Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А82-717/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-717/2022
г. Ярославль
16 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022г.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества "Бутарево" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казённому учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу

о признании незаконным приказа директора Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132, площадью 244489 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, р.п. Лесная Поляна, в аренду без проведения торгов;

об обязании Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества "Бутарево" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132;


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – не явились;

установил:

Товарищество собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества "Бутарево" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному казённому учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" о признании незаконным приказа директора Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132, площадью 244489 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, р.п. Лесная Поляна, в аренду без проведения торгов, и об обязании Муниципального казённого учреждения "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества "Бутарево" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчик в отзыве от 10.02.2022 требования не признал, ссылаясь на обстоятельства установленные решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.01.2021 по делу № А82-23480/2019.

Департамент лесного хозяйства в отзыве сообщил, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие своего представителя.

Остальные третьи лица отзывы не представили.

В порядке статьи 156 АПК РРФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением главы Администрации Ярославского района от 08.06.1993 № 505 утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого ОПХ «Михайловское», согласно которому в муниципальную собственность передавалось 394 га лесов.

Постановлением главы Ярославского муниципального округа от 11.10.2005 № 1666 постановление от 08.06.1993 № 505 признано утратившим силу, утверждена новая экспликация земель сельскохозяйственного назначения кооператива (колхоза) опытно-производственного хозяйства «Григорьевское», согласно которой в аренду данному лицу передано 391 га леса.

Постановлением от 21.03.2006 № 312 в постановление от 11.10.2005 № 1666 внесены изменения, согласно которым площадь лесного участка, переданного в аренду, составила 416 га.

Постановлением от 30.05.2006 № 807 постановление от 11.10.2005 № 1666 отменено, вновь утверждена экспликация земель, согласно которой в аренду передано 391 га леса. Общая площадь предоставленных в аренду ОПХ «Михайловское» земель составила 430 га.

Переданные в аренду ОПХ «Михайловское» земли образованы в земельный участок с кадастровым номером 76:17:0000000:113 общей площадью 4235153 кв.м. который постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 20.08.2009 № 6350 разделен на несколько земельных участков. В результате, в числе прочих, согласно пункту 1.1. данного постановления, образован земельный участок с кадастровым номером 76:17:033901:132 площадью 244489 кв.м., из которых 236489 кв.м. – лес, 8000,00 кв.м. – болото.

По договору от 19.09.2016 № 171 аренды земельный участок с кадастровым номером 76:17:033901:132 предоставлен в аренду АО «Племзавод Ярославка» на срок по 18.09.2021 для сельскохозяйственного использования.

Письмом от 13.12.2017 № 01-02/1664 АО «Племзавод Ярославка» уведомило Администрацию Ярославского муниципального района о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 1.09.2016 № 171 ТСН «Бутарево».

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.01.2021 по делу № А82-23480/2019 по иску МКУ "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" к ТСН Садоводческое некоммерческое товарищество "Бутарево" о расторжении договора аренды земельного участка № 171 от 19.09.2016.

Приказом ответчика от 19.10.2021 № 67 заявителю отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:132 в аренду без проведения торгов на основании пункта 16 статьи 39.16 земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Заявитель оспаривает данный приказ, полагая, что обладает правом на заключение договора аренды на новый срок на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Оценив доводы сторон, третьего лица, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков без проведения торгов осуществляется в заявительном порядке.

Как указано в пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 указанной статьи Земельного кодекса РФ).

В рассматриваемом случае предметом обращения к ответчику являлся земельный участок с кадастровым номером 76:17:033901:132.

При этом решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.01.2021 по делу № А82-23480/2019 установлено, что указанный земельный участок ранее относился к колхозным лесам, составлявшим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд, не предназначен для сельскохозяйственного производства, относится к собственности Российской Федерации, является ограниченным в обороте. Правом распоряжение таким земельным участком органы местного самоуправления не наделены.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 76:17:033901:132 не может быть предоставлен ответчиком заявителю в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В связи с этим оспариваемый отказ ответчика со ссылкой на невозможность предоставить земельный участок на заявленном праве, следует признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.