Постановление от 4 апреля 2022 г. по делу № А19-194/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-194/2021

«04» апреля 2022 года


Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2022 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Корзовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Иркутской области и апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 октября 2021 года по делу № А19-194/2021 по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (адрес: 664011, <...>) в интересах Иркутской области в лице Правительства Иркутской области, в интересах муниципального образования «Молодежное» в лице администрации Молодежного муниципального образования, в интересах Иркутского районного муниципального образования в лице администрации Иркутского районного муниципального образования к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), к товариществу собственников недвижимости «Молодежное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ФИО22 (адрес: 664025, г. Иркутск) о признании договора купли-продажи земельного участка от 20.01.2020 с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 715 кв.м. по адресу: Иркутская обл., Иркутский район п. Молодежный недействительным,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО2 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО3 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО4 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО5 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО6 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО7 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО8 в интересах несовершеннолетней ФИО9 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО10 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО11 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО12 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО13 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО14 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО15 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО16 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО17 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО18 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО19 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО20 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный), ФИО21 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный),

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Иркутской области: ФИО23- представлено служебное удостоверение, ФИО24- представлено служебное удостоверение,

от ТСН «Молодежное»- ФИО25- представитель по доверенности от 02.03.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования; ФИО26- представитель по доверенности от 25.02.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от Администрации Молодежного муниципального образования: ФИО27- представитель по доверенности от 12.11.2019, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьих лиц: ФИО28- представитель по доверенности ФИО4 от 14.05.2021,

третьи лица: ФИО7- личность удостоверена по паспорту; ФИО8 – личность удостоверена по паспорту, ФИО11- личность удостоверена по паспорту, ФИО1- личность удостоверена по паспорту, ФИО5- личность удостоверена по паспорту, ФИО4- личность удостоверена по паспорту,

установил:

Прокуратура Иркутской области в интересах Иркутской области в лице Правительства Иркутской области, в интересах муниципального образования «Молодежное» в лице администрации Молодежного муниципального образования, в интересах Иркутского районного муниципального образования в лице администрации Иркутского районного муниципального образования обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области, к товариществу собственников недвижимости «Молодежное» с требованием о признании договора купли-продажи земельного участка от 20.01.2020 с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 715 кв.м. по адресу: Иркутская обл., Иркутский район п. Молодежный недействительным.

Определением суда от 15.04.2021г. в качестве соответчика к участию в деле привлечена ФИО22 (адрес: 664025, г. Иркутск).

В судебном заседании прокурор, в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил заявленное требование, просил суд удовлетворить исковое заявление Прокуратуры Иркутской области в интересах Иркутской области в лице Правительства Иркутской области, в интересах муниципального образования «Молодежное» в лице администрации Молодежного муниципального образования, в интересах Иркутского районного муниципального образования в лице администрации Иркутского районного муниципального образования. Изменение истцом требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 октября 2021 года по делу № А19-194/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура и собственники жилья обжаловали его в апелляционном порядке.

Как следует из апелляционной жалобы прокуратуры, решение суда принято с нарушением норм материального права, поскольку п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ введен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования. Названный запрет не поставлен в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от того, находятся ли земли общего пользования в границах красных линий.

Из апелляционной жалобы третьих лиц (физических лиц) следует, что решение суда принято по неполно выясненным обстоятельствам, что явилось следствием неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием выводов, изложенных в обжалуемом решении, обстоятельствам дела, а также с нарушением и неправильным применением норм материального права и норм процессуального права. Заявителями апелляционной жалобы указано на то, что суд первой инстанции проигнорировал положения ст.85 Земельного кодекса РФ, отклонив доводы истца о том, что заключение спорного договора повлекло незаконное отчуждение в частную собственность юридического лица земель общего пользования, занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами. Спорный земельный участок де-факто является дорогой, через него осуществляется доступ путем прохода и/или проезда к земельным участкам поселка Молодежный, к объектам недвижимости, принадлежащим на праве собственности третьим лицам. Указанные обстоятельства дополнительно были подтверждены представленным в материалы дела третьими лицами Заключением кадастрового инженера от 12.01.2021, которому как письменному доказательству судом первой инстанции оценка не дана.

В материалы дела поступил письменные отзывы, в которых ответчики выводы суда первой инстанции поддержали, просили решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.11.2021, 20.12.2021.

Правительство Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, ФИО22 представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:577, площадью 297 445 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, был предоставлен ТСН «Молодежное» (ранее - жилищно-строительное товарищество «Молодежное»; товарищество собственников жилья «Молодежное») на основании постановления мэра Иркутского района от 30 июля 1996 года № 503 «Об утверждении материалов инвентаризации ЖСТ «Молодежное»», государственного акта «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» № 7506-08054 для жилищного строительства.

Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования от 10.06.2009 года № 4262 «Об уточнении разрешенного использования земельного участка предоставленного товариществу собственников жилья «Молодежное» уточнено разрешенное использование земельного участка - вместо слов «земли общего пользования» на «под строительство эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов».

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 297 445 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов, кадастровый номер 38:06:140709:577, зарегистрировано ТСН «Молодежное» 27 июля 2009 года, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации 38-38-01/051/2009-228 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27 июля 2009 года (вид права; постоянное (бессрочное) пользование).

В соответствии с заявлением председателя ТСН «Молодежное» от 29 июля 2019 года №159 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:577 с «под строительство эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов» на «земли общего пользования» Министерством имущественных отношений Иркутской области, учитывая ответ администрации Молодежного муниципального образования о расположении указанного земельного участка в функциональной зоне: ИТ-2. Зоны размещения объектов транспорта, в числе основных видов которой имеется вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования», было издано распоряжение от 12 августа 2019 года № 1157/з «О выборе вида разрешенного использования земельного участка».

На основании указанного распоряжения земельному участку с кадастровым номером 38:06:140709:577 установлен вид разрешенного использования земельного участка - «Земельные участки (территории) общего пользования».

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 712 кв.м образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:577.

29.11.2019 ТСН «Молодежное» обратилось в Правительство Иркутской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 712 кв.м на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 712 кв.м, разрешенное использование; земельные участки (территории) общего пользования, прекращено распоряжением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1058-рп «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком». В соответствии подпунктом 3 пункта 2 указанного распоряжения Министерству имущественных отношений Иркутской области необходимо осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763 и обеспечить его подписание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2019г. №КУВИ -001/2019-26541186, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763 оценена в 1 рубль.

20.01.2020г. между Министерством имущественных отношений Иркутской области и товариществом собственников недвижимости «Молодежное» заключен договор купли-продажи, в соответствии с п. 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью 196 715 кв.м с кадастровым номером 38:06:140709:3763, адрес: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный под земельные участки (территории) общего пользования в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка.

Согласно п. 2.1 договора цена участка составляет 1 руб. 00 коп. без учета НДС.

В соответствии с п.1.2 договора основанием для его заключения указаны пп.7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; Распоряжение Правительства Иркутской области от 30.12.2019г. №1058-рп «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.»

По акту приема-передачи от 20.01.2020г. земельный участок передан ТСН «Молодежное».

Арбитражным судом на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости установлено и представителями сторон подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763, являющийся предметом оспариваемого договора, в настоящее время разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 38:06:140709:3814 (правообладатель - ФИО22) и 38:06:140709:3815 (правообладатель - ТСН «Молодежное»).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок участия прокурора в арбитражном процессе разъяснён в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» (далее – Постановление № 15), из пункта 1 которого следует, что прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершённой органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершённой лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публичноправового образования.

Таким образом, прокурор обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу в рамках законодательно предоставленных ему полномочий.

Полагая, что стороны договора купили-продажи земельного участка от 20.01.2020г. существенно занизили выкупную стоимость земельного участка в ущерб интересов субъекта Российской Федерации, а спорный договор заключен с нарушением требований земельного законодательства и публичных интересов, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора купли-продажи недействительной (ничтожной) сделкой.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокуратура Иркутской области и третьи лица обратились в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При оценке довода прокуратуры, согласно которому заключение спорного договора повлекло незаконное отчуждение в частную собственность юридического лица земель общего пользования, занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами, суд первой инстанции, указав на нормы Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сделал вывод, что из материалов дела не усматривается, что по земельному участку, переданному ТСН «Молодежное» на основании оспариваемого договора купли-продажи, проходит автомобильная дорога общего пользования, отклонил указанный довод.

Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763, предоставленный ТСН «Молодежное» по договору купли-продажи от 20.01.2020, не может быть отнесен к землям общего пользования, поскольку он не расположен в границах красных линий и не включен в состав территорий общего пользования в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации. В связи с чем, суд счел, что в рассматриваемом случае нет основания для применения нормы пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Также суд первой инстанции указал на то, что невозможность отнесения земельного участка к автомобильным дорогам общего пользования подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами по делу № А19-1178/2018.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из судебных актов по делу № А19-1178/2018, судами не устанавливались обстоятельства отнесения спорного земельного участка к дорогам общего пользования. При этом выводы судов строились, в том числе, исходя из того, что спорный земельный участок принадлежал на праве собственности ТСН «Молодежное», что позволяло товариществу устанавливать определенные ограничения в его пользовании.

Кроме того, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела арбитражным судом, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. В то же время, при рассмотрении иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела и, если суд придет к иным выводам, чем выводы, содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Таким образом, учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что судебные акты по делу № А19-1178/2018 не являются преюдициальными для рассмотрения настоящего дела.

Апелляционный суд, не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о неподтверждении материалами дела того обстоятельства, что через спорный земельный участок проходят дороги общего пользования, исходит из следующих установленных по материалам дела обстоятельств.

Договором купли-продажи от 20.01.2020 Министерством имущественных отношений Иркутской области передан в собственность ТСН «Молодежное» земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763 именно как «земельные участки (территории) общего пользования» из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Спорный земельный участок образован 30.09.2019 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:577, который относился к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство, эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов.

Последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка на «земли общего пользования» было произведено Министерством имущественных отношений Иркутской области на основании заявления председателя ТСН «Молодежное» распоряжением от 12 августа 2019 года № 1157/з «О выборе вида разрешенного использования земельного участка». При этом министерством было учтено, расположение земельного участка в функциональной зоне ИТ-2: Зоны размещения объектов транспорта, в числе основных видов которой имеется вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования».

Из представленных по запросу суда первой инстанции выписок из ЕГРН в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:140709:577 (ранее существовавший), 38:06:140709:3763 (образованный и являющийся предметом оспариваемого договора купли-продажи от 20.01.2020) следует, что посредством спорного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами:

38:06:140709:1540, 38:06:140709:1798, 38:06:140709:1799, 38:06:140709:1817, 38:06:140709:1818, 38:06:140709:1851, 38:06:140709:1852, 38:06:140709:1855, 38:06:140709:1856, 38:06:14.0709:1882, 38:06:140709:1890, 38:06:140709:1891, 38:06:140709:1902, .38:06:140709:1903, 38:06:140709:1913, 38:06:140709:1914, 38:06:140709:1925, 38:06:140709:1926, 38:06:140709:1941, 38:06:140709:1942, 38:06:140709:1975, 38:06:140709:1976, 38:06:140709:2004, 38:06:140709:2005, 38:06:140709:2018, 38:06:140709:2019, 38:06:140709:2026, 38:06:140709:2027, 38:06:140709:2030, 38:06:140709:2031, 38:06:140709:2052, 38:06:140709:2053, 38:06:140709:2054, 38:06:140709:2058, 38:06:140709:2061, 38:06:140709:2062, 38:06:140709:2063, 38:06:140709:2087, 38:06:140709:2098, 38:06:140709:2102, 38:06:140709:2103, 38:06:140709:2113, 38:06:140709:2118, 38:06:140709:2119, 38:06:140709:2121, 38:06:140709:2122, 38:06:140709:2123, 38:06:140709:2124, 38:06:140709:2140, 38:06:140709:2157, 38:06:140709:2158, 38:06:140709:2168, 38:06:140709:2169, 38:06:140709:2177, 38:06:140709:2196, 38:06:140709:2197, 38:06:140709:2200, 38:06:140709:2201, 38:06:140709:2214, 38:06:140709:2215, 38:06:140709:2263, 38:06:140709:2264, 38:06:140709:2266, 38:06:140709:2267, 38:06:140709:2292, 38:06:140709:2293, 38:06:140709:2300, 38:06:140709:2301, 38:06:140709:2309, 38:06:140709:2310, 38:06:140709:2312, 38:06:140709:2315, 38:06:140709:2316, 38:06:140709:2319, 38:06:140709:2320, 38:06:140709:2321, 38:06:140709:2322, 38:06:140709:2323, 38:06:140709:2325, 38:06:140709:2326, 38:06:140709:2334, 38:06:140709:2335, 38:06:140709:3660, 38:06:140709:3661, 38:06:140709:3663, 38:06:140709:3668, 38:06:140709:3669, 38:06:140709:3675, 38:06:140709:3676, 38:06:140709:3687, 38:06:140709:3690, 38:06:140709:3697, 38:06:140709:3699, 38:06:140709:3700, 38:06:140709:3702, 38:06:140709:3708, 38:06:140709:3720, 38:06:140709:3723, 38:06:140709:3724, 38:06:140709:3737, 38:06:140709:3738, 38:06:140709:3741, 38:06:140709:3743, 38:06:140709:3746, 38:06:140709:3747, 38:06:140709:3776, 38:06:140709:3783, 38:06:140709:3784, 38:06:140709:3787, 38:06:140709:3788, 38:06:140709:3793, 38:06:140709:3794, 38:06:140709:3802, 38:06:140709:3803, 38:06:140709:846, 38:06:140709:848, в том числе к земельным участкам, привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Из указанных выписок из ЕГРН усматривается, что земельные участке с кадастровыми номерами 38:06:140709:577 (ранее существовавший), 38:06:140709:3763 являются по данным кадастрового учета категориями земель – «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием – «земельные участки (территории) общего пользования», также и то, что спорные земельные участки обременены правами третьих лиц.

Из представленных в материалы дела ответов на письменные обращения третьих лиц (ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО13, соответственно, исх.№1577/20 от 21.09.2020, №1576/20 от 21.09.2020, №1580/20 от 21.09.2020, №1578/20 от 21.09.2020, №1990/20 от 13.11.2020) Администрации Молодежного муниципального образования следует, что земельные участки третьих лиц, находятся в границах ТСН "Молодежное", к ним имеется подъезда через улицу Ангарская и Звездная, находящиеся в частной собственности ТСН "Молодежное", иного подъездного пути не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, находящиеся в частной собственности ТСН "Молодежное", являются, по сути, единственным проездом к земельным участкам третьих лиц, что также подтверждает то обстоятельство, что на спорном земельном участке расположены проезды и дороги.

Кроме того, из представленного в материалы дела Заключения кадастрового инженера от 12.01.2021 (квалификационный аттестат № 38-14-657 от 01.04.2014) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140709:3815 и 38:06:140709:3814 (образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763) фактически являются дорогами, на указанных земельных участках расположены улицы, проезды, через данные участки осуществляется доступ (путем прохода, проезда) к земельным участкам поселка Молодежный.

Вывод о расположении на спорном земельном участке проездов и дорог общего пользования в совокупности с указанными доказательствами подтверждают представленные в дело решения Иркутского районного суда, которым по искам физических лиц, не являющихся членами ТСН «Молодежное», установлены обстоятельства воспрепятствования товариществом свободного проезда к жилым домам и другим объектам общего пользования.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждаются доводы прокуратуры и третьих лиц о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763 является земельным участком (территорий) общего пользования, на котором расположены проезды, дороги общего пользования, как членов ТСН «Молодежное», так и жителей п. Молодежное, не являющихся членами товарищества.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В этой связи недопустимо с позиции существующего законодательного регулирования предоставление в аренду или собственность земельного участка на территории общего пользования, поскольку такое предоставление исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о нарушении договором купли-продажи земельного участка от 20.01.2020 норм пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в следствие чего, указанный договор подлежит признанию недействительным.

При этом апелляционный суд обращает внимание на следующее.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность юридических лица переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V. 1 ЗК РФ.

Апелляционный суд, отклоняя ссылки ответчиков на указанные нормы Федерального закона, указывает на неправомерность применения данных норм для обоснования своих незаконных действий. При этом апелляционный суд обращает внимание, что законодательством предусмотрена возможность прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком без переоформления его в аренду или в собственность.

Учитывая установленные обстоятельства и изложенные выводы, апелляционный суд полагает, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению. Вследствие чего, решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований прокуратуры.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 октября 2021 года по делу №А19-194/2021 отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 20.01.2020 с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 715 кв.м. по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, заключенный между Министерством имущественных отношений Иркутской области и товариществом собственников недвижимости «Молодежное», недействительным.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Н.В.Ломако



Судьи Е.О.Никифорюк



Н.А.Корзова