Постановление от 25 октября 2017 г. по делу № А40-223474/2016

078/2017-222843(1)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12 адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-50619/2017-ГК

г. Москва Дело № А40-223474/16 «25» октября 2017 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «25» октября 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме «25» октября 2017 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.И. Тетюка Судей: Е.В. Бодровой, А.А. Комарова при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Компания «Эластомер»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 июля 2017 года,

принятое судьей Е.Ю. Агафоновой (шифр судьи 31-2151) по делу № А40-223474/16 по иску ООО «Компания «Эластомер»

к Министерству спорта Российской Федерации, ФГУП «Дирекция Программы по развитию физической культуры и спорта»

третье лицо: ФГБОУ ВО «Волгоградская государственная академия физической культуры»

об обязании заключить дополнительное соглашение

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 – дов. от 09.01.2017

от ответчиков: неявка, извещены

от третьего лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания «Эластомер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований, к Министерству спорта Российской Федерации, ФГУП «Дирекция Программы по развитию физической культуры и спорта» об обязании Министерства спорта Российской Федерации в лице ФГУП «Дирекция Программы по развитию физической культуры и спорта» заключить с ООО «Компания «Эластомер» Дополнительное соглашение к Контракту от 06.06.2016 № 06-06-01, в котором изложить п.4.1 Контракта в следующей редакции: «начало работ: с даты заключения

Контракта. Окончание работ: до 01.07.2017 включительно», а п.15.5 Контракта в следующей редакции: «Контракта вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и действует до 01.07.2017 включительно».

Решением суда от 11.07.2017г. в удовлетворении иска отказано.

ООО «Компания «Эластомер», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой считает его необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В своей жалобе заявитель указывает на наличие оснований для изменения условий контракта в части сроков выполнения работ.

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит отменить решение суда полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Дело рассмотрено Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Оснований для отмены либо изменения решения суда не установлено.

Как следует из материалов дела, по итогам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между истцом (исполнитель) и Министерством спорта Российской Федерации, от имени и в интересах Российской Федерации, в лице Федерального государственного унитарного предприятия «Дирекция Программы по развитию физической культуры и спорта» (государственный заказчик) был заключен государственный контракт № 06-06-01 от 06.06.2016 на выполнение работ по объекту: «Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры», г. Волгоград. Реконструкция котельной» (далее - Объект).

Стоимость работ по Контракту является твердой и составляет 109 024 124,69 руб. (п.2.1 Контракта).

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Государственный заказчик несет финансовые обязательства в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в сторону увеличения или уменьшения стороны заключают дополнительное соглашение к Контракту о соответствующих изменениях (п.2.2 Контракта).

Согласно 4.1 Договора срок начала выполнения работ – с даты заключения Контракта, срок окончания работ по Контракту – по истечение 9 месяцев с даты заключения Контракта.

В обоснование заявленных требований истец указал, 04.07.2016 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградская государственная академия физической культуры» (третье лицо) направило ФГУП «Дирекция Программы» письмо № 02.1-09/416 о необходимости переноса срока действия Государственного контракта и вводе в эксплуатацию готового объекта до 15.06.2017 для того, чтобы избежать аварийных ситуаций в системах отопления корпусов и тепловых сетях академии при осуществлении работ по переврезке сетей, переключению систем отопления и пуске-наладке оборудования котельной и проведения безостановочного и безаварийного отопительного сезона 20162017гг.

Также 22.07.2016 в адрес Истца от ФГБОУ ВО «ВГАФК» поступило письмо № 02.1-09/471 о рассмотрении вопроса о поэтапном графике производства работ по реконструкции с учетом вывода существующей котельной из эксплуатации в апреле 2017г. и вводе в эксплуатацию готового объекта до 15.07.2017 в связи с производственной необходимостью, а также во избежание нарушения условий договора на теплоснабжение строящегося стадиона «Волгоград - Арена» к Чемпионату Мира 2018 года.

Учитывая изложенное, Истец письмом № 249 от 22.07.2016 уведомил Ответчика об отказе ФГБОУ ВО «ВГАФК» вывести из эксплуатации и передать под реконструкцию существующую котельную до окончания отопительного сезона 20162017гг. в связи с отсутствием альтернативных источников теплоносителя и обратился с просьбой о продлении сроков производства работ по настоящему Контракту до 15.07.2016.

Ответным письмом № ЮТ-5.1-880 от 09.08.2016 ФГУП «Дирекция Программы» уведомило Истца об отсутствии правовых оснований для продления срока производства работ по Государственному контракту от 06.06.2016г. № 06-06-01.

В связи с чем Истец повторно направил в адрес ФГУП «Дирекция Программы» письмо б/н от 14.09.2016, содержащее требование об увеличении сроков выполнения работ по Контракту до 15.07.2017 включительно, в связи с изменением обстоятельств по производству работ со стороны собственника объекта (эксплуатирующей организации) с приложением проекта Дополнительного соглашения № 2 от 14.09.2016 к государственному контракту от 06.06.2016 № 06-06-01.

Ответчик вышеуказанное дополнительное соглашение не подписал.

В силу п. 8 ст. 3 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Статьей 95 Закона предусмотрен только один случай, имеющий отношение к сроку действия контракта, когда существенные условия контракта при его исполнении могут быть изменены по соглашению сторон.

Изменение существенных условий контракта в части срока выполнения работ, допускается исключительно по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе сроков исполнения контракта (подпункт 6 части 1 статьи 95 Закона).

Содержащийся в Законе перечень случаев изменение контракта является исчерпывающим, поэтому в отсутствие предусмотренных обстоятельств, эти условия не могут быть изменены даже по соглашению сторон.

Кроме того, все условия исполнения Контракта, в том числе и сроки выполнения работ, были опубликованы на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьей 34 Закона Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Принимая решения об участии в электронном аукционе, участники имели полное представление о предмете контракта и о сроках, в который Контракт должен быть исполнен.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что приведенные истцом обстоятельства не являются существенными и не могут служить основаниями для изменения государственного контракта путем подписания между сторонами дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах требования истца правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Указанные в апелляционной жалобе истца доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требования истца об обязании заключить Дополнительное соглашение к Контракту в указанной истцом редакции, учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства и вышеприведенные нормы права.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что доводы жалобы ООО «Компания «Эластомер» не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 июля 2017 года по делу № А40- 223474/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий: В.И. Тетюк

Судьи: Е.В. Бодрова

А.А. Комаров

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.