель начальника ремонта МАО ММК.

Согласно пункту 3.4.3 раздела 3.4 ПНР № 25 «Мероприятия по безопасности при работе резервуарах, колодцах, емкостях» принудительная вентиляция должна проводиться при наличии в воздухе резервуара вредных веществ или температуре воздуха в нем выше 32яград.С, то есть предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.

В соответствии с пунктом 10 Распоряжения ПАО «ММК» от 25.10.2023 № 01/654 «О допуске ООО ПСФ «НУР», разработанному к работам по антикоррозийной защите осветителя № 2 участка ХВО ПСЦ на 2023г» во исполнение пункта 1.1.1 ППР № 25 начальника участка ХВО ПАО «ММК» обязали контролировать соблюдение требований охраны труда, промышленной безопасности, при нарушении требований своевременно оформлять акты нарушения, то есть вести контроль за непосредственным исполнителем-генподрядчиком ООО ПСФ «НУР».

Согласно пунктам 1.1.5, 1.3.4 ППР № 25 заказчик (ПАО «ММК») выдает перечень опасных факторов, появление которых возможно на участке проведения работ повышенной опасности, оценки рисков и мероприятий по управлению ими подрядчику (ООО «ОСК»), который в свою очередь передает их подрядчику (ООО ПСФ «НУР») для их включения, наряд-допуск. Разработанный заказчиком ПАО «ММК» наряд-допуск с включенными опасными факторами и мерами предотвращения последствий от них передается подрядчику ООО «ОСК», которые передает свой наряд-допуск исполнителю (ООО ПСФ «НУР»).

Перечень опасных факторов (далее - Перечень), проявление которых возможно на участке проведения работ повышенной опасности, утвержден начальником участка ХВО ПСЦ ПАО «ММК» ФИО8 и согласован с директором Магнитогорского филиала ООО ПСФ «НУР» (без участия цеха «Энергосервис» ООО «ОСК»).

В данном Перечне отсутствуют мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников от воздействия вредных веществ (паров красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей) при покрасочных работах, в том числе в замкнутом пространстве.

В пункте 1.4 данного Перечня предусмотрено только «производство работ в пространстве, ограниченном поверхностями, имеющими люки (лазы), с размерами. препятствующими свободному и быстрому проходу через них работающих затрудняющими естественный воздухообмен» без указания применения вредных веществ паров красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей. В связи, с чем мера по устранению рисков указана как в случае необходимости организовать дополнительную вентиляцию. Тогда как при применении вредных веществ паров красок, растворителей. смол (в том числе эпоксидных):

в месте приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавлении, перемешивании и переливе необходима местная вытяжная вентиляция;

в месте окрашивания осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД) необходима местная вытяжная вентиляция;

в месте окрашивания крупногабаритного осветлителя на ограниченном участке, в том числе при окраске внутренних поверхностей крупногабаритного осветлителя методом ручного

распыления необходима стационарная или передвижная вентиляционная установка.

Также в Перечне не указана необходимость применения специальных средств индивидуальной защиты класс А2, при работе с вредными веществами паров красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных).

ПАО «ММК» до начала работ согласовал ППР № 25 без учета всех применяемых технологий и особенностей объекта с генподрядчиком (ООО «ОСК») (пункт 3.2.3 договора подряда от 18.01.2012 № 200168), а так же профилактических мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия на работников паров красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей, что является нарушением требований пунктов 3.1, 3.2. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», которое повлекло за собой нарушения санитарного законодательства исполнителем работ ООО ПСФ «НУР».

При оформлении наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности № РПО- 032090/ПСЦ, выданного и подписанного электронно 13.12.2023 начальником участка химводоочистки ПАО «ММК» ФИО8 цеху «Энергосервис» ООО «ОСК», не были предусмотрены и не были включены в наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности № РПО-032090/ПСЦ вредные и опасные факторы - пары красок. растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей и мероприятия по защите от воздействия их на работников по причине отсутствия в утвержденном ПАО «ММК» Перечне.

Согласно пункту 1.4 СП 2.2.3670-20 юридические лица обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. предусмотренные сани тарными правилами.

Согласно пункту 3.1 СП 2.2.3670-20 санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредною воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя:

технологические и технические мероприятия; применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Согласно пункту 3.2 СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять. предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса.

Таким образом, ПАО «ММК» не включило вредные и опасные факторы (пары красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей) и мероприятия по защите от воздействия их на работников, включающие в себя технологические и технические мероприятия (наличие местной вытяжной вентиляции в месте приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив, и в месте окрашивания осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); наличие стационарной или передвижной вентиляционной установки при окраске внутренних поверхностей крупногабаритного осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); применение специальных средств индивидуальной защиты класса А2 при организации и проведении работ с опасными факторами на участке проведения работ повышенной опасности):

в Перечень опасных факторов, проявление которых возможно на участке проведения работ повышенной опасности,

в наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности № РПО-032090/ПС1Д. выданного ООО «ОСК»,

не осуществляло контроль за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности, при нарушении требований своевременно не оформило акты нарушения.

Вследствие чего, подрядчик ООО «ОСК» не включил в наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности № РПО-13/01ЭнС. выданного 000 «ОСК» в адрес ООО ПСФ «НУР» вредные и опасные факторы (пары красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных),

эмалей) и мероприятия по защите от воздействия их на работников включающие в себя технологические и технические мероприятия (наличие местной вытяжной вентиляции в месте приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив, и в месте окрашивания осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); наличие стационарной или передвижной вентиляционной установки при окраске внутренних поверхностей крупногабаритного осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); применение специальных средств индивидуальной зашиты класса А2 при организации и проведении работ с опасными факторами на участке проведения работ повышенной опасности).

В свою очередь, исполнитель подрядчик ООО ПСФ «НУР» также не включил в наряд- допуск № 544 для своих сотрудников вредные и опасные факторы (пары красок, растворителей, смол (в том числе эпоксидных), эмалей) и мероприятия по защите от воздействия их на работников включающие в себя технологические и технические мероприятия ( наличие местной вытяжной вентиляции в месте приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив, и в месте окрашивания осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); наличие стационарной или передвижной вентиляционной установки при окраске внутренних поверхностей крупногабаритного осветлителя методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД); применение специальных средств индивидуальной защиты класса А2 при организации и проведении работ с опасными факторами на участке проведения работ повышенной опасности).

Вследствие чего ООО ПСФ «НУР» совершил следующие нарушения санитарного законодательства СП 2.2.3670-20, приведшие к причинению вреда здоровью сотрудников:

здание предочистки, где установлен Осветлитель № 2 имеет естественную и обшеобменную принудительную приточно-вытяжную вентиляцию, предназначенную для вентиляции всего помещения, вместо необходимой местной вытяжной вентиляции непосредственно у места приготовления рабочих составов. Приготовление рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив осуществлялся непосредственно у места производства работ - осветлителя. Место приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и

перелив не оборудовано необходимой местной вытяжной вентиляцией, обеспечивающей подачу воздуха и удаление загрязненного воздуха непосредственно с места приготовления рабочих составов, что не соответствует требованиям п. 233 СП 2.2.3670-20;

окрашивание осветлителя проводилось методом ручного распыления (безвоздушный методом) при помощи распылителя-аппарата высокого давления (АВД) в отсутствии местной вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям пункта 235 СП 2.2.3670-20;

окрашивание крупногабаритного осветлителя на ограниченном участке, в том числе окраска внутренних поверхностей крупногабаритного осветлителя методом ручного распыления проводилась без использования стационарной или передвижной вентиляционной установки, что не соответствует требованиям п.п. 236, 237 СП 2.2.3670-20;

промышленному альпинисту не были реализованы профилактические мероприятия но применению в соответствии с требованиями пунктов 12) пункта 4.4., п.5.5.Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) средств индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрами, имеющими маркировку А2 от вредного воздействия органических газов и паров с температурой кипения свыше 65°С с классом эффективности 2 (средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации), что не соответствует п. 3.1 СП 2.2.3670-20.

Работы велись на территории цеха комбината. Согласно Распоряжению ПАО «ММК» от 25.10.2023 № 01/654 «О допуске ООО ПСФ «НУР» контроль за работой подрядчиков возложен на сотрудников комбината (начальника участка ФИО9., начальника цеха ФИО10), которые в случае обнаружение в процессе работ несоответствия фактического состояния условий

производства работ требованиям правил в области промышленной безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, должны были работы прекратить, наряд-допуск закрыть по инициативе заказчика ПАО «ММК».

В связи, с чем доводы ПАО «ММК» о том, что ответственность несет только исполнитель работ ООО ПСФ «НУР» - не состоятельны, поскольку не включение опасных производственных факторов заказчиком ПАО «ММК» на первоначальном этапе и отсутствие контроля за ведением работ со стороны заказчика ПАО «ММК» повлекло нарушения санитарного законодательства на всех этапах проведения работ.

Кроме того, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзор по Челябинской области в г.Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах 12.04.2024г ПАО «ММК» предоставило информацию об исполнении предписания от 19.02.2024 № 26-07/006-2024/04 и устранении нарушений. Что подтверждает согласие ПАО «ММК» с выявленными нарушениями санитарного законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ПАО «ММК» не разработав санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников, включающие в себя технологические и технические мероприятия, применение средств индивидуальной защиты, что и послужило причиной острого отравления лакокрасочными изделиями работников ООО ПСФ «НУР» при выполнении работ по антикоррозийной защите металлоконструкции осветлителя № 2 на объекте ПАО «ММК». Паросиловой цех (ПСЦ). Участок химводоочистки (ХВО), нарушило пункт 1.4, пункт 3.1, пункт 3.2 СП 2.2.3670-20.

Проанализировав и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьями 65, 66, 67, 68, 70, 71 АПК РФ, суд считает, что оспариваемое в рамках настоящего дела предписание Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 19.02.2024 № 26-07/006-2024/04 содержит законные требования и не нарушает права и законные интересы ПАО «ММК», при осуществлении им своей предпринимательской деятельности.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная