Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № А12-5733/2025

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-5733/2025
г. Саратов
19 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Антоновой О. И., судей Заграничного И. М., Романовой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дябиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медальянс» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2025 года по делу № А12-5733/2025

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медальянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения об одностороннем расторжении контракта недействительным, при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью «Медальянс» представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, выданной сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Медальянс» (далее – ООО «Медальянс», истец) к государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 5» (далее – ГУЗ «Клиническая больница № 5», ответчик) с исковым заявлением о признании решения об одностороннем расторжении контракта от 10.12.2024 № 453-44/2605 недействительным; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного

суда Волгоградской области от 30.05.2025 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ГУЗ «Клиническая больница № 5» (заказчик) и ООО «Медальянс» (поставщик) в порядке статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронного аукциона, объявленного извещением № 0129200005324002605от 28.08.2024, на основании протокола № 0129200005324002605 от 13.09.2024 (идентификационный код закупки: 242344200754434420100101730013250244) был заключен контракт № 453-44/2605.

Согласно предмету контракта поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского изделия (Аппарат искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением для новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (код ОКПД – 32.50.21.122) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), в соответствии с требованиями, установленными извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке, и надлежащим образом оказать услуги по сборке, установке, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, а заказчик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Приложение № 2 к контракту – технические характеристики, является неотъемлемой частью контракта, содержит конкретную комплектацию оборудования, необходимого заказчику и поставленного в рамках исполнения контракта истцом.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленный срок.

В пункте 3.3.3 контракта закреплена обязанность заказчика своевременно принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта. Перечень документации, предоставляемой с оборудованием, определен пунктом 5.3 контракта.

Как указывает истец, оборудование было поставлено в адрес лечебного учреждения и введено в эксплуатацию. Комплектация оборудования полностью соответствует техническим требованиям, закрепленным в приложении № 2 к контракту, а также технической документации производителя оборудования.

Однако ответчик отказался принимать введенное в эксплуатацию оборудование в связи с тем, что регистрационное удостоверение на указанный аппарат содержит дополнительную комплектацию, не поставленную истцом.

10.12.2024 на официальном сайте zakupki.gov.ru ответчиком было размещено решение об одностороннем расторжении контракта № 453-44/2605.

Истец указывает, что поставленное истцом оборудование полностью соответствует требованиям закупки, контракта, регистрационного удостоверения.

Истец не согласившись с действиями ответчика по размещению на площадке решения об одностороннем расторжении контракта 10.12.2024 с требованием допоставки принадлежностей к аппарату, которые не предусмотрены контрактом, и полагая, что

односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является необоснованным, немотивированным и незаконным, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования истца о признании решения об одностороннем расторжении контракта от 10.12.2024 № 453-44/2605 недействительным, исходил из того, что оборудование в комплектации, определенной регистрационным удостоверением от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382, как на то указано в Спецификации (приложение № 1 к контракту), истцом не поставлено; поставку спорного медицинского оборудования в объеме, меньшем в сравнении с определенными условиями Спецификации (приложение № 1 к контракту) в части соответствия его регистрационному удостоверению от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382, заказчик не согласовывал, соответствующие изменения в контракт не вносились.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что заказчик отказался от исполнения контракта при наличии к тому оснований, предусмотренных законом и контрактом; решение ответчика об отказе от исполнения контракта не нарушает требований закона и не может быть признано недействительным при установленных судом обстоятельствах.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям, по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т. п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Пунктом 1 статьи 484 ГК РФ предусмотрено, что покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями

делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)).

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абзац 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Приложение № 2 к контракту – технические характеристики, является неотъемлемой частью контракта, содержит конкретную комплектацию оборудования, необходимого заказчику и поставленного в рамках исполнения контракта истцом.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, конкретная комплектация оборудования была согласована

сторонами и прямо указана в технических требованиях, являющихся неотъемлемой

частью контракта.

При этом в силу статья 33 Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно формирует

объект закупки и устанавливает требования к товарам, работам, услугам, являющимся

предметом закупки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, по товарной

накладной от 25.10.2024 № 39 истец поставил ответчику оборудование – Аппарат

искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением для

новорожденных («Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями»), Новая Зеландия,

Федеративная <...> г.в. в следующей комплектации: Аппарат СРАР терапии 1 шт. Набор шлангов для подвода к источнику газов 1 шт. Мобильная стойка 1 шт.

Рельс для фиксации аппарата СРАР па мобильную стойку 1 шт.

Увлажнитель дыхательной смеси с цифровым пользовательским интерфейсом для

инвазивной и неинвазивной вентиляции в комплекте с креплением, температурным

датчиком, кабелем гибкого нагревателя для контуров 1 шт

Генератор nСРАР (с вариабельным потоком двойной струи дыхательной смеси),

одноразовый, (20 шт./уп.), полностью совместимый с аппаратом СРАР и увлажнителем,

входящими в данную закупку 1 уп

Канюли назальные силиконовые, размер small (10 шт./уп.) 1 уп. Канюли назальные силиконовые, размер medium (10 шт./уп.) 1 уп.

Канюли назальные силиконовые, размер large (10 шт./уп.) 1 уп. Одноразовые шапочки для фиксации генератора размер small (10 шт./уп.) 1 уп.

Одноразовые шапочки для фиксации генератора размер medium (10 шт./уп.) 1 уп. Одноразовые шапочки для фиксации генератора размер large (10 шт./уп.) 1 уп.

Маски назальные medium (10 шт./уп.) 1 уп.

Маски назальные large (10 шт./уп.) 1 уп. Маски назальные small (10 шт./уп.) 1 уп.

Контур пациента дыхательный с проводом нагрева (10 шт./уп.), с камерой,

полностью совместимый с аппаратом СРАР терапии и увлажнителем, входящим в данную

поставку 2 уп.

Система фиксации (10 шт./уп.) для фиксации генератора на шапочке пациента при

проведении nCPAP-терапии, полностью совместимая с генератором потока и шапочками,

входящими в данную закупку 2 уп.

Тесемки для аппарата одноразовые, 13 см (10 шт./упак.) 1 упак. Тесемки для аппарата одноразовые 15 см (10 шт./упак.) 1 упак. Тесемки для аппарата одноразовые 18 см (10 шт./упак.) 1 упак.

Одновременно с поставленным товаром поставщиком представлена копия

регистрационного удостоверения от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382.

Истец осуществил поставку товара в строгом соответствии с условиями

заключенного контракта.

Вместе с тем, ответчиком в ЕИС размещен мотивированный отказ от подписания

документа о приемке, из которого следует, что по результатам приемки товара заказчиком

выявлено, что комплект поставки товара не соответствует условиям спецификации

(приложение № 1 к контракту) и регистрационному удостоверению от 12.03.2015 № ФСЗ

2012/13382; поставщику предложено осуществить допоставку в течение 5 рабочих дней.

Поставщик повторно без осуществления допоставки разместил в ЕИС 03.12.2024

документ о приемке – товарная накладная от 25.10.2024 № 39.

В ходе повторной приемки оборудования заказчиком выявлено, что комплектация

(принадлежности) поставленного оборудования не соответствует регистрационному

удостоверению от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382; заказчик известил поставщика об отказе

от подписания документа о приемке и просил поставщика в срок до 08.12.2024

доукомплектовать товар Аппарат искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением для новорожденных («Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями») принадлежностями, указанными в регистрационном удостоверении от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382.

Ввиду неисполнения поставщиком данного требования заказчик 10.12.2024 принял обжалуемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Обращение медицинских изделий на территории Российской Федерации допускается в соответствии со сведениями, представленными в регистрационном удостоверении, а также в регистрационной документации (Письмо Минпромторга России от 19.01.2024 № 4272/19 «По вопросу разъяснения законодательства»).

У спорного товара имеется регистрационное удостоверение от 12.03.2015 № ФСЗ 2012/13382.

В пункте 5 Выписки из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в отношении спорного товара, перечислены принадлежности к медицинскому изделию «Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями», включающие как принадлежности, поставка которых была согласована условиями контракты и которые истцом были поставлены ответчику, так и принадлежности, не поставленные истцом ответчику.

Согласно Письму Росздравнадзора от 28.12.2016 N 01-63680/16 "О предоставлении информации" действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежность к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение.

Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе, самостоятельные медицинские изделия.

Следует отметить, что технической документацией производителя, входящей в состав регистрационного досье, может быть предусмотрено обращение изделий, входящих в набор (комплект), как в наборе (комплекте), так и в отдельных упаковках.

В случае поставки изделий, входящих в набор (комплект) в отдельных упаковках (если это предусмотрено регистрационной документацией), а также принадлежностей к медицинскому изделию отдельно от него, сопроводительная документация на такие изделия и принадлежности (этикетка, инструкция и т.д.), как правило, сопровождается информацией о том, что продукт должен применяться с конкретным медицинским изделием конкретного производителя (в соответствии со сведениями, представленными в регистрационном удостоверении).

В материалах дела также имеется письмо (исх. № 65 от 10.12.2024) от ООО «Таис», являющимся официальным представителем на территории Российской Федерации компании «ФИО2 Медикал Инновейшнз ГмбХ», Германия (л.д. 92).

В указанном письме ООО «Таис» доводит до сведения всех заинтересованных лиц, что аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями (Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/13382 от 12.03.2015) в зависимости от потребности может поставляться в следующих вариантах:

1. Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями попозиционно в зависимости от потребности заказчика (наличия уже имеющихся медицинских изделий).

2. Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями, включая стартовый набор для аппарата СРАР терапии (генератор СРАР Medijet одноразовый, канюля назальная силиконовая, маска назальная, шапочка для фиксатора генератора одноразовая, контур пациента дыхательный с проводом нагрева или без него, линия давления для контура одноразовая) - рекомендованная комплектация, достаточная для старта работы медицинского изделия.

3. Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями в полном объеме перечня принадлежностей.

Учитывая, что в рассматриваемом случае перечисленные в качестве принадлежностей к медицинскому изделию «Аппарат СРАР терапии CNO с принадлежностями» не являются «комплектом» по отношению к самому медицинскому изделию, не являются с основным медицинским изделием единым изделием, а являются именно принадлежностями, которые могут обращаться как вместе с медицинским изделием, так и отдельно; и в силу статьи 456 ГК РФ истцом поставлен ответчику товар, согласованный сторонами и прямо указанный в технических требованиях, являющихся неотъемлемой частью заключенного контракта, требование истца о признании решения ответчика об одностороннем расторжении контракта от 10.12.2024 № 453-44/2605 недействительным является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу статьи 270 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2025 года по делу № А12-5733/2025 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Медальянс» удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» об одностороннем расторжении контракта от 10.12.2024 № 453-44/2605 недействительным.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медальянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 50 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О. И. Антонова

Судьи И. М. Заграничный

Е. В. Романова