Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А40-64183/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-64183/2018-93-734
16 мая 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Профиль-Евро" (ОГРН 1027739383627)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу от 28.02.2018 № 10013000-2337/2017 об административном правонарушении.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 31.12.2017 №1).

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 25 апреля до 27 апреля 2018 года.

ООО "Профиль-Евро" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне об оспаривании постановления от 28.02.2018 № 10013000-2337/2017 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 608,28 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что указание в декларации на товары неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию , не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

До объявления перерыв представителем ответчика представлены материалы административного дела, в удовлетворении заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, факт совершения обществом вмененного административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждаются материалами дела.

Представитель заявителя после перерыва поддержал заявленные требования.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.09.2017 на Давыдовский таможенный пост Московской областной таможни (далее - МОТ) в транспортном средстве с регистрационными номерами C167HO67/HU062 в адрес ООО «НЮ СКИН ЭНТЕРПРАЙСИЗ РС» (119049, <...>) доставлены товары: косметические средства и сопутствующие товары, мест по декларации 30, общая статистическая стоимость 162916,87 долларов США, общий вес нетто 5117,63 кг, общий вес брутто 5454,708 кг, по документам: транзитная декларация (далее - ТД) № 11216419/220917/0244853, CMR б/н от 19.09.2017, инвойс № RU149-SHIPNR 14164 от 14.09.2017.

25.09.2017 специалистом по таможенному оформлению ООО «Профиль-Евро» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0065/04 от 25.07.2016) - ФИО3 на Давыдовский таможенный пост МОТ была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10013040/250917/0001872. Указанная ДТ была зарегистрирована 25.09.2017 в 13-59.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 24 ДТ - пластиковые карты с нанесенным штрих-кодом (код ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9; ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%) была выявлена неверная классификация товара, а также описание в графе «31», а именно: вместо «... пластиковые карты с нанесенным штрих-кодом и логотипом организации...» в ДТ было указано «...пластиковые карты с нанесенным штрих-кодом...».

При этом было принято решение о классификации товара № РКТ-10013040/17/000004 (новый код ТН ВЭД ЕАЭС 4911 99 000 0; ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

25.09.2017 указанное Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС направлено декларанту.

03.11.2017 от таможенного представителя ООО "Профиль-Евро» посредством электронного обмена АИСТ - М поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в гр. «31» товара № 24 ДТ фразой «...с логотипом организации... .

Исходя из изложенного, ООО "Профиль-Евро» в ДТ № 10013040/250917/0001872 заявило недостоверные (не полные) сведения об описании товара № 24, а также о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием к занижению размера уплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 304,14 руб. (триста четыре рубля, 14 копеек).

Таким образом, в действиях ООО «Профиль-Евро» выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, в связи с чем, 13.11.2017 возбуждено дело об АП № 10013000-2337/2017.

По результатам административного расследования старшим уполномоченным по ОВД ОАР Московской областной таможни составлен протокол от 19.01.2018 № 10013000-2337/17 в отношении ООО "Профиль-Евро" об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления телеграммой, направленной в адрес заявителя и врученной ему 16.01.2018, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении телеграммы.

Постановлением Московской областной таможни от 28.02.2018 № 10013000-2337/2017 ООО "Профиль-Евро" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 608,28 руб.

В соответствии со ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 28.3, пп. 3 п. 2 ст. 23.67 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона № 311 -ФЗ от 29.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС). В настоящем случае, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступило ООО «Профиль-Евро».

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государств - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п. 2 ст. 12 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары к основным сведениям о товарах среди прочих, относятся сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения о документах представленных в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 6 ст. 181 ТК ТС к сведениям об исчислении таможенных платежей относятся ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

Согласно ст. 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (ст. 17 ТК ТС).

Таким образом, ООО «Профиль-Евро» заявило при таможенном декларировании товара недостоверные сведения об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Профиль-Евро» является профессиональным участником таможенных правоотношений, предметом деятельности которого, среди прочего, является внешнеэкономическая деятельность в соответствии с действующим законодательством, и который как никто другой должен обладать познаниями в области таможенного дела и быть более внимательным и осмотрительным.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ. согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п.п. 1,2,7 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможентю процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

ООО «Профиль-Евро» до подачи ДТ могло осмотреть товар, привлечь к участию специалиста, эксперта для проведения необходимого исследования, обратиться в таможенный орган на основании ст.ст. 53, 54 ТК ТС за предварительным решением о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, что позволило бы установить достоверный код ЕТН ВЭД ЕАЭС, полное описание товара. Также ООО «Профиль-Евро» имело возможность в порядке ч. 1 ст. 11 ТК ТС получить у таможенного органа консультацию по вопросам, касающимся действующего таможенного законодательства, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Таким образом, ООО «Профиль-Евро» не предприняты все необходимые меры по соблюдению действующего таможенного законодательства.

Вина ООО «Профиль-Евро» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

С 01.01.2018 вступил в законную силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который в настоящее время устанавливает порядок и условия таможенного декларирования и выпуска товаров. При этом ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (ст. 444 ТК ЕАЭС). По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС.

Правоотношения, возникающие между декларантом и таможенными органами, регламентируются следующими положениями ТК ЕАЭС: ст. 38 ТК ЕАЭС, ст. 61 ТК ЕАЭС, ст. 105 ТК ЕАЭС, п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 54 ТК ЕАЭС, ст. 56 ТК ЕАЭС, п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ТК ЕАЭС, вступивший в законную силу с 01.01.2018, устанавливает требования, а также права и обязанности ООО «Профиль-Евро» как декларанта и тем самым не может рассматриваться по данному делу в качестве закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего данное административное правонарушение.

Учитывая изложенное, ООО «Профиль-Евро», заявив при таможенном декларировании товара № 24 на Давыдовском таможенном посту МОТ в ДТ № 10013040/250917/0001872 недостоверные сведения об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 304,14 руб., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, ст. 4.5, 16.2, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 28.02.2018 № 10013000-2337/2017 о привлечении ООО "Профиль-Евро" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 608 руб. 28 коп. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков