Постановление от 12 сентября 2024 г. по делу № А82-11185/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11185/2023
г. Киров
13 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судейБармина Д.Ю., Малых Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дербеневым А.О.,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

представителей истца – ФИО2 (доверенность от 20.04.2024); ФИО3 (доверенность от 18.10.2023);

представителя третьего лица – ФИО4 (по паспорту);

при участии в судебном заседании в здании суда:

представителей ответчика – ФИО5 (директор, личность установлена по паспорту).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2024 по делу № А82-11185/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Русстройком» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» города Ярославля при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора Ккор – 1,2513; об обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) значением 1,2513, третьи лица: государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр конкурентной политики и мониторинга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное автономное учреждение Ярославской области «Яргосстройэкспертиза»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русстройком» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля (далее – ответчик, Учреждение) с исковым заявлением:

1) об обязании Учреждения при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать следующие значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора, Ккор: -ФИО6 – 1 059 561,60 тыс.руб., ФИО7 – 793 616,007 тыс.рублей, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора – 845 200,94 тыс.рублей, Ккор – 1,2536;

2) об обязании Учреждения заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 24.07.2021 № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, значением 1,2536.

В ходе рассмотрения дела Общество заявило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении исковых требований, просило:

1) обязать Учреждение заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 24.07.2021 № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> с учетом удорожания цены контракта с применением коэффициента корректировки цены контракта (КкоР), учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта значением 1,2513;

2) обязать Учреждение при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать следующие значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора, Ккор: ФИО6 – 1 059 561,60 тыс.руб., ФИО7 – 793 616,007 тыс.pyб., Цнмцк с учетом индекса-дефлятора – 845 788,33 тыс. руб., Ккор-1,2513.

В дальнейшем Общество заявило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство об уточнении исковых требования, просило:

1) обязать Учреждение при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать следующие значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса- дефлятора, Ккор: ФИО6 – 1 061 006 134,15 руб., ФИО7 – 793 616,007 тыс.руб., Цнмцк с учетом индекса-дефлятора – 845 788,33 тыс. руб., Ккор – 1,2513;

2) обязать Учреждение заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 24.07.2021 № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> с учетом удорожания цены контракта с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта значением 1,251. Редакция прилагается.

Судом первой инстанции ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим статье 49 АПК РФ, принято к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр конкурентной политики и мониторинга» (далее – ГКУ ЯО «ЦКПМ»), государственное автономное учреждение Ярославской области «Яргосстройэкспертиза» (далее – ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза»).

Решением от 23.05.2024 Арбитражный суд Ярославской области:

обязал Муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» города Ярославля при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать следующие значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора, Ккор: ФИО6 - 1 061 006 134,15 руб., ФИО7 - 793 616,007 тыс.руб., Цнмцк с учетом индекса-дефлятора - 845 788,33 тыс. руб., Ккор-1,2513.

урегулировал разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Русстройком» и муниципальным казенным учреждением «Агентство по строительству» города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> с учетом удорожания цены контракта с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор),учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта значением 1,2513 на следующих условиях:

«1. В соответствии с положениями п. 1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.65.1. ст.112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 июля 2021 г. №500/пр «О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N841/пp», п.16.1. муниципального контракта от 24.07.2021 г. № 175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> (далее по тексту - Контракт) Стороны приняли решение изменить цену контракта в связи с возникновением независящих от Сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а именно существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, а также с учетом дополнительного соглашения от 05.12.2022 №9 к Контракту, дополнительного соглашения от 21.02.2023 №10 к Контракту, дополнительного соглашения от 01.06.2023 №11 к Контракту, дополнительного соглашения от 24.07.2023 №12 к Контракту, дополнительного соглашения от 01.11.2023 №13 к Контракту, дополнительного соглашения от 02.11.2023 №14 к Контракту.

2. С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения Стороны договорились, что сумма увеличения цены вышеуказанного контракта составила 227 060 553 (Двести двадцать семь миллионов шестьдесят тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 46 копеек с НДС 20%, в том числе в связи с удорожанием (с применением коэффициента корректировки цены Контракта (Ккор) 1,2513) на сумму 209 571 058 (Двести девять миллионов пятьсот семьдесят одна тысяча пятьдесят восемь) рублей 88 копеек с НДС 20%. Расчет новой цены контракта представлен в Приложение №1 к настоящему соглашению и является его неотъемлемой частью.

3. С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения Стороны договорились изложить пункт 6.1. раздела 6. «Цена контракта и порядок оплаты» контракта в новой редакции:

«6.1. Цена контракта установлена в соответствии с результатом электронного конкурса на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> (Протокол № 0171200001921000819 от 18.06.2021г.), принимая во внимание положения дополнительного соглашения к настоящему Контракту, и составляет 1 061 006 134 (Один миллиард шестьдесят один миллион шесть тысяч сто тридцать четыре) рубля 15 копеек с НДС 20%.»

4. Изменение существенных условий муниципального контракта от 24.07.2021 г. №175-21 осуществляется с соблюдением положений ст.95 и ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения Стороны договорились изложить Приложение №7 «Перечень видов и объемов работ по строительству, из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 г. №570, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ Подрядчика, к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту» в новой редакции (Приложение № 2 к дополнительному соглашению).

6. Подписанием настоящего дополнительного соглашения к контракту Стороны отмечают, что данное изменение цены контракта не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30 % (тридцать процентов).

7. Стороны пришли к соглашению изложить Приложение № 8 «Смета контракта» к контракту в новой редакции (Приложение № 3 к настоящему дополнительному соглашению).

8. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А82-11185/2023.

9. С момента вступления в силу другие положения контракта от 24.07.2021 г. № 175-21 действуют в части, не противоречащей настоящему дополнительному соглашению.

10. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью контракта от 24.07.2021 г. № 175-21. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, Стороны руководствуются вышеуказанным муниципальным контрактом.

11. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Приложение № 1 - Расчет новой цены контракта.

Приложение № 2 - Перечень видов и объемов работ по строительству, из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 г. № 570, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ Подрядчика, к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту.

Приложение № 3 - Смета контракта»

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель отмечает, что 05.12.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 9 об изменении существенных условий муниципального контракта от 24.07.2021 № 175-21 ы части увеличения цены контракта на сумму 155 113 878,01 рублей без замечаний и протокола разногласий, что свидетельствует о согласии Общества на изменение цены контракта в пределах вышеуказанной суммы.

Ответчик указывает, что Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, которым руководствовался суд, вынося решение, распространяется на установленный им же перечень заказчиков, являющихся стороной государственного контракта, то есть заказчиков федерального уровня. Податель жалобы также ссылается на то, что с учетом заключения ГКУ ЯО «ЦКПМ», выполненному по муниципальному контракту от 24.07.2021 № 175-21, увеличение цены контракта составило 155 113 878,01 рублей, соглашение на указанную сумму было заключено между истцом и ответчиком. Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу опровергает доводы апеллянта, просит жалобу Учреждения оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

От ответчика поступили дополнения к апелляционной жалобе, от истца – возражения на указанные дополнения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 29.07.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.07.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны и третьи лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Протокольным определением от 04.09.2024 в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ.

В судебном заседании, проводимом посредством веб-конференции, представители сторон и третьего лица (ГКУ ЯО «ЦКПМ») поддержали ранее занимаемые позиции по делу.

Третье лицо – ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанного третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, 24.07.2021 между Обществом (Подрядчик) и Учреждением (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 175-21 (далее – Контракт), согласно пункту 1.1 которого предметом Контракта является выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся по адресу: <...>.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Контракта цена контракта установлена в соответствии с результатом электронного конкурса на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> (Протокол № 0171200001921000819 от 18.06.2021 г.) с учетом понижающего коэффициента {рассчитывается как отношение цены контракта, предложенной Поставщиком, к начальной (максимальной) цене контракта) К-0,995 и составляет 833 945 580,69 рублей, в том числе НДС (20%).

Цена этапа устанавливается в размере, указанном в смете контракта (Приложение № 8 к контракту). Цена контракта является твердой н определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных в пунктом 6.21. контракта, включает в себя стоимость работ, предусмотренных контрактом (с учетом необходимых согласования и расходных материалов), 2 % непредвиденных работ и затрат, расходы по технологическому присоединению к инженерным сетям по временной схеме, стоимость строительных материалов, работ, а также расходов на транспортировку, доставку, погрузку, разгрузку строительных материалов, затраты по возмещению ущерба, наносимого окружающей природной среде, расходы за временное электроснабжение, водоснабжение объекта строительства, содержание объекта строительства на всем протяжении действия контракта, а также уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов, которые могут возникнуть у Подрядчика при исполнении обязательств по контракту, за исключением стоимости немонтируемого оборудования, стоимость которого исключена из начальной (максимальной) цены контракта.

17.01.2022 истец письмом (исх.№ 18) известил ответчика о необходимости пересчета сметной стоимости цены Контракта в актуальные текущие цены и направил на рассмотрение предварительный Расчет изменения цены Контракта.

29.03.2022 истец письмом (исх.№ 117) направил ответчику проект Расчета изменения стоимости строительства для согласования и дальнейшего направления в орган государственной экспертизы.

25.05.2022 истец на основании запроса ответчика (исх.1074 от 23.05.2022) письмом (исх.№ 204) направил скорректированный Расчете с учетом устранения замечаний ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза».

27.05.2022 Государственное автономное учреждение Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве» утвердило положительное заключение повторной государственной экспертизы проектной документации по объекту строительства (номер заключения 76-1-1-2-033671-2022), сметная стоимость всех работ по объекту строительства на дату утверждения заключения экспертизы в текущем уровне цен составила 1 355 289,65 тыс. руб., в том числе НДС 20%.

Обществом произведен и направлен Учреждению Расчет по корректировке цены Контракта, в соответствии с которым сумма увеличения цены Контракта составила 209 570 524,43 руб., в том числе НДС 20%. При расчете из сметной стоимости всех работ по объекту строительства на дату утверждения заключения экспертизы истцом исключена сметная стоимость работ/затрат с учетом заключения экспертизы, которые отсутствовали при определении начальной (максимальной) цены Контракта, и, соответственно, в смете Контракта.

20.10.2022 истцом получено письмо Заказчика (исх.2482), в котором указано, что ГКУ ЯО «ЦКПМ» выполнен свой расчет удорожания по Контракту, в соответствии с которым сумма удорожания по Контракту составила 155 113 878,01 руб.

21.10.2022 Обществом письмом (исх.№ 478) направлен ответ Учреждению, в котором истцом приведены обоснования ранее направленного Расчета, а именно:

- при осуществлении истцом расчета в соответствии с Методикой №841/пр обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов производилось по комплексам (видам) работ, включенным в смету Контракта;

- при определении показателей ФИО6, Цнмцк в соответствии с Методикой №841/пр были учтены исключительно только те комплексы (виды) работ, которые входят в смету Контракта;

- произведенный Подрядчиком Расчет увеличения цены Контракта основан исключительно на утвержденном сводном сметном расчете Контракта, использованном при расчете НМЦК Контракта, и смете Контракта, заключенного 24.07.2021 между Подрядчиком и Заказчиком;

- представленный Заказчиком расчет увеличения цены Контракта основан на сводном сметном расчете, включающем, в том числе комплексы (виды) работ, не включенные в смету Контракта, заключенного 24.07.2021 между Подрядчиком и Заказчиком.

Ответ на письмо истца от 21.10.2022 (исх.№478) от ответчика не поступил.

07.11.2022 Истцом повторно получено письмо Ответчика (исх.2615), к которому приложена копия Заключения ГКУ ЯО «ЦКПМ» №1272-ПД от 03.11.2022, а также предложено рассмотреть расчет удорожания по Контракту, выполненный ГКУ ЯО «ЦКПМ», и дать согласие на заключение дополнительного соглашения в части увеличения стоимости Контракта на 155 113 878,01 руб.

07.11.2022 истцом письмом (исх. № 499) направлен ответ Учреждению, в котором истец выразил несогласие с выводами, изложенными в Заключении ГКУ ЯО «ЦКПМ» №1272-ПД от 03.11.2022, со следующим обоснованием:

- исходными данными для расчета НМЦК Контракта является стоимость работ по утвержденному сводному сметному расчету по состоянию на 3 квартал 2020 года на 793 616 007,60 рублей с учетом НДС 20%, из них:

- строительно-монтажные работы – 528 270 124 руб.;

- стоимость оборудования – 98 135 855 руб.;

- прочие работы – 3 592 967 руб.;

- временные здания и сооружения (1,8%) – 9 506 827 руб.;

- зимнее удорожание (1,65%) – 8 873 318 руб.;

- резерв средств на непредвиденные работы и затраты (2%) – 12 967 581 руб., итого стоимость работ без учета НДС 20% – 661 346 673 руб., стоимость работ с учетом НДС 20% – 793 616 007,60 руб.

- сметная стоимость объекта капитального строительства по утвержденной проектной документации в ценах по состоянию на 3 квартал 2020 года составляла 1 070 989,54 тыс.руб., в том числе НДС 20%, так как включала в себя сметную стоимость работ/затрат, которые не были включены Заказчиком в конкурсную документацию, и, соответственно, не учитывались при определении начальной (максимальной) цены Контракта, а именно: не учитывалось оборудование (на сумму 229 823,11 тыс.руб., в том числе НДС 20%), а также технологические присоединения, строительный контроль, авторский надзор, подготовка проектной документации и рабочей документации, инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания, дополнительные работы по инженерно-геодезическим и инженерно-экологическим изысканиям, выполнение пересчетной ведомости зеленых насаждений, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (на сумму 47 550,42 тыс. руб., в том числе НДС 20%).

- учитывая сложившиеся значения показателей Цнмцк, ФИО6, Идеф (индекса-дефлятора, определенного Подрядчиком в соответствии с подпунктом «б» пункта 14.2 Методики к Приказу №841/пр), коэффициент корректировки Контракта (Ккор) составляет 1,2536. Таким образом, сумма увеличения цены Контракта составит 211 488 599,26 рублей, в том числе НДС 20%.

Учитывая социальную направленность объекта строительства, его важнейшее значение для реализации регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», а также отсутствие по стороны Учреждения ответов на обоснования Общества по Расчету увеличения цены Контракта, неоднократно направленному ответчику (письма от 21.10.2022 исх.№ 478, 07.11.2022 исх.№ 499), истцом в целях продолжения строительства и недопущения срыва его сроков было подписано дополнительное соглашение № 9 к Контракту об увеличении цены Контракта на сумму 155 113 878,01 руб., в том числе НДС.

В письме (исх.№ 541 от 01.12.2022) истец сообщил ответчику:

- о несогласии с суммой увеличения цены Контракта в размере 155 113 878,01 руб.;

- что в соответствии с Расчетом истца сумма увеличения цены Контракта в связи с удорожанием должна составить 211 488 599,26 руб., в том числе НДС 20%;

- уведомил ответчика о своем праве на увеличение цены Контракта на сумму 211 488 599, 26 руб. и защиту своего права в судебном порядке.

Дополнительным соглашением № 9 от 05.12.2022 в соответствии с положениями пункт 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановлением мэрии города Ярославля от 05.12.2022 № 1067 «Об изменении существенных условий муниципального контракта», пункта 16.1 Контракта стороны приняли решение изменить цену контракта в связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а именно существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта.

С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения стороны договорились, что сумма увеличения цены вышеуказанного контракта в связи с удорожанием составила 155 113 878,01 руб., в том числе НДС (20%). Расчет новой цены контракта представлен в Приложении № 1 к настоящему соглашению и является его неотъемлемой частью. С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения стороны договорились изложить пункт 6.1. раздела 6. «Цена контракта и порядок оплаты» Контракта в новой редакции:

«6.1. Цена контракта установлена в соответствии с результатом электронного конкурса на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> (Протокол № 0171200001921000819 от 18.06.2021г.) с учетом понижающего коэффициента (рассчитывается как отношение цены контракта, предложенной Поставщиком, к начальной (максимальной) цене контракта) К=0,995, а также принимая во внимание положения дополнительного соглашения от 05.12.2022 г. № 9 к настоящему контракту составляет 989 059 458,70 руб. Цена этапа устанавливается в размере, указанном в смете контракта (Приложение № 8 к контракту)».

Дополнительным соглашением № 10 от 21.02.2023 в соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 ГК РФ, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ стороны договорились внести изменения в Контракт. На основании пункта 6.21 раздела 6. «Цена контракта, порядок оплаты» Контракта стороны пришли к соглашению:

- уменьшить объем Работ в пределах 10% на сумму 27 312 212,38 руб. (Двадцать семь миллионов триста двенадцать тысяч двести двенадцать рублей 38 копеек), в том числе НДС (20%) в соответствии со Сметной документацией Приложение №1 к настоящему дополнительному соглашению;

- увеличить объем Работ в пределах 10% на сумму 27 264 054,32 руб. (Двадцать семь миллионов двести шестьдесят четыре тысячи пятьдесят четыре рубля 32 копейки), в том числе НДС (20%) в соответствии со Сметной документацией Приложение №1 к настоящему дополнительному соглашению.

С учетом пункта 1 настоящего дополнительного соглашения Стороны договорились изложить пункт 6.1. раздела 6. «Цена контракта, порядок оплаты» муниципального контракта от 24.07.2021 г. № 175-21 в новой редакции:

«6.1. Цена контракта установлена в соответствии с результатом электронного конкурса на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> (Протокол №0171200001921000819 от 18.06.2021 г.) с учетом понижающего коэффициента (рассчитывается как отношение цены контракта, предложенной Поставщиком, к начальной (максимальной) цене контракта) К=0,995, а также принимая во внимание положения дополнительного соглашения от 21.02.2023 г. № 10 к настоящему контракту составляет 989 011 300,64 руб., в том числе НДС (20%). Цена этапа устанавливается в размере, указанном в смете контракта (Приложение №8 к контракту)».

Полагая, что Учреждением неверно произведен расчет новой цены спорного Контракта, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

С учетом уточнения требований истец просил обязать Учреждение при расчете новой цены муниципального контракта от 24.07.2021 №175-21 на выполнение работ по организации строительства общеобразовательной организации на 1100 учащихся <...> учитывать следующие значения показателей ФИО6, ФИО7, Цнмцк с учетом индекса-дефлятора, Ккор: ФИО6 – 1 061 006 134,15 руб., ФИО7 – 793 616,007 тыс.руб., Цнмцк с учетом индекса-дефлятора – 845 788,33 тыс. руб., Ккор – 1,2513.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее с дополнениями, заслушав представителей сторон и третьего лица (ГКУ ЯО «ЦКПМ»), арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в Законе № 44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

На основании абзаца второго пункта 6 статьи 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В целях поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных материалов/ресурсов в 2021 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 1315).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр (далее – Методика).

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан представлять суду доказательства в обоснование своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив позиции сторон и третьих лиц, переписку и поведение сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заключив дополнительное соглашение № 9 от 05.12.2022 стороны Контракта согласовали изменение существенного условия Контракта – увеличение цены Контракта на 155 113 878,01 руб. Какие либо замечания со стороны подрядчика, оформленные в виде протокола разногласий в порядке предусмотренном статьями 445, 528 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанному соглашению не представлены.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для урегулирования разногласий и изменения условий государственного контракта.

Вопреки позиции истца, принимая во внимание порядок, установленный Методикой, апелляционный суд признает расчет удорожания по Контракту, произведенный ответчиком, правильным.

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения № 9 от 05.12.2022 и согласования сторонами увеличения цены Контракта, учитывая заключение ГКУ ЯО «ЦКПМ», выполненное по Контракту», суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Общества.

Доводы истца, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об обоснованности удовлетворения иска по настоящему делу.

Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2024 по делу № А82-11185/2023 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Русстройком» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русстройком» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Агентство по строительству» города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.Н. Горев

Судьи

Д.Ю. Бармин

Е.Г. Малых