Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № А33-21132/2024

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-21132/2024
г. Красноярск
26 февраля 2025 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Красноярской таможни на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» ноября 2024 года по делу № А33-21132/2024, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Азур Эйр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, ООО «Азур Эйр», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2024 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по делу об административном правонарушении № 10606000-3696/2023.

Решением (резолютивная часть подписана 03.10.2024, мотивированное решение изготовлено по заявлению Красноярской таможни 02.11.2024) по делу № А33-21132/2024 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Красноярской таможни от 19.06.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10606000-3696/2023.

Не согласившись с данным судебным актом, Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы административный орган указывает, что ООО «Азур Эйр» в установленный законом срок в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) не исполнена обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, не оказанные услуги. Требование о репатриации иностранной и российской валюты резидентами было приостановлено только с 08.08.2022, по состоянию на 01.07.2022 оснований для неисполнения вышеуказанной обязанности у общества не имелось, так как правонарушение совершено до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2022 № 529 «О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями» (далее – Указа Президента Российской Федерации № 529), а названный Указ не имеет обратной силы.

ООО «Азур Эйр» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами административного органа. Общество просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 29.11.2024 08:57:57 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «Азур Эйр» (покупатель) и Gozen Havacilik ve Ticaret A.S. (Турция) (продавец) заключен контракт от 01.05.2021 купли-продажи авиационного топлива (далее – контракт), по условиям которого продавец продает и доставляет (оказывает услуги по заправке воздушного судна), а покупатель покупает и оплачивает топливо для потребления в воздушном судне покупателя (на территории Республики Турция). Общая сумма контракта не определена. Срок действия контракта - до 30.04.2022.

Согласно графе 6 раздела I ведомости банковского контроля с уникальным номером контракта № 21070001/3311/0000/9/1 сторонами 30.06.2022 завершается исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта оплата производится в течение трех рабочих дней с момента получения фактического счета (счетов-фактур стоимости топлива) по электронной почте. Валюта выставления счетов - доллары США (пункт 3 Контракта).

В счет исполнения контракта ООО «Азур Эйр» в период с июля по ноябрь

2021 года осуществило в адрес нерезидента авансовые платежи на сумму 5 562 168,77 долларов США.

Согласно документам и информации, представленным уполномоченным банком и импортером, стоимость полученного топлива и услуг по заправке воздушного судна составляет 5 223 527,43 долларов США.

На основании части 2 статьи 22, статьи 23 Закона № 173-ФЗ, пункта 5.1.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, приказа Федеральной таможенной службы от 17.07.2019 № 1171 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений» (далее – Административный регламент), а также докладной записки от 22.08.2023 № 09-03-13 /0342 в отношении ООО «Азур Эйр» проведена проверка на предмет соблюдения требований валютного законодательства и актов органов валютного регулирования при исполнении контракта от 01.05.2021.

В ходе проверки установлено и в акте проверки от 01.11.2023 № 10606000/011123/0000176 отражено отсутствие документов, подтверждающих расторжение Контракта, а также письменных уведомлений покупателя о необходимости возврата авансовых платежей (пункт 4.7 контракта), в связи с чем административным органом сделан вывод, что срок исполнения всех обязательств по контракту, в том числе и срок возврата в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США наступил в соответствии с условиями договора – 30.06.2022.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля, а также в выписках по счетам, представленным уполномоченным банком, возврат денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США, уплаченных нерезиденту, ООО «Азур Эйр» не произведен.

С учетом приведенных обстоятельств административным органом сделан вывод о нарушении обществом требований пункта 2 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ.

Общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом от 03.11.2023 № 09-03-17/20244, направленным по юридическому адресу ООО «Азур Эйр», факт получения которого подтверждается представленными обществом в административный орган пояснениями от 24.11.2023 № 02916/23.

27.11.2023 должностным лицом Красноярской таможни составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Азур Эйр» сопроводительным письмом от 28.11.2023.

Определением от 11.12.2023 назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения направлена представителю общества сопроводительным письмом от 12.12.2023. Также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено телеграммой.

Рассмотрение дела об административном правонарушении неоднократно откладывалось, о чем представитель общества извещался телеграммами.

Постановлением Красноярской таможни от 19.06.2024, вынесенным в присутствии защитника общества, ООО «Азур Эйр» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом первой инстанции верно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа с соблюдением процедуры его вынесения. Данные выводы суда не оспариваются в суде апелляционной инстанции.

Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Как предусмотрено пунктом 9 примечания к статье 15.25 КоАП РФ, административная ответственность, установленная частями 4, 4.1, 4.3, 5 и 5.2 указанной

статьи, применяется по истечении сорока пяти дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации № 529 установлено, что впредь до внесения изменений в Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении и возврате займов российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не применяются требования абзаца первого части 2 статьи 14 (в части, касающейся соблюдения требования об обязательности формы расчетов), частей 1 и 2 статьи 19 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что по условиям контракта от 01.05.2021, заключенного между ООО «Азур Эйр» (покупатель) и Gozen Havacilik ve Ticaret A.S. (Турция) (продавец) продавец продает и доставляет (оказывает услуги по заправке воздушного судна), а покупатель покупает и оплачивает топливо для потребления в воздушном судне покупателя (на территории Республики Турция). В счет исполнения данного контракта ООО «Азур Эйр» в период с июля по ноябрь 2021 года осуществило в адрес нерезидента авансовые платежи на сумму 5 562 168,77 долларов США. Согласно документам и информации, представленным уполномоченным банком и импортером, стоимость полученного топлива и услуг по заправке воздушного судна составила 5 223 527,43 долларов США. При проведении проверки таможней установлено отсутствие документов, подтверждающих расторжение контракта, а также письменных уведомлений покупателя о необходимости возврата авансовых платежей (пункт 4.7 контракта), в связи с чем сделан вывод, что срок исполнения всех обязательств по контракту, в том числе и срок возврата в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США наступил в соответствии с условиями договора – 30.06.2022. Согласно сведениям, содержащимся в ведомости банковского контроля, а также в выписках по счетам, представленным уполномоченным банком, возврат денежных средств в сумме 338 641,34 долларов США, уплаченных нерезиденту, ООО «Азур Эйр» не произведен.

Административный орган полагает, что обществом допущено нарушение пункта 2 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ, так как в нарушение указанной нормы не исполнена обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, не оказанные услуги.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества и признавая постановление административного органа незаконным, указал, что юридически значимым обстоятельством для квалификации административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, является срок для возврата денежных средств. Принимая во внимание ожидаемый срок репатриации по контракту, исходя из ведомости банковского контроля - 30.06.2022, суд отметил, что с учетом пункта 9 примечания к статье 15.25 КоАП РФ общество могло быть привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ только после 14.08.2022 (30.06.2022 + 45 дней).

При этом с 08.08.2022 действует Указ Президента № 529, целью принятия которого является защита экономики Российской Федерации в целом, а также поддержка

российских участников экономической деятельности не только от незаконного воздействия со стороны недружественных государств, но и от необоснованных ограничений при осуществлении своей деятельности. Названный Указ отменяет требование о репатриации иностранной и российской валюты резидентами, и, следовательно, административную ответственность за нарушение таких требований.

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного в совокупности на дату вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности - 19.06.2024, общество не могло быть привлечено к ответственности за невыполнение требования о репатриации иностранной и российской валюты резидентами.

При указанных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Красноярская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «02» ноября 2024 года по делу № А33-21132/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Иванцова